基層農(nóng)技推廣制度優(yōu)化建設(shè)方案范文
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為加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，解決新形勢(shì)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》、《省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案》等文件精神，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提出如下實(shí)施方案：
指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機(jī)制中求發(fā)展。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用。
（二）、基本原則。堅(jiān)持精干高效，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，有效履行政府公益性職能；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保穩(wěn)定。
（三）、總體目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)到位、充滿活力的目標(biāo)，更好地服務(wù)于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)、編辦、人事、勞動(dòng)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。通過明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，抓好各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作扎實(shí)開展，確保基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定。
主要實(shí)施內(nèi)容
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置
我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，為財(cái)政全額撥款股級(jí)事業(yè)單位。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站不再參與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)，其主要公益性職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)及方針、政策；制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，并組織實(shí)施；承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)民培訓(xùn)、教育服務(wù)等。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制
全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站人員共定編76人，其中：斜灘、托溪、清源、大安、坑底、鳳陽(yáng)、芹洋各6人；武曲、西溪各5人；鰲陽(yáng)、下黨各3人；竹管垅4人；南陽(yáng)、平溪各7人。所需編制從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心中調(diào)劑。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站繼續(xù)實(shí)行雙重管理體制，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)工作由縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)管理。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)技人員管理，主要有以下幾個(gè)方面：
1、人事決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員調(diào)動(dòng)、人員聘用以及正副站長(zhǎng)任免等人事工作，征求縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)工作需要決定。
2、工作安排。根據(jù)省、市農(nóng)業(yè)主管部門及市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門有權(quán)及時(shí)召集召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員會(huì)議，及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，確保農(nóng)村和農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)有人做、有人管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員日常管理工作，確保農(nóng)技人員正常開展試驗(yàn)、示范推廣及農(nóng)作物病蟲防治等各項(xiàng)農(nóng)技推廣工作。農(nóng)技人員在認(rèn)真做好農(nóng)技推廣工作的同時(shí)，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作。
3、職稱評(píng)聘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員的職稱采取評(píng)聘分開形式，量化評(píng)分，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)工作需要和人事部門核定的高、中、初級(jí)職務(wù)崗位指標(biāo)，在具備相應(yīng)資格的人員中，擇優(yōu)聘任和競(jìng)爭(zhēng)聘任農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員初級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)系列初級(jí)職務(wù)任職資格的評(píng)審工作和申報(bào)中、高級(jí)職務(wù)任職資格的評(píng)審?fù)扑]工作。
4、培訓(xùn)教育。縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)修等繼續(xù)教育工作，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，縣級(jí)財(cái)政部門要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)農(nóng)技人員的崗位輪訓(xùn)，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立經(jīng)常性的培訓(xùn)制度。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績(jī)，作為評(píng)審、晉升技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持并保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)，同時(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員思想政治教育等工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間享受國(guó)家規(guī)定的工資福利待遇。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員來源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員從原農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在編的農(nóng)技專業(yè)人員中消化解決，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；對(duì)于超編人員要利用調(diào)離、分流等不同形式在三年內(nèi)逐步消化；空缺人員優(yōu)先從現(xiàn)有在編在崗人員中選拔調(diào)配，如不能滿足，采取公開招聘大專以上農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的方法充實(shí)基層農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍。不允許存在人員在編不在崗及其與經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員混編混崗的現(xiàn)象。人員的選拔、管理、調(diào)配要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，新進(jìn)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)按縣人事局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)考核機(jī)制
全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，明確職責(zé)、任務(wù)和要求，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和指標(biāo)體系。要將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的考評(píng)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、服務(wù)對(duì)象三方共同進(jìn)行。對(duì)于連續(xù)兩年年度考核不合格的人員，給予解聘處理。同時(shí)將農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核結(jié)果掛鉤。要進(jìn)一步完善農(nóng)技人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和任期考核制度，對(duì)任期考核不合格人員，給予解聘或低聘一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障
切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站履行公益性職能所需資金。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，其核定為財(cái)政供養(yǎng)的人員工資以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站履行職能所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部同等的各種福利待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目推廣給予適當(dāng)補(bǔ)助。各級(jí)要切實(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，充實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作和技術(shù)條件，加大對(duì)原有設(shè)備的維護(hù)更新，逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組織履行公益性職能所必須的服務(wù)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化裝備水平，增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)權(quán)益保障
改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的房屋產(chǎn)權(quán)、試驗(yàn)示范基地使用權(quán)的變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可依法辦理變更手續(xù)。對(duì)非法拍賣、轉(zhuǎn)租、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站房屋、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地的行為，要依法嚴(yán)肅查處。
（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)分流人員的安置
對(duì)在這次改革中分流的人員，根據(jù)《省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案》精神執(zhí)行，要優(yōu)先考慮其社會(huì)保障措施，采取提前離崗、自謀職業(yè)，選派到村組任職等方式予以妥善分流和安置，要依法辦理分流人員合同的變更、解除、終止等手續(xù)，及時(shí)辦理其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，做好各類社會(huì)保險(xiǎn)的銜接工作。
實(shí)施步驟
這次基層農(nóng)技推廣體系改革工作，用3年時(shí)間完成，具體分三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，根據(jù)《省深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作方案》文要求，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍情況進(jìn)行調(diào)查摸底，在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定改革實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，報(bào)上級(jí)人民政府審批。
第二階段，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳改革的政策和要求，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)心系農(nóng)民、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動(dòng)參與改革。協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把握好改革的力度。
第三階段，要認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站設(shè)置、人員上崗以及分流安置等工作，對(duì)人員的進(jìn)退去留，必須堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，嚴(yán)禁暗箱操作、任人唯親。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，解決問題，確保改革順利進(jìn)行，取得成功。
