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各縣(市、區)林業(農林水)局,鼓樓區園林局:
為進一步加強林地資源保護和規范征占用管理、審批,根據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》、《省林地管理辦法》等法律、法規和規章的有關規定,決定在全市范圍內組織開展征占用林地執法檢查專項行動。現將具體事項通知如下:
一、檢查內容
(1)2010-2012年期間林地征占用審核審批和檔案管理情況。
(2)《占用征用林地審核審批管理規范》、《省林地管理辦法》、《市人民政府關于加強林地保護管理工作的通知》等法規、規章規定落實執行情況。
(3)林地保護利用規劃綱要(2010-2020年)制定實施情況。
(4)整頓規范征占用林地秩序工作情況。
(5)征占用生態公益林林地“占一補一”實施情況。
(6)對工程建設項目隨意占用林地,圈而不建浪費林地,未批先占、少批多占、批東占西、化整為零審核審批林地等非法亂占濫用林地,采礦采石、挖山取土、堆放廢棄物等違法侵占林地、改變用途或毀壞林地的行為執法打擊情況。
二、時間步驟
(一)開展自查(2013年2月20日-2013年4月20日):各縣(市、區)林業主管部門對本轄區的林地管理情況,按照檢查內容開展自查,形成自查報告報送市林業局林政處。對自查中發現的問題要分析原因、采取措施加強整改并進一步規范,發現違法行為的要及時組織森林公安、林業執法機構依法立案查處。
(二)組織檢查(2013年4月21日-2013年5月2日):市局將組織林政處、審批處、森林公安、林業執法等部門人員組成檢查組,根據各縣(市、區)的自查情況開展檢查。檢查工作采取聽取匯報、查閱材料和實地抽查相結合的方法進行。將依據檢查情況,對發現問題整改和違法案件處理的情況予以督辦,督促及時整改和依法辦理。
三、行動要求
(一)提高認識。林地是重要的森林資源,是生態環境建設的重要基礎。加強林地保護管理是深入實施保護和發展森林資源任期目標責任制的重要內容,各縣(市、區)林業主管部門要充分認識加強林地保護管理對生態文明建設的意義,把組織開展征占用林地檢查專項行動作為貫徹落實《省人民政府關于進一步加快林業發展的若干意見》精神,作為加快城鄉綠化、建設美麗的一項重要任務來抓,認真履行好法律、法規賦予的職責,加強林地資源保護和合理利用,確保我市森林覆蓋率在全國省會城市繼續保持領先地位。
(二)加強領導。市局成立以分管領導為組長,林政處、審批處、森林公安、林業執法等部門負責人為成員的工作領導小組,掛靠林政處,負責組織開展征占用林地檢查專項行動。各縣(市、區)林業主管部門要高度重視、精心組織,制定詳細工作方案,抓緊開展自查工作,確保取得實效。要組織林政、資源、林業規劃、森林公安、林業執法和鄉鎮林業站等部門人員參加,落實任務、明確分工,按時完成檢查行動的任務,認真匯總、及時上報自查情況,并報當地黨委、政府,取得重視和支持,以加強征占用林地依法管理、保護林地依法落實。
(三)嚴格執法。各縣(市、區)林業主管部門要結合專項檢查開展,加大執法打擊力度,依法清理和查處臨時占用林地期滿不退的、未批先占、少批多占、批東占西、化整為零審核審批林地的行為,依法查處采礦采石、挖山取土、堆放廢棄物等違法侵占林地、改變用途或毀壞林地的行為,有效遏制非法亂占濫用林地行為發生。情節較輕的,要督促業主主動整改到位,依法依規辦理占用征收林地手續;對征占用林地構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。要通過執法監管,進一步健全完善林地保護管理責任制,落實退地還林、恢復植被。
(四)深入宣傳。各縣(市、區)林業主管部門要寓林地保護管理有關法律法規宣傳于檢查之中,增強各級干部和群眾依法使用林地的法制觀念,讓社會了解知道違法占用林地的危害和需承擔的責任,營造共同遵守林業法律法規的良好氛圍。充分發揮新聞媒體和廣大群眾的監督作用,接受對各類建設工程征占用林地及其管理工作的監督,進一步規范征占用林地的審核審批,促進依法行政。加大林地保護管理的執法力度,切實維護好林權單位和個人的合法權益。對一些情節惡劣的違法征占用林地的案件,要在新聞媒體進行曝光,以教育群眾。