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為準(zhǔn)確及時把握我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢，全面掌握工業(yè)企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，有效監(jiān)測并及時化解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，特制訂本辦法。
一、監(jiān)測與預(yù)警的原則
（一）分工協(xié)作原則。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作屬地為主、條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)（街道）是工作的主體，按屬地管理，負(fù)責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作；縣有關(guān)責(zé)任部門對照工作職責(zé)，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作。縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱：縣預(yù)警辦）是監(jiān)測預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
（二）及時性原則。在對工業(yè)企業(yè)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時，縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時銜接溝通、調(diào)查核實，并研究對策措施，相關(guān)情況及時上報。
（三）真實性原則。縣有關(guān)責(zé)任部門及各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)客觀、真實、準(zhǔn)確地反映企業(yè)風(fēng)險情況，不得故意隱瞞、掩飾或夸大。
（四）保密性原則。實施內(nèi)緊外松策略，嚴(yán)禁將企業(yè)風(fēng)險及處置情況隨意向外泄露，嚴(yán)格保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密。
二、監(jiān)測與預(yù)警的對象
縣內(nèi)年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
三、監(jiān)測的內(nèi)容
對列為監(jiān)測預(yù)警對象工業(yè)企業(yè)的下列事項進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有任意一種異常現(xiàn)象的，該企業(yè)列為預(yù)警對象：
（一）企業(yè)當(dāng)月用電量異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或電費拖欠情況嚴(yán)重的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣供電局、濱海供電分局）
（二）企業(yè)在職職工人數(shù)當(dāng)月異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或企業(yè)達(dá)到欠薪預(yù)警黃色以上級別的；或群體性勞動糾紛涉及企業(yè)職工人數(shù)較多的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣人力社保局）
（三）企業(yè)有拖欠稅費情況且較嚴(yán)重的；或發(fā)生涉嫌追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重偷逃稅事件的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣國稅局、縣地稅局）
（四）企業(yè)向銀行支付利息出現(xiàn)逾期或貸款本金形成不良的；企業(yè)自身經(jīng)營的現(xiàn)金流不足以歸還貸款本息等異常的。（監(jiān)測責(zé)任部門：人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦）
（五）企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值或出口額異常減少的（季節(jié)性因素除外）；或產(chǎn)品庫存異常增加的；或負(fù)債、盈利異常波動的。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局）
（六）其他將嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營的異常事件。（監(jiān)測責(zé)任部門：縣安監(jiān)局、縣公安局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣信訪局、縣法院、縣工商局等部門）
四、監(jiān)測與預(yù)警的責(zé)任
（一）明確職責(zé)。各鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警工作的主體要承擔(dān)主要工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的動態(tài)監(jiān)測與風(fēng)險預(yù)警，并及時與縣級有關(guān)部門做好信息溝通工作。同時，對本轄區(qū)內(nèi)未列為縣級監(jiān)測預(yù)警范圍但職工人數(shù)在50人以上的工業(yè)企業(yè)建立相應(yīng)的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作預(yù)案，相關(guān)情況也要及時向縣預(yù)警辦報告。
縣級相關(guān)職能部門要完善工作機(jī)制與措施，細(xì)化工作預(yù)案，細(xì)分異常類別，落實專人加強(qiáng)監(jiān)測，及時反映。
（二）動態(tài)監(jiān)測。建立縣級責(zé)任部門和鎮(zhèn)（街道）對企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測報告制度，加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險排摸，及時收集信息，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常苗頭，各鎮(zhèn)（街道）要落實專人跟蹤和監(jiān)控，隨時掌握企業(yè)動態(tài)，分析企業(yè)趨勢，及時向縣預(yù)警辦報告情況；對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、互保牽涉面廣、有民間借貸等情況的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營異常情況和易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素更要加倍重點關(guān)注，努力做到及早發(fā)現(xiàn)、及時報告。
（三）分級監(jiān)管。以及早化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，建立分級監(jiān)管機(jī)制，在屬地為主的基礎(chǔ)上，對重點骨干企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警要與縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系企業(yè)制度掛鉤，企業(yè)相關(guān)情況要及時匯報縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，并請縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)重點關(guān)注企業(yè)動態(tài)和協(xié)調(diào)落實解困對策措施；縣預(yù)警辦、縣級相關(guān)部門要主動配合各鎮(zhèn)（街道）做好一般企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作；各鎮(zhèn)（街道）要做好未入圍縣級監(jiān)測范圍小企業(yè)的監(jiān)測與預(yù)警工作。
五、監(jiān)測與預(yù)警的基本程序
（一）各監(jiān)測責(zé)任部門按時向縣預(yù)警辦報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常事件信息。
（二）縣預(yù)警辦及時將企業(yè)異常事件信息告知所屬鎮(zhèn)（街道）；對重大事件及時上報縣政府。
（三）相關(guān)鎮(zhèn)（街道）及時深入企業(yè)排摸核實情況，研究對策措施，并及時將該企業(yè)的實情與應(yīng)對措施等上報縣預(yù)警辦。
（四）縣預(yù)警辦根據(jù)各責(zé)任部門及鎮(zhèn)（街道）上報情況，定期匯總分析，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出處置意見，化解企業(yè)風(fēng)險。及時向縣委、縣政府報送監(jiān)測預(yù)警信息。
六、化解風(fēng)險的舉措
各鎮(zhèn)（街道）要在風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變觀念，建立好政府推動、企業(yè)為主、銀行參與、協(xié)會幫撐、市場運作的風(fēng)險企業(yè)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要分析企業(yè)風(fēng)險與問題的嚴(yán)重程度，“一廠一策”地研究有助于企業(yè)化解風(fēng)險的對策措施，確保我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（一）一般程度問題的對策：主要指企業(yè)出現(xiàn)暫時性的困難，企業(yè)在一定的幫助下能自我扭轉(zhuǎn)局面的。對于該類企業(yè)主要是針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)克服困難，盡早渡過難關(guān)。
（二）較為嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)出現(xiàn)的困難在一定程度上是較難自我扭轉(zhuǎn)局面的，如較嚴(yán)重的資金鏈問題等。對于該類企業(yè)既要針對企業(yè)的需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，更要考慮引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)參與戰(zhàn)略重組，在重組過程中，給予企業(yè)一定政策扶持，發(fā)揮政府政策的杠桿作用，撬動民間互助，使困難企業(yè)擺脫困境。
（三）嚴(yán)重問題的對策：主要是指企業(yè)救助失敗的，或者較難救助的企業(yè)。對于該類企業(yè)既要運用各種可能繼續(xù)予以救助，也要有企業(yè)倒閉破產(chǎn)的最壞打算，要積極準(zhǔn)備各種維護(hù)社會穩(wěn)定的對策措施。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對全縣工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，縣政府成立縣企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣財政（地稅）局、縣人力社保局、縣商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣安監(jiān)局、縣國稅局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、人行海鹽縣支行、縣銀監(jiān)辦、縣供電局、濱海供電分局、縣信訪局、縣法院等部門的負(fù)責(zé)人為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)信局。
各鎮(zhèn)（街道）及縣級責(zé)任部門要高度重視本項工作，根據(jù)工作職責(zé)，精心制訂本地、本部門的工業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定中層業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任工作聯(lián)絡(luò)員，做到責(zé)任到人，并嚴(yán)守企業(yè)秘密，確保監(jiān)測預(yù)警工作順利開展。