長(zhǎng)江禁漁期體制應(yīng)對(duì)方案范文

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為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省政府辦公廳有關(guān)文件精神，保護(hù)和恢復(fù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，改善長(zhǎng)江水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做好我縣2010年長(zhǎng)江禁漁期管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)江禁漁管理繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)為主，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣政府辦分管負(fù)責(zé)人、縣水產(chǎn)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、公安局、水產(chǎn)局、工商局、民政局、環(huán)保、水利、漁政等相關(guān)單位為成員的縣長(zhǎng)江春季禁漁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)長(zhǎng)江段65公里的禁漁工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)禁漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)按照政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、主管部門具體實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的原則，實(shí)行禁漁工作目標(biāo)責(zé)任制，建立穩(wěn)定的禁漁管理組織機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，精心組織部署。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同將禁漁管理措施落到實(shí)處。縣水產(chǎn)局、漁政站要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)管理方式，提高執(zhí)法水平，認(rèn)真做好長(zhǎng)江禁漁的監(jiān)督管理工作。

明確任務(wù)，齊抓共管

今年我縣長(zhǎng)江段禁漁期為4月1日至6月30日。從現(xiàn)在起，我縣長(zhǎng)江禁漁工作已進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門應(yīng)高度重視，密切配合，力爭(zhēng)完成各階段的工作任務(wù)。

(一)宣傳動(dòng)員階段(3月20日至3月31日)。廣泛宣傳，全面動(dòng)員，了解情況，做好準(zhǔn)備。3月25日前組織沿江專(兼)業(yè)漁民主動(dòng)拆除深水張網(wǎng)、插網(wǎng)、三層刺網(wǎng)、迷魂陣等禁用漁具，同時(shí)，對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館飯店進(jìn)行摸底，摸清非法收購、銷售經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)江野生魚類情況。3月26日至31日，組織執(zhí)法力量，采取宣傳教育與法律手段相結(jié)合的方式，開展拉網(wǎng)式清江行動(dòng)，對(duì)尚未拆除的網(wǎng)具進(jìn)行清查取締封存。重點(diǎn)是河口、夾江和交界水域。同時(shí)，組織有關(guān)人員深入到經(jīng)營(yíng)野生江魚的餐館、飯店進(jìn)行宣傳，縣電視臺(tái)要進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

(二)全面禁漁階段(4月1日至6月30日)。長(zhǎng)江65公里段在規(guī)定的時(shí)間，除鳳鱭和刀鱭(長(zhǎng)江刀魚)實(shí)行捕撈限額專項(xiàng)管理外，禁止所有捕撈作業(yè)。禁漁期間，縣水產(chǎn)局、漁政站會(huì)同工商、公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館飯店、漁港碼頭等水產(chǎn)品經(jīng)銷場(chǎng)所的檢查，嚴(yán)厲查處收購、銷售及非法捕撈長(zhǎng)江野生魚類的違法行為。

(三)總結(jié)統(tǒng)計(jì)階段(7月1日至7月5日)。縣水產(chǎn)局對(duì)長(zhǎng)江禁漁實(shí)施情況、禁漁成果及專業(yè)漁民生產(chǎn)生活動(dòng)態(tài)進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、總結(jié)，并形成文字材料于7月3日前報(bào)縣政府、市漁業(yè)局。

各有關(guān)部門，沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞各階段的任務(wù)，本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊抓共管，相互協(xié)作，相互支持，及時(shí)查處。縣水產(chǎn)局要會(huì)同公安部門采取得力措施，切實(shí)搞好水上治安工作；工商部門要做好各個(gè)菜市場(chǎng)的檢查監(jiān)督工作；財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要做好禁漁期間漁民的生活穩(wěn)定工作；宣傳部門要對(duì)長(zhǎng)江禁漁工作的全過程進(jìn)行宣傳報(bào)道；沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)禁漁工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定專人負(fù)責(zé)，確保所轄區(qū)域內(nèi)在今年禁漁期間無違規(guī)作業(yè)行為。

強(qiáng)化舉措，嚴(yán)格執(zhí)法

(一)全面發(fā)動(dòng)，深入宣傳。長(zhǎng)江禁漁涉及范圍廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨。要進(jìn)一步認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大長(zhǎng)江禁漁工作的宣傳力度，把輿論宣傳作為實(shí)施禁漁期制度的一項(xiàng)重要工作來抓，將宣傳工作貫穿于禁漁管理的始終。充分利用電視、廣播等多種媒體，通過張貼通告、發(fā)放傳單、懸掛橫幅、召開動(dòng)員會(huì)、漁民座談會(huì)等多種方式，深入漁區(qū)、船頭、碼頭、港口、市場(chǎng)、餐館，大力宣傳長(zhǎng)江禁漁期制度和實(shí)施長(zhǎng)江水生生物保護(hù)行動(dòng)的重要意義，大力宣傳《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》，普及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》等相關(guān)法律知識(shí)，使?jié)O民充分認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江禁漁制度是事關(guān)漁民根本利益和長(zhǎng)江漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的大事，不斷增強(qiáng)他們遵紀(jì)守法意識(shí)和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源的自覺性，為長(zhǎng)江禁漁期制度的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。3月26日至30日，縣長(zhǎng)江春禁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要登船參加清江宣傳工作。

(二)健全機(jī)制，強(qiáng)化管理。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量，建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格督查，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。一要做到六個(gè)結(jié)合。即聯(lián)合檢查、交叉檢查與自查相結(jié)合；水上檢查與陸上檢查相結(jié)合；巡邏檢查與蹲點(diǎn)檢查相結(jié)合；漁船檢查與水產(chǎn)品市場(chǎng)檢查相結(jié)合；白天檢查與夜晚檢查相結(jié)合；明查與暗訪相結(jié)合。二要處理好“三個(gè)一”。要堅(jiān)持面上整治與重點(diǎn)打擊相結(jié)合，特別要處理好第一艘違規(guī)船，第一張違規(guī)網(wǎng)，第一個(gè)違規(guī)人，起到處罰一人，教育一片的效果。三要依法行政，文明執(zhí)法。要認(rèn)真開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為。案件查處過程中，要做好取證工作，做到證據(jù)確鑿，程序合法，保證每一個(gè)案件定性準(zhǔn)確。要與工商、公安等部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)水域、港口、市場(chǎng)、餐館的監(jiān)督檢查，對(duì)制造、銷售禁用漁具，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購、銷售非法捕撈的漁獲物等違法行為，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》予以處罰，截?cái)噙`法漁具的來源和違法捕撈水產(chǎn)品的銷售渠道。四要做好長(zhǎng)江刀魚專項(xiàng)捕撈管理工作。長(zhǎng)江刀魚專項(xiàng)特許捕撈許可證的申領(lǐng)要嚴(yán)格按照《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》的條件和程序進(jìn)行。明確刀魚捕撈起始時(shí)間，按有關(guān)規(guī)定做好刀魚專項(xiàng)捕撈限額管理工作，嚴(yán)格控制刀魚開捕和捕撈結(jié)束期。刀魚捕撈期間，漁政部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止無證偷捕，影響禁漁管理工作。

(三)合理安排，有序工作。禁漁期間，具體安排如下：4月1日至15日，聯(lián)合有關(guān)兄弟縣進(jìn)行大規(guī)模巡江檢查行動(dòng)。4月16日至30日，分2次自上而下，自下而上進(jìn)行巡江檢查，適時(shí)采取執(zhí)法人員上捕撈船只實(shí)行全天候的調(diào)研。5月1日到至31日，配合市局和有關(guān)縣對(duì)江段進(jìn)行全面巡查。加強(qiáng)長(zhǎng)江刀魚專項(xiàng)捕撈的管理，打擊無證非法捕撈。6月1日至30日，組織全縣大規(guī)模執(zhí)法檢查。

(四)設(shè)立舉報(bào)電話。為充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與禁漁工作，設(shè)立禁漁舉報(bào)電話。

妥善安排，確保穩(wěn)定

一是按照構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，深入漁區(qū)，調(diào)查研究，摸清專業(yè)漁民的生活情況及漁船動(dòng)態(tài)；主動(dòng)向縣政府匯報(bào)，并與民政、財(cái)政等部門積極溝通，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把符合條件的、生活困難的專業(yè)漁民，納入城市最低生活保障范疇；對(duì)部分特困漁民給予生活困難補(bǔ)助。二是按照堵疏結(jié)合的方針，熱情為漁民服務(wù)，組織開展實(shí)用技術(shù)、法律知識(shí)培訓(xùn)，提高漁民的文化素質(zhì)和水平，引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。采取切實(shí)有效措施，在漁民群眾中落實(shí)各項(xiàng)惠民支農(nóng)政策，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)，及時(shí)總結(jié)

按照省實(shí)施長(zhǎng)江禁漁期管理工作的部署要求，及時(shí)將禁漁的進(jìn)展、典型事跡及做法報(bào)市局、縣局，對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江禁漁所涉及的專(兼)業(yè)漁民數(shù)量、漁船、漁具、漁法、收入情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查摸底，對(duì)查處違規(guī)案件、長(zhǎng)江禁漁期制度的執(zhí)行情況、禁漁效果、專業(yè)漁民的救助和轉(zhuǎn)產(chǎn)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，并于7月3日前報(bào)市漁業(yè)局。