長江禁漁期體制應對方案范文

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為貫徹落實農業部和省政府辦公廳有關文件精神，保護和恢復長江漁業資源，改善長江水域生態環境，促進漁業經濟可持續發展，切實做好我縣2010年長江禁漁期管理工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

成立組織，加強領導

長江禁漁管理繼續實行“統一領導，縣區為主，分級負責”的原則。縣政府成立以分管領導為組長，縣政府辦分管負責人、縣水產局主要負責人任副組長，縣委宣傳部、公安局、水產局、工商局、民政局、環保、水利、漁政等相關單位為成員的縣長江春季禁漁工作領導小組，統一領導、協調長江段65公里的禁漁工作。領導小組辦公室設在縣水產局，負責具體組織實施。沿江各鄉鎮政府要進一步加強對禁漁工作的組織領導，繼續按照政府統一負責、主管部門具體實施、相關部門協調配合的原則，實行禁漁工作目標責任制，建立穩定的禁漁管理組織機構和長效工作機制，制定實施方案，精心組織部署。各有關部門要密切配合，通力協作，共同將禁漁管理措施落到實處。縣水產局、漁政站要創新工作思路，改進管理方式，提高執法水平，認真做好長江禁漁的監督管理工作。

明確任務，齊抓共管

今年我縣長江段禁漁期為4月1日至6月30日。從現在起，我縣長江禁漁工作已進入臨戰狀態，沿江各鄉鎮及相關部門應高度重視，密切配合，力爭完成各階段的工作任務。

(一)宣傳動員階段(3月20日至3月31日)。廣泛宣傳，全面動員，了解情況，做好準備。3月25日前組織沿江專(兼)業漁民主動拆除深水張網、插網、三層刺網、迷魂陣等禁用漁具，同時，對水產品市場、農貿市場、餐館飯店進行摸底，摸清非法收購、銷售經營長江野生魚類情況。3月26日至31日，組織執法力量，采取宣傳教育與法律手段相結合的方式，開展拉網式清江行動，對尚未拆除的網具進行清查取締封存。重點是河口、夾江和交界水域。同時，組織有關人員深入到經營野生江魚的餐館、飯店進行宣傳，縣電視臺要進行跟蹤報道。

(二)全面禁漁階段(4月1日至6月30日)。長江65公里段在規定的時間，除鳳鱭和刀鱭(長江刀魚)實行捕撈限額專項管理外，禁止所有捕撈作業。禁漁期間，縣水產局、漁政站會同工商、公安等有關部門，加強對水產品市場、農貿市場、餐館飯店、漁港碼頭等水產品經銷場所的檢查，嚴厲查處收購、銷售及非法捕撈長江野生魚類的違法行為。

(三)總結統計階段(7月1日至7月5日)。縣水產局對長江禁漁實施情況、禁漁成果及專業漁民生產生活動態進行認真統計、總結，并形成文字材料于7月3日前報縣政府、市漁業局。

各有關部門，沿江各鄉鎮要在縣政府的統一領導下，圍繞各階段的任務，本著高度負責的態度，齊抓共管，相互協作，相互支持，及時查處。縣水產局要會同公安部門采取得力措施，切實搞好水上治安工作；工商部門要做好各個菜市場的檢查監督工作；財政、民政、勞動和社會保障部門要做好禁漁期間漁民的生活穩定工作；宣傳部門要對長江禁漁工作的全過程進行宣傳報道；沿江鄉鎮要切實加強對禁漁工作的領導，確定專人負責，確保所轄區域內在今年禁漁期間無違規作業行為。

強化舉措，嚴格執法

(一)全面發動，深入宣傳。長江禁漁涉及范圍廣、政策性強、任務艱巨。要進一步認真總結經驗，加大長江禁漁工作的宣傳力度，把輿論宣傳作為實施禁漁期制度的一項重要工作來抓，將宣傳工作貫穿于禁漁管理的始終。充分利用電視、廣播等多種媒體，通過張貼通告、發放傳單、懸掛橫幅、召開動員會、漁民座談會等多種方式，深入漁區、船頭、碼頭、港口、市場、餐館，大力宣傳長江禁漁期制度和實施長江水生生物保護行動的重要意義，大力宣傳《中國水生生物資源養護行動綱要》，普及《中華人民共和國漁業法》和《省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等相關法律知識，使漁民充分認識到長江禁漁制度是事關漁民根本利益和長江漁業經濟可持續發展、保護生態環境的大事，不斷增強他們遵紀守法意識和養護漁業資源的自覺性，為長江禁漁期制度的實施營造良好的社會氛圍。3月26日至30日，縣長江春禁領導小組各成員要登船參加清江宣傳工作。

(二)健全機制，強化管理。在縣政府的統一領導下，統籌調配執法力量，建立健全監督機制，強化管理，嚴格督查，突出重點，講求實效。一要做到六個結合。即聯合檢查、交叉檢查與自查相結合；水上檢查與陸上檢查相結合；巡邏檢查與蹲點檢查相結合；漁船檢查與水產品市場檢查相結合；白天檢查與夜晚檢查相結合；明查與暗訪相結合。二要處理好“三個一”。要堅持面上整治與重點打擊相結合，特別要處理好第一艘違規船，第一張違規網，第一個違規人，起到處罰一人，教育一片的效果。三要依法行政，文明執法。要認真開展漁業文明執法窗口創建活動，進一步加強漁業執法隊伍建設，提高管理水平，規范執法行為。案件查處過程中，要做好取證工作，做到證據確鑿，程序合法，保證每一個案件定性準確。要與工商、公安等部門密切合作，加強對水域、港口、市場、餐館的監督檢查，對制造、銷售禁用漁具，在禁漁區、禁漁期內收購、銷售非法捕撈的漁獲物等違法行為，依照《中華人民共和國漁業法》和《省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》予以處罰，截斷違法漁具的來源和違法捕撈水產品的銷售渠道。四要做好長江刀魚專項捕撈管理工作。長江刀魚專項特許捕撈許可證的申領要嚴格按照《漁業捕撈許可管理規定》的條件和程序進行。明確刀魚捕撈起始時間，按有關規定做好刀魚專項捕撈限額管理工作，嚴格控制刀魚開捕和捕撈結束期。刀魚捕撈期間，漁政部門要加大監督檢查力度，防止無證偷捕，影響禁漁管理工作。

(三)合理安排，有序工作。禁漁期間，具體安排如下：4月1日至15日，聯合有關兄弟縣進行大規模巡江檢查行動。4月16日至30日，分2次自上而下，自下而上進行巡江檢查，適時采取執法人員上捕撈船只實行全天候的調研。5月1日到至31日，配合市局和有關縣對江段進行全面巡查。加強長江刀魚專項捕撈的管理，打擊無證非法捕撈。6月1日至30日，組織全縣大規模執法檢查。

(四)設立舉報電話。為充分發動廣大群眾參與禁漁工作，設立禁漁舉報電話。

妥善安排，確保穩定

一是按照構建和諧社會，建設社會主義新農村的要求，深入漁區，調查研究，摸清專業漁民的生活情況及漁船動態；主動向縣政府匯報，并與民政、財政等部門積極溝通，爭取專項經費，把符合條件的、生活困難的專業漁民，納入城市最低生活保障范疇；對部分特困漁民給予生活困難補助。二是按照堵疏結合的方針，熱情為漁民服務，組織開展實用技術、法律知識培訓，提高漁民的文化素質和水平，引導漁民轉捕為養，轉產轉業。采取切實有效措施，在漁民群眾中落實各項惠民支農政策，確保農村社會穩定和經濟社會持續健康發展。

據實統計，及時總結

按照省實施長江禁漁期管理工作的部署要求，及時將禁漁的進展、典型事跡及做法報市局、縣局，對轄區內長江禁漁所涉及的專(兼)業漁民數量、漁船、漁具、漁法、收入情況進行認真的調查摸底，對查處違規案件、長江禁漁期制度的執行情況、禁漁效果、專業漁民的救助和轉產等情況進行統計和總結，并于7月3日前報市漁業局。