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各行政村、企事業單位:
根據省、市對消防工作的要求,切實把消防工作納入到全鎮新農村建設的范疇,努力提升農村公共消防安全水平,增強農村抗御火災的能力,特制定本方案。
一、指導思想及總體目標
堅持“預防為主,防消結合”的方針,按照2006年中央一號文件關于“加強農村消防工作”及《關于印發<加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見>的通知》(公通字[2007]34號)的要求,將農村消防工作納入社會治安綜合治理防控體系,由點及面,重點解決農村電氣隱患問題,農村消防工作建立五個基本,通過推廣,使農村消防軟硬件都上一個新臺階。
二、組織機構
三、活動時間與試點村
3月中旬至6月底,確定翁方村作為試點單位,開展消防平安村建設,年底前在全鎮全面推廣。
四、工作措施
(一)明確職責,建立健全鎮消防工作保障體系。根據要求,抓好消防安全責任制落實,加強多種形式消防隊伍和公共消防設施建設,開展消防宣傳教育培訓、消防安全檢查及火災隱患整治等工作;行政村村民委員會協助抓好落實,行政村村民委員會主任是本村消防工作的責任人,村民委員會成立消防安全管理組織,制定消防安全村規民約,實行消防安全聯防制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,組建專(兼)職、義務(志愿)消防隊伍,組織火災撲救;將出租房消防安全納入外來人口綜管的范疇,村民委員會與轄區企業、個體工商戶簽訂消防安全責任書,明確專人分管,配備專(兼)職防火人員,督促企業、個體工商戶落實消防安全主體責任。鎮屬職能部門要各司其責,在領導小組的部署下,緊密配合、出謀劃策,形成工作合力,積極做好各項工作措施的落實。經費以鄉鎮和村集體經濟兩級保障為主,財政所要在編制年度財政預算時納入農村消防工作經費內容。
(二)抓住重點,全面改善農村電氣安全條件。徹底排查整治民房和出租房的電氣產品質量、安裝和使用,消除線路老化、私拉亂接、超負荷用電現象。
1.在民房和出租房推廣安裝使用漏電保護裝置和防火漏電電流動作報警器。民房每戶、出租房每間安裝漏電保護裝置裝,防火漏電電流動作報警器以一個單體建筑為一個單元,每個單元安裝一個。
2.徹底消除電線老化和亂拉亂接現象。由鎮組織各村與電力部門協作清理亂拉亂接現象;對于線路老化的整治,村作為責任主體,電力部門作為牽頭單位,負責確定明確的電氣老化標準和使用年限,核定電氣容量,并實地全面配合查處氣和整治老化電。
(三)立足實際,逐步改善農村消防基礎設施條件。
1.消防基礎設施建設的重點內容為:消防水源、消防車通道等。按照消防車通道寬度不小于3.5米的要求,確保村主要道路滿足消防車道的要求;消防水源以室外消火栓為主,消防給水通過增設室外消火栓、取水平臺、設置室外消防水池予以解決,對于單一形式不能滿足整體消防水源要求的,可以多種形式并用。
2.實施“家家戶戶配滅火器”工程,民房每戶配備1具2公斤的ABC干粉滅火器,出租房以戶為單位,每戶出租房屋少于3間的配備1具2公斤的ABC干粉滅火器,3間到5間的配備2具,5間到8間的配備3具,8間以上的每兩間配備一具,集中居住點每間配備1具,鄉鎮(街道)對10戶以上連片連戶的出租房屋集居點配備公共滅火器。
(四)因地制宜,進一步加強多種形式消防隊伍建設。各行政村必須在本項工作完成之前建立義務消防隊,之前已有的要不斷充實完善,義務消防隊配備至少一臺機動泵及相關器材裝備,由消防部門會同派出所對消防隊伍進行經常性的業務培訓,并制定義務消防隊伍在火災接警出動、協同作戰、組織指揮等方面的規范,對其日常執勤戰備、火災現場處置等方面進行指導,不斷提高他們的規范化水平和實戰能力。
(五)廣泛發動,積極開展農村消防安全宣傳教育。結合“百日消防安全大宣傳活動”,教育居民和外來人員安全使用煤氣灶、家用電器等用火用電行為,結合村民從事生產、經營和生活的實際,通過通俗易懂、簡單有效的形式,廣泛開展消防安全宣傳教育,不斷提高村民的消防安全意識,鎮中學、中心小學要配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,完成“兩個一”:每個學校建立一個固定的消防宣傳牌(欄),每年至少開展一次消防安全教育。
五、工作要求
(一)立足實際,抓好落實。按照方案要求在全鎮所有農村同步開展消防平安村創建工作,克服困難,迎難而上,使農村消防工作各項工作措施落實到實處。
(二)加強溝通,部門聯動。加強對村基層組織單位的指導,完善農村消防工作責任制度,建立防火組織和消防隊伍。對村民委員會和轄區單位依法進行監督,督促單位加強管理,確保消防安全。
(三)強化檢查和督導考評。創建工作完成后,從今年開始每年由領導小組對村進行消防工作專項考核,對于消防工作專項考核不合格的,實行一票否決制。鎮政府每年組織對村消防工作進行不少于一次的督察指導,同時迎接市政府組織各部門對鎮消防工作進行的督察指導。
(四)由下而上,建設消防平安鄉鎮。各村要以消防平安村建設工作為契機,夯實消防平安村這個基礎,由村到鎮,全面完成消防平安鄉鎮建設。