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一、指導思想
堅持以人為本、安全發展的科學理念，進一步貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔〕23號）和省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（浙委〔〕88號）精神，積極推進企業安全生產主體責任和政府安全監管責任落實，嚴厲打擊非法違法建設生產經營行為，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和堅決遏制各類安全生產事故的發生，努力實現全年安全生產三個“零增長”目標，促進我縣安全生產形勢的進一步好轉。
二、工作目標
從年8月初開始，利用二個月時間集中力量開展安全生產大排查、大整治、大落實行動。通過“三查四促二保”，即檢查安全認識是否到位、隱患是否排除、責任是否落實，通過排查促進整改措施落實、主體責任落實、重點地域的較大特大事故得到遏制、基層基礎工作和長效機制得到落實，確保重特大事故的堅決防控、確保全年安全生產“三個零增長”目標的實現，努力創造良好的安全環境。
三、檢查范圍和重點
這次安全生產大檢查的范圍是全縣所有行業與領域。重點檢查道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、旅游、學校、水利、地質災害、防雷、機械冶金、有限空間等行業（領域）。檢查內容如下：
（一）交通運輸領域。重點檢點路段、危險路段及曾經發生事故的路段，特別是臨水臨崖路段、橋梁、彎道、隧道、路口等場所交通設施是否符合要求；重點檢查客運車輛、學生接送車輛、危險化學品運輸車輛的安全設施、駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；對無證無牌、非法營運、拼裝車上路、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載行駛等違法行為堅決予以依法打擊。
（二）消防領域。重點檢查人員密集場所的建筑設置和消防審批情況；消防安全重點單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設施、器材設置、維護保養、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應急疏散預案制定演練，消防安全宣傳教育，消防控制室值班人員持證上崗，尤其是“多合一”場所、出租房、簡易棚屋、高層建筑、通天房小作坊火災隱患整改，火電規范使用等情況。
（三）建筑施工領域。重點檢點工程、基礎設施、公共設施等工程建設各方主體特別是施工企業的安全責任制的落實情況；在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況，特別是涉及到腳手架、深基坑、高大模板、建筑起重機械和井下施工等危險性較大的部分項目工程安全專項施工方案的制定、論證及執行情況；建筑安全生產應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備的配置和維護情況；施工企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況；施工企業無資質或超越資質承攬工程和違法分包轉包工程的查處情況；建筑生產安全事故處理整改落實情況。
（四）水利、地質災害和防雷安全領域。水利安全重點檢查在建水利工程施工安全，水庫水電站大壩、堤防、水閘等水利工程（特別是病險水利工程）的運行管理情況；農村水電和水文測驗生產安全情況；各級企事業單位的安全生產責任制建立和落實情況，打擊非法經營行為情況；施工、生產作業場所安全防護情況，高邊坡、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險性較大的部分工程安全專項施工方案編制、論證和執行情況；事故應急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項度汛措施，防范由自然災害引起的事故災難情況；職工安全生產教育培訓和特種作業，重要崗位操作人員執證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；河道采沙安全管理情況。地質災害重點檢查縱向和橫向的地質災害防治工作行政責任制建立情況；預警預報系統運行和預警信息情況，地質災害群測群防網絡建設情況；地質災害防治專項資金落實情況；地質災害勘查治理、應急排險、避讓搬遷項目實施情況；地質災害應急預案制定、演練和地質災害應急小分隊等建設情況；基層地質災害防治工作宣傳和人員培訓工作情況。防雷設施安全重點檢查高層建筑、車站等易燃易爆和列入防雷重點監管單位的大型人員集中公共場所；氣象防雷安全措施和防雷設施的安全運行情況；防雷安全管理情況。
（五）危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山領域。重點檢查危化品生產經營單位安全生產責任制和管理制度落實情況；新改擴建項目“三同時”落實情況；危險性作業的監護措施落實情況；安全設備設施的安裝和檢測檢驗情況。煙花爆竹重點檢查批發企業改擴建審批情況，庫區倉儲情況和防雷防靜電設施及檢測情況，非法違法銷售、儲存情況；零售單位門店安全設施情況，違規經營和存放情況。非煤礦山重點檢查采礦方法是否符合國家標準；開采設施設備方面是否完備；作業環境是否存在事故隱患。
（六）機械、冶金、有限空間等領域。重點檢查企業安全生產責任制、安全生產內部管理情況；檢查生產廠區主要位置、重點部位及設備設施是否設有明顯的安全警示標志；用電線路、用電設備、接線閘刀、漏電和觸電保護裝置是否符合規定要求；高處作業安全防護設施和措施是否落實到位；作業人員在作業時是否按規定穿戴勞動防護用品；易燃易爆物品是否按照規定的操作程序和安全規章使用和收存；焊接切割工業用氣使用和管理是否符合規定要求；特種作業人員是否持證上崗；外來包工隊伍的監管情況。
（七）教育領域。重點檢查中小學學生接送車安全管理；校舍安全；學校消防安全；學校食品衛生管理；實驗室和實習實訓安全管理；校園及周邊治安綜合治理；未經審批的民工子弟學校和幼兒園的安全。
（八）旅游行業。重點檢查旅游項目的安全運行管理情況；大型游樂設施、設備的安全狀況；景區內的道路交通設施、車輛、停車場等安全措施；危險場所安全警示標志的設立情況；旅客的安全告知和相關工作人員的安全教育；自然災害的預報和防范措施等。
（九）特種設備安全。重點檢查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內專用機動車輛等安全狀況；配備相應的特種設備作業人員及持證情況；特種設備注冊登記；特種設備安全檢驗合格有效期內使用；特種設備安全檢驗合格標志懸掛在設備醒目位置；設備操作規程和安全技術規范；制定特種設備事故處理及應急救援制度；特種設備安全技術檔案；有定期檢驗和定期自查記錄；運行故障和事故記錄等。
各鄉鎮（街道）、有關部門要根據本地、本行業（領域）的實際情況確定各自的檢點。
四、檢查方式和工作分工
這次檢查按照“三查四促兩保”的要求，采取企業自查、行業（領域）檢查、政府督查、社會監督相結合的方式進行。具體檢查工作方案按工作分工由牽頭部門結合實際情況制定，各行業（領域）安全大檢查的分工和牽頭領導如下：
（一）道路交通安全檢查工作由縣公安局、縣交通局按各自職責牽頭組織實施；地質災害點安全檢查工作由縣國土局牽頭組織實施。
（二）消防安全檢查工作由縣消防大隊牽頭組織實施；非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業安全檢查工作由縣經貿局、縣安監局按各自職責牽頭組織實施。
（三）水利安全檢查工作由縣水務局牽頭組織實施；防雷設施安全檢查工作由縣氣象局牽頭組織實施。
（四）教育領域安全檢查工作由縣教育局牽頭組織實施。
（五）旅游行業安全檢查工作由縣旅游局牽頭組織實施；特種設備安全檢查工作由縣質監局牽頭組織實施。
（六）建筑施工安全檢查工作由縣發改局、縣建設局按各自職責牽頭組織實施。
（七）機械、冶金、有限空間等安全檢查工作由各鄉鎮（街道）按屬地管理原則牽頭組織實施。
（八）其他行業（領域）由各鄉鎮（街道）和行業主管部門按各自職責牽頭組織實施。
五、工作步驟
此次檢查從8月初開始，到9月底結束，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（8月1日至8月15日）。各鄉鎮（街道）、各有關部門要抓緊制定本轄區、本行業（領域）的實施方案，迅速動員部署。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發動力度，營造濃厚的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（8月16日至8月31日）。各類生產經營單位認真組織開展自查自糾，對每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況等進行全面徹底的自查，發現隱患，及時整改。
（三）監督檢查階段（9月初至9月底）。各鄉鎮（街道）和行業主管部門對本轄區、本行業領域的企業進行監督檢查。在本次行動期間，各鄉鎮（街道）、各部門主要領導至少一次帶隊檢查，分管領導至少二次帶隊檢查，督促各類生產經營單位針對暴露出的問題加強整改，并及時掌握工作進展情況，確保這次大檢查工作取得實效。縣政府將成立督查組，對各鄉鎮（街道）、有關部門大檢查活動的進展、實施及落實重點工作、治理重大隱患等情況進行定期不定期的督查。
六、工作要求
（一）加強領導，提高認識。各鄉鎮（街道）、各有關部門和企業要深刻吸取“7·23”特大鐵路交通事故的慘痛教訓，高度重視此次大檢查工作，建立安全生產大檢查領導小組。主要領導要親自研究部署安全生產工作，要緊密聯系本地區、本行業實際，突出重點，制定出具體大檢查方案，切實解決安全生產工作中的熱點和難點問題，以促穩定、保發展、強民生的高度政治責任感和使命感，把大檢查工作抓緊抓細抓到實處。要立即行動起來，采取有效措施將大檢查工作安排部署，迅速落實到鄉鎮（街道）和每個企業。企業主要負責人要切實負起主體責任，迅速組織開展自查自糾工作。各鄉鎮（街道）、各牽頭部門開展安全生產大檢查工作方案于8月18日前上報縣安委辦。
（二）突出重點，強化執法。各重點行業（領域）以及重點在建項目、企業，要制定大檢查工作方案，全面、徹底地組織開展排查，不留死角。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對暫時不能整改的事故隱患和問題，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”；對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業，要依法堅決予以關閉取締。要把此次檢查工作與貫徹落實全省“一打三整治”電視電話會議和國發23號文件精神以及深化“安全生產年”活動有機結合起來，相互促進、共同推進。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化安全執法，對非法違法生產經營建設行為，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種新聞媒體，加大檢查工作的宣傳和輿論監督力度，教育引導企業和廣大職工增強做好安全生產工作的主動性和自覺性。要充分發動廣大從業人員參與檢查工作，組織職工特別是專業技術人員全面、細致地查找各種事故隱患。要把這次大檢查與日常安全生產宣傳工作結合起來，要暢通投訴舉報渠道，動員全社會力量，排查整治各類事故隱患和不安全因素。對那些發現隱患不整改或整改不到位的單位實行新聞曝光，向全社會公布。
（四）加強督導，嚴肅紀律。各鄉鎮（街道）、各有關部門要加強監督檢查和指導工作，在組織企業認真開展自查自糾的同時，采取抽查、互檢等方式，深入生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。要把這次安全生產大檢查工作開展情況納入年度安全生產目標管理責任制考核內容。對那些工作不盡職、不落實、不到位的鄉鎮（街道）和部門，即使不出事故也實行問責，嚴肅追究有關人員的責任。對因事故隱患長期得不到治理，造成事故多發或較大以上事故的，要依法依規嚴肅追究相關單位和監管部門的責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）切實加強信息報送工作。為了解掌握檢查工作有關情況，各鄉鎮（街道）、各部門要認真分析、及時研究解決大檢查過程中發現的問題，不斷總結經驗，推動大檢查工作的深入開展。要實行“一周一報”制度，各鄉鎮（街道）和縣級牽頭部門每周一前將上周的大檢查工作進展情況報送縣安委辦辦公室；9月20日前將大檢查活動總結報送縣安委辦辦公室。