縣建筑業(yè)穩(wěn)企行動(dòng)方案范文
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根據(jù)《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！苯y(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作行動(dòng)方案>的通知》（辦字〔2020〕19號(hào)）等文件要求，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，力保全年建筑業(yè)總產(chǎn)值發(fā)展目標(biāo)達(dá)成，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，2020年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展建筑業(yè)穩(wěn)企行動(dòng)，特制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
為完成省市“上半年實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年完成預(yù)期目標(biāo)”要求，通過(guò)開(kāi)展建筑業(yè)穩(wěn)企行動(dòng)，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 幫扶，因勢(shì)利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，全面優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，力爭(zhēng)完成全年建筑業(yè)總產(chǎn)值84億元，保持建筑業(yè)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、主要任務(wù)
圍繞2020年建筑業(yè)產(chǎn)值總體目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)扶持企業(yè)、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開(kāi)展建筑行業(yè)活動(dòng)等方面任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)完成支撐。
（一）全力穩(wěn)住市場(chǎng)主體。幫助有條件的企業(yè)積極申報(bào)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
（二）積極幫助有潛力的企業(yè)升級(jí)。根據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)局積極幫扶有一定實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況較好的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的相關(guān)意向，認(rèn)真摸排、研究上報(bào)施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三級(jí)升二級(jí)。
（三）支持企業(yè)“走出去”和創(chuàng)優(yōu)奪杯。為進(jìn)一步加快我縣建筑業(yè)發(fā)展，印發(fā)《縣促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展政策》，支持我縣建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展、支持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、支持建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯和支持企業(yè)科技創(chuàng)新等，并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）積極開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。組織縣建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理等參加省、市、縣級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，為建筑業(yè)企業(yè)投標(biāo)活動(dòng)提供加分項(xiàng)。
（五）支持縣內(nèi)建筑施工企業(yè)承接本地建筑工程。我縣建筑業(yè)企業(yè)具有資質(zhì)種類和數(shù)量多，但資質(zhì)等級(jí)低的特點(diǎn)，加之部分招標(biāo)文件過(guò)分地強(qiáng)調(diào)企業(yè)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)，限制和排斥了我縣潛在的投標(biāo)人，使我縣大部分企業(yè)無(wú)緣于我縣政府性投資項(xiàng)目。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)的若干意見(jiàn)》（建市[2019]93號(hào))文件的規(guī)定，為防止限制市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的顯性隱性規(guī)定以及不合規(guī)的招標(biāo)條件、隨意抬高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，以及設(shè)置超出招標(biāo)項(xiàng)目本身規(guī)模和質(zhì)量的業(yè)績(jī)要求等行為發(fā)生，多次與縣發(fā)改委、縣公管中心、縣重點(diǎn)中心等相關(guān)單位對(duì)接，要求在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)降低企業(yè)投標(biāo)的門檻，為我縣建筑業(yè)企業(yè)提供一個(gè)公平、公正地參與我縣政府性投資項(xiàng)目投標(biāo)竟?fàn)幍钠脚_(tái)。統(tǒng)籌處理好“招大招強(qiáng)”與培育地方建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，提高本土企業(yè)在我縣政府性投資建筑市場(chǎng)的占有率；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等社會(huì)投資采用直接發(fā)包方式選擇施工企業(yè)的項(xiàng)目，縣發(fā)改委、縣自規(guī)局、縣房管中心、縣公管中心和縣住建局等相關(guān)部門要互相告之、信息共享、密切聯(lián)系、及時(shí)溝通，在資質(zhì)等級(jí)許可的承攬范圍內(nèi)，優(yōu)先選擇我縣建筑業(yè)企業(yè)作為施工單位。
（六）積極開(kāi)拓省外市場(chǎng)。2019年度我縣輸變電建筑業(yè)產(chǎn)值占全縣近三成。發(fā)揮我縣輸變電建筑企業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。有計(jì)劃、有目標(biāo)地選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)，組織重點(diǎn)扶持企業(yè)開(kāi)展省外建筑市場(chǎng)考察或企業(yè)推介活動(dòng)，進(jìn)一步開(kāi)拓省外市場(chǎng)。
（七）全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合我縣實(shí)際，編制建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，筑牢建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（八）推進(jìn)建筑業(yè)集成發(fā)展。立足我縣建筑業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、扶持龍頭骨干企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，推進(jìn)施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)裝飾、安裝、勞務(wù)等中小企業(yè)向“專、精、特”專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（九）搭建企業(yè)資質(zhì)晉升平臺(tái)。用好用足政策，對(duì)擬申報(bào)一級(jí)總承包資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。
（十）開(kāi)展拖欠工程款清理工作。以政府性投資項(xiàng)目和長(zhǎng)期拖欠工程款的房地產(chǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展清欠工作。對(duì)惡意拖欠工程款的建設(shè)單位，督促限期整改，逾期不整改的，列入黑名單管理。建設(shè)單位不得以糾紛為由，拒絕支付不屬于糾紛范圍的工程款項(xiàng)。
（十二）全力規(guī)范行業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)管理水平。
（十三）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)整治。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、無(wú)證照施工、偷工減料等違法行為的查處力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序。每季度開(kāi)展常態(tài)化檢查，結(jié)果作為實(shí)施建筑企業(yè)差異化監(jiān)管的重要依據(jù)。
（十四）落實(shí)增產(chǎn)增效監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)關(guān)注我縣企業(yè)省外產(chǎn)值貢獻(xiàn)率，強(qiáng)化建筑企業(yè)在外承攬業(yè)務(wù)的跟蹤服務(wù)。要綜合分析研判建筑產(chǎn)業(yè)和企業(yè)增產(chǎn)增效情況，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。