縣財稅建議范文

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2012年是我區(qū)撤市設(shè)區(qū)后的起步之年，也是實現(xiàn)“兩年明顯變化”的目標之年。做好今年的財稅工作，對推動全區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，實現(xiàn)“五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”具有十分重要的意義。為進一步規(guī)范財稅管理，實現(xiàn)各項財稅工作目標，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七屆四中、五中、六中全會和中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，搶抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化同步”的戰(zhàn)略機遇，以城鎮(zhèn)建設(shè)和各類產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，大力培植新財源，努力挖掘增收潛力，確保財政收入較快增長。進一步完善政府投（融）資體制機制，積極籌措資金。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高財政資金使用效率。按照收支平衡、略有節(jié)余和保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點的原則，合理安排支出。從嚴控制一般性支出，確保職工工資、離退休費、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費和教育、科技、農(nóng)業(yè)等支出的合理增長，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。

二、奮斗目標

2012年全區(qū)財政總收入任務(wù)為27億元，比去年增長25.18%，地方財政收入任務(wù)為23.27億元，比去年增長23.89%。其中：國稅部門3.50億元（所得稅6210萬元，增值稅25010萬元，消費稅3800萬元），地稅部門7.35億元（所得稅14140萬元，煙葉稅7040萬元，其他各稅52320萬元）,財政部門16.15億元。

三、進一步完善獎勵激勵機制，促進財政全面增收

各征管部門和執(zhí)收單位要按照“抓大不放小”的原則，認真履職盡責，切實采取有效措施，做到應(yīng)收盡收，確保完成2012年全區(qū)財政收入目標任務(wù)。

（一）煙葉稅：根據(jù)2012年全區(qū)烤煙種植計劃，凡有烤煙種植任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，其煙葉稅收達不到下達任務(wù)85%的，按實際完成數(shù)的10%給予補助；完成任務(wù)85%至100%的，按實際完成數(shù)的30%予以獎勵；超過100%的，按超額部分的40%予以獎勵。

（二）耕地占用稅：耕地占用稅實行零任務(wù)考核。農(nóng)民建房耕地占用稅，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處組織征收，區(qū)地方稅務(wù)局做好征收環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處的農(nóng)民建房耕地占用稅按年終實際完成入庫數(shù)的80%予以獎勵；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地占用稅，由區(qū)地稅局統(tǒng)一征收，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要積極配合，年終按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處實際收地數(shù)量給予一定的工作經(jīng)費。

（三）罰沒收入：罰沒收入實行零任務(wù)考核。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處的罰沒收入按年終實際完成入庫數(shù)的40%予以獎勵，區(qū)直部門按實行綜合預(yù)算后的比例予以獎勵。

（四）煤炭、砂石及其它礦產(chǎn)品稅費收入：各產(chǎn)煤的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要加大煤礦建設(shè)工作力度，促進煤礦企業(yè)早日投產(chǎn)。有非煤礦山的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要不斷完善砂石廠、磚廠的稅費征收機制，2012年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭完成的稅費收入，按實際入庫區(qū)級收入部分的50%予以獎勵。

（五）門面及房屋出租稅費：由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭負責，稅務(wù)部門配合征收。2012年由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處牽頭完成稅收區(qū)級收入部分（不含稅務(wù)部門直接組織征收部分）的50%獎勵相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，其獎勵資金可以用部分直接獎勵參與征收工作的鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處及村（社區(qū)）干部。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防費：區(qū)住建、人防部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人民防空異地建設(shè)費的收繳力度，做到應(yīng)收盡收。未經(jīng)區(qū)政府批準，不得擅自減免、緩交。

四、大力培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)

（一）積極培植財源，壯大區(qū)級財力。下大力鞏固老財源，繼續(xù)鞏固和發(fā)展支柱財源，提高質(zhì)量和效益，增加稅收。盤活存量資金，用好增量資金，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，大力培植新財源。積極支持各類企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和競爭能力，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、酒店等第三產(chǎn)業(yè)，進一步加快農(nóng)業(yè)化發(fā)展步伐。強化國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)營運質(zhì)量和效益。加大項目爭取和招商引資工作力度，力爭更多的項目和資金落戶我區(qū)，帶動財政增長。

（二）加快經(jīng)濟發(fā)展，增強財政增收后勁。認真貫徹落實國家各項財政政策，充分運用財稅杠桿，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，增強財政增收后勁。注重經(jīng)濟運行質(zhì)量，完善對經(jīng)濟增長的考核辦法，按照經(jīng)濟增長看效益、效益增長看稅利的標準來衡量經(jīng)濟運行質(zhì)量，不斷提高經(jīng)濟增長對財政的貢獻率。

五、強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收

（一）加強稅源管理。財稅部門要對全區(qū)納稅戶進行全面、細致摸底，按照納稅戶經(jīng)營規(guī)模、年納稅額大小，劃分重點稅源和一般稅源。同時，要結(jié)合今年稅收工作任務(wù)，合理分配人力資源，采取不同管理辦法，牢牢抓住重點稅源，全面覆蓋零散稅源。

（二）加大稅收征管力度。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收，杜絕收過頭稅、人情稅、關(guān)系稅等行為，提高稅收征管質(zhì)量和效益。加強行業(yè)稅賦核查，開展納稅評估工作。對投資、營業(yè)額與納稅情況差距明顯的企業(yè)進行核查，對定額征收的納稅戶重新進行調(diào)整，對明顯征繳稅收不足的行業(yè)加強征管。

（三）加強稅務(wù)稽查。加大稅收稽查力度，嚴厲查處偷稅、漏稅行為，堵塞漏洞，防止跑冒滴漏。加大清欠工作力度，依法清理和收繳欠稅，從嚴控制新欠。

六、嚴格財稅管理，保障財政資金安全高效運轉(zhuǎn)

（一）嚴格預(yù)算管理。進一步深化部門預(yù)算，強化預(yù)算編制，提高部門預(yù)算編制的準確性、規(guī)范性、合理性和科學性。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門2012年公用經(jīng)費預(yù)算原則按照支出預(yù)算執(zhí)行，個別特殊情況的作適當調(diào)整。區(qū)財政部門要嚴格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算約束，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、區(qū)直各部門納入預(yù)算的公用經(jīng)費及干部職工工資要及時撥付。區(qū)財政部門要加強會計監(jiān)督和核算，確保人員工資按月入卡，公用經(jīng)費落到實處。

（二）強化支出管理。節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，把錢用在“刀刃”上，使有限的財力發(fā)揮最大的作用。從嚴控制“人、車、會、話”支出，嚴格控制低水平重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效益，杜絕浪費。加強專項資金管理，完善項目資金報帳及管理機制。加大項目資金整合力度，確保資金安全和發(fā)揮效益。

（三）加強財務(wù)管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處每年要按照法定要求編制預(yù)算草案，鎮(zhèn)鄉(xiāng)預(yù)算草案要報經(jīng)同級人代會審議通過，并嚴格按通過的預(yù)算執(zhí)行。區(qū)財政部門要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財務(wù)工作水平。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定按時向區(qū)財政部門報送會計報表，年度結(jié)束要進行財政決算。不按時報送會計報表的，區(qū)財政于次月起停撥其一切經(jīng)費。

（四）嚴格財政檢查。由區(qū)財政部門牽頭，區(qū)審計、監(jiān)察等部門參加，定期對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財政賬務(wù)進行檢查，每季度至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題、及時解決，不斷提高財政財務(wù)管理工作水平。

七、深化財政體制改革，建立完善公共財政體系

（一）全面推進國庫集中支付。進一步完善相關(guān)配套措施，實現(xiàn)對財政資金使用全過程的動態(tài)監(jiān)控。認真落實政府采購有關(guān)規(guī)定，不斷擴大采購規(guī)模，逐步實現(xiàn)增收節(jié)支目標。強化政府采購采、管分離，嚴格采購程序，規(guī)范采購行為，完善政府采購管理制度。

（二）繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制，規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處財政收支行為；加快推進“村財鄉(xiāng)代管”改革，加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督；扎實抓好村級“一事一議”財政獎補工作，推進我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)大發(fā)展；深入推進化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，逐步建立制止發(fā)生新債的穩(wěn)定機制。

（三）規(guī)范審批程序。財政預(yù)算內(nèi)資金的管理，按照“誰分管、誰負責”的原則，經(jīng)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由區(qū)財政局直接撥付。財政預(yù)算外資金的管理，由各相關(guān)單位報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及分管財政領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報區(qū)長審定。上級下達的各類項目建設(shè)專款，財政部門根據(jù)其項目建設(shè)進度的資金需求和財政資金的調(diào)度情況予以撥付，同時，向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處實現(xiàn)的分成及節(jié)余資金，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處提出使用計劃，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)區(qū)財政局每月提供的資金使用節(jié)余情況審批撥付。

（四）強化融資項目資金管理。進一步規(guī)范融資平臺公司管理，切實推動開源建設(shè)投資公司等政府投（融）資平臺公司工作向?qū)嶓w化、市場化方向發(fā)展，不斷完善融資債務(wù)償還機制，切實防范政府性債務(wù)風險，提高融資平臺公司的融資能力。

（五）加快小額貸款公司組建步伐。

積極穩(wěn)妥地開展全區(qū)小額貸款公司試點工作，有效配置金融資源，引導(dǎo)民間資本陽光化、規(guī)范化運作，更好地支持全區(qū)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快地發(fā)展。今年必須完成42家小額貸款公司組建任務(wù)，切實解決中小企業(yè)融資難問題。

（六）推進財政公共體系建設(shè)。按照“抓項目、支三農(nóng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則，著力保障公共支出，確保重點項目建設(shè)、三農(nóng)、民生領(lǐng)域財政支出合理增長。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政對社會公共需要的保障能力，集中財力抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的保障作用。