縣長在建設(shè)會議上全縣城鄉(xiāng)建設(shè)講話范文
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編者按：本文主要從提高思想認識，突出工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)三個方面對全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行闡述，從進一步增強加快城鄉(xiāng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進行講述，從大力度推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理升級進行講述，從為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供保障進行講述。本文對全面安排布置城鄉(xiāng)建設(shè)工作有著重要指導(dǎo)意義。
同志們：今天這次建設(shè)工作會議，是一次非常重要的會議。剛才，禹局長代表建設(shè)局做了工作報告，對20**年建設(shè)工作進行了客觀回顧，并對20**年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行了全面安排部署，我完全同意，希望建設(shè)局和各相關(guān)單位抓好落實。借今天這次會議的機會，我也想把自己對城建工作的一些想法與大家進行交流。下面，就如何做好今年的建設(shè)工作，我講三點意見：
一、提高思想認識，進一步增強加快城鄉(xiāng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
過去的一年，全縣上下按照“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的總體要求，圍繞實現(xiàn)“生態(tài)、宜居、靚麗、有序”的新縣城建設(shè)目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)功能，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了突破性進展，做了許多多年想干而沒有干成的事。比如改造打通了3條斷頭路、正大廣場一期工程建成使用、“兩場”項目全面啟動、士達公司和機械公司順利搬遷并成功進行商業(yè)開發(fā)以及大量的供排水管網(wǎng)建設(shè)等等，這些項目的實施和建設(shè)有力地促進了縣城面貌的改觀和縣城居住環(huán)境的改善。在近年來建設(shè)任務(wù)繁重、資金籌措難度加大的情況下，能夠取得這樣的成績，確實來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各相關(guān)部門密切協(xié)作的結(jié)果，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓進取、扎實苦干的結(jié)果，更是工程所涉及村的干部群眾大力支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀！向全縣城建戰(zhàn)線的廣大干部職工以及關(guān)心支持城建工作的社會各界人士表示衷心地感謝!新晨
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作中還存在不少問題，有些問題還比較突出。具體講：一是城市規(guī)劃設(shè)計水平偏低、特色不鮮明。我縣城區(qū)街道兩側(cè)的建筑設(shè)計落后，有的街道（如南環(huán)）既有歐式風(fēng)格的建筑、又有中式建筑，多種風(fēng)格相互間雜，立面色彩沒有主色調(diào)，給人一種雜亂無章、不倫不類的感覺。在住宅小區(qū)設(shè)計中，缺少小高層，沒有先進的點狀布局，建筑物外墻保溫沒有全面推行，飄窗、落地窗等一些先進的住宅設(shè)計還不是很多，這些都制約著居住環(huán)境的改善，制約著縣城品位的提高。二是街頭綠地藝術(shù)性不高。城市綠地不同于簡單的綠化，在種植和管理過程中必須搞好設(shè)計，突出藝術(shù)性。我們的綠地建設(shè)基本上還處于“栽活就行”的低水平狀態(tài)，缺乏獨具匠心的藝術(shù)性設(shè)計，缺乏高資質(zhì)的專業(yè)化施工隊伍。要想提高藝術(shù)性必須走專業(yè)化的路子，只有專業(yè)才會出精品。三是房地產(chǎn)開發(fā)的行業(yè)監(jiān)管力度不夠。當(dāng)前，我縣的房地產(chǎn)開發(fā)正處于高速增長階段，行業(yè)立法和行業(yè)監(jiān)管相對滯后，以至于凸顯出許多問題，有些還成為影響社會穩(wěn)定的不安定因素。如開發(fā)商不能按合同如期交工卻拒不賠償購房戶損失、小區(qū)的容積率和綠化率沒有按原有規(guī)劃執(zhí)行、代收的住房維修基金不能按時移交房管部門、物業(yè)管理不能實現(xiàn)市場化、購房戶對開發(fā)商和物業(yè)公司的投訴率不斷上升等等，這些都需要行業(yè)主管部門認真對待，加強管理。四是城管體系不健全?？h城管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前我縣城管工作基本上還是建設(shè)局一個部門孤軍作戰(zhàn)，相關(guān)部門的配合較少，城中村和社區(qū)的參與熱情不高，全民參與的長效機制還沒有真正建立起來。垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)本來是件好事，是改變縣城環(huán)境的有效方法，去年由于個別人的阻工只建成了3個，今年需要進一步加大工作力度。另外，對于沿街門市的垃圾收集，今年也將采取新的辦法，要養(yǎng)成垃圾袋裝、定點收集的習(xí)慣。五是城建項目制約因素較多。比如說征地難、拆遷難、建設(shè)資金融資難等等，這些因素都制約著城建項目的推進。從目前來看，征地和拆遷問題尤為突出。我縣的東興花園由于征地問題遲遲不能動工，但說到底，我們修花園、建廣場、搞城建都是為了**的廣大群眾。今天，城中村的負責(zé)人也來參加會議了，希望你們多做正面工作，多支持城建項目建設(shè)。
為加快解決現(xiàn)有問題，鞏固和提高城市建設(shè)管理水平，我們必須進一步提高思想認識，以更高的智慧和更大的干勁全力做好今后的工作。一是要把推進城鎮(zhèn)化提高到戰(zhàn)略的高度來看待。改革開放30年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力在于工業(yè)化，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力必然要轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，無論從全國經(jīng)濟的平均發(fā)展水平看，還是從我縣的實際情況看，城鎮(zhèn)化都已經(jīng)到了快速發(fā)展階段，我們必須抓住這個戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)。一個靚麗的縣城再加上高素質(zhì)的居民在區(qū)域競爭中是何等的重要，當(dāng)然這個過程較長，可能是十幾年，也可能是幾十年。這個過程也不是一帆風(fēng)順，新問題、新情況會不斷出現(xiàn)，我們必須樹立打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的思想，積極應(yīng)對方方面面的問題，爭取讓**在城鎮(zhèn)化進程中脫穎而出，走在前列。二是正確認識城建工作在全縣工作格局中的重要地位。近幾年來，我縣一直把城市建設(shè)作為全縣工作的兩條主線之一強力推進，原因有兩方面：一方面，城市建設(shè)是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)都投入大量的資金，它在拉動內(nèi)需和促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用；另一方面，城市建設(shè)與項目建設(shè)以及改善民生息息相關(guān)，城市建設(shè)品味的提高、綜合環(huán)境的改善，對于招商引資、人才引進和提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量具有重要意義。因此，近年來縣委、縣政府在城市建設(shè)上投入了很大精力，每年都做出許多與城建有關(guān)的決策，并盡量從有限的財政資金中省出錢來用于城市建設(shè)。這兩年，貝書記和我本人對城建工作一直非常關(guān)注，每年都在施工現(xiàn)場召開幾次辦公會，工作之余也經(jīng)常在縣城轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、到工地看看，為的就是帶動全縣干部群眾更多的關(guān)注城建、參與城建，把縣城建設(shè)得更好。三是充分認識20**年城建任務(wù)的艱巨性。今年是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的決勝之年，也是我們向全縣人民的交卷之年。我們既要看到成績、堅定信心，又要認清形勢和任務(wù)的嚴峻性，增強緊迫感和壓力感。要看到我們的成績是在發(fā)展水平相對較低、基礎(chǔ)相對較差的情況下取得的，這兩年的工作只是縮小與先進縣市的差距，只是“補課”，談不上“趕超”，還沒有達到上水平、出品位、生財富的階段。特別是今年面臨的形勢更復(fù)雜、工程量比前兩年更大、廣大人民群眾對我們的要求和期望更高，我們不能有絲毫的懈怠，必須進一步強化緊迫意識、責(zé)任意識，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，強力推進各項城建工作，確保全面實現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)。
二、突出工作重點，大力度推進城鄉(xiāng)建設(shè)和管理升級
20**年縣城內(nèi)的道路、綠化、廣場、住宅小區(qū)、污水處理和垃圾處理等建設(shè)工程已經(jīng)啟動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也謀劃實施了一批自己的城建項目，其中絕大部分要在年內(nèi)完工。可以說，今年的城建工作投資更大、任務(wù)更重、要求更高，這就需要我們以更大的氣魄、更強的力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強城鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平。
一要著力提升規(guī)劃水平。要用超前的思維、世界的眼光、開放的視野，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的潮流和趨勢，牢固樹立以人為本、集約增長、復(fù)合城市、協(xié)同發(fā)展的理念，要立足當(dāng)前、著眼長遠，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆做好縣城規(guī)劃工作。同時，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用、指導(dǎo)作用、規(guī)范作用和調(diào)控作用，嚴格按照規(guī)劃來建設(shè)。對于違反規(guī)劃的非法建筑、對于非法占地的建筑，一律強行拆除，這要作為一條鐵律，希望大家都不要碰這條“高壓線”。今年縣城要在進一步完善城北新區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成舊城區(qū)改造規(guī)劃編制；對城市基礎(chǔ)設(shè)施、減災(zāi)防災(zāi)等20個專項規(guī)劃，由建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一并完成，今后凡新修道路各類管線一律提前入地，避免出現(xiàn)前面鋪磚后面挖溝、各自為政、各行其是的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要加快總體規(guī)劃的編制，確保6月底前全部完成；312個行政村的規(guī)劃編制也要加快進度，其中要優(yōu)先完成18個新民居示范村莊的規(guī)劃。新晨
二要全力加快建設(shè)步伐。要瞄準(zhǔn)先進地區(qū)，借鑒先進經(jīng)驗，引進外地有資質(zhì)的大開發(fā)商、大工程隊，要加快培養(yǎng)我們自己的施工隊伍，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，樹立精品意識。今年重點抓好總投資8.74億元的“65321”城建工程。對于上級要帳的“兩場”工程，要搶時間、搶工期、搶進度，利用好當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，快速推進。對于公園、文化藝術(shù)中心等公益性工程，要堅持高端設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)施工，把這些工程建成**的標(biāo)志性工程，展示**的特色、提高**的品位、彰顯**的魅力。同時，要按制度辦事、按程序理事，對招投標(biāo)，財政評審等相關(guān)制度要嚴格遵守，把每一分錢都用在刀刃上，發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，要進一步加大建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，通過嚴格的管理保證每項工程都是優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
三要大力治理縣城環(huán)境?？h城環(huán)境，三分在建，七分在管。要進一步創(chuàng)新管理理念，改進管理方法，健全城市管理的長效機制，使城市管理更加科學(xué)、高效、精細、規(guī)范。具體講，就是要嚴格落實環(huán)衛(wèi)責(zé)任制和門前三包責(zé)任制，動員全社會共同管理好縣城環(huán)境；要全面深化城管綜合執(zhí)法改革，嚴格執(zhí)法程序，完善考核機制，真正實現(xiàn)“有人管、管得了、管得好”的目標(biāo)；要加快市政公用事業(yè)單位改制步伐，本著“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，在市政公用單位推行市場化運作、企業(yè)化管理；要大力開展城容城貌專項集中治理，建立長效機制，根治縣城“臟、亂、差”狀況；要加大綠化、亮化、美化投入力度，今年綠化的投入大約是100萬，亮化和美化也要跟進。政府的管理就是“量化管理”和“細節(jié)管理”，要通過規(guī)范化、精細化的管理，加快實現(xiàn)“生態(tài)、宜居、靚麗、有序”的新縣城建設(shè)目標(biāo)。
四要努力化解制約因素。近年來，一些確定的城建項目遲遲不能開工或開工后進展極為緩慢，主要原因就是遇到了征地障礙、拆遷障礙和資金障礙。對于征地問題，土地部門要加大土地儲備力度，合理評估地上補償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委班子要多做失地農(nóng)民的工作，教育和引導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的群眾講大局、顧整體，不能只圖眼前利益，更不能漫天要價，無理取鬧。當(dāng)然，也要認真傾聽和解決群眾的合理訴求，及時、足額發(fā)放補償款。對于拆遷問題，城建、土地、公安、民政等相關(guān)部門要分工負責(zé)、緊密合作，嚴格按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評估和補償，依法進行拆遷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要送政策上門，帶著感情多做工作；各村委會和社區(qū)要樹立大局觀念，把“誰拆遷誰受益”的道理講明說透，努力爭取各拆遷戶的理解和支持。對建設(shè)資金短缺問題，要堅持多渠道、多形式籌措資金，該爭取上級支持的積極爭取，該盤活經(jīng)營的拓寬思路，努力走出一條“國家項目支持、地方財政配套、職能部門爭取、全體民眾參與、盤活城市資源”的融資渠道。另外，要加快我縣城投公司的運營，使其迅速成長為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合開發(fā)的經(jīng)營性主體。
五要協(xié)力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要在切實提升縣城發(fā)展水平的同時，推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快新民居建設(shè)，走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性互動的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地要嚴格落實新編制的總體規(guī)劃，加快道路、綠化、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的逐步建立城管和環(huán)衛(wèi)管理體系。新民居示范村要結(jié)合本村實際，大力發(fā)展兩層連棟獨院住宅或多層住宅。要突出抓好農(nóng)村危房改造工作，在總結(jié)去年成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步把工作做細、做實，對現(xiàn)存的農(nóng)村貧困戶危房要進行細致的排查摸底，等省里的指標(biāo)下達后，嚴格按照“先五保低保，后一般貧困戶”的程序?qū)徟?，爭取三年?nèi)基本消除全縣貧困戶的既有居住危房，使困難群眾的住房條件得到明顯改善。新晨
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力保障
做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，關(guān)鍵在行動，核心在落實。第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。城建部門要建立嚴格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細化，落實到人，落實到時段。各相關(guān)單位一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，形成嚴格的城建工作機制和責(zé)任體系。第二，要加強協(xié)作，形成合力。城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，具體事務(wù)多，不單純是建設(shè)部門的事，必須凝聚方方面面的力量。在推進過程中，各相關(guān)單位既要各司其職、各負其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合、精誠合作，堅持做到工作補臺不拆臺、責(zé)任明確不推諉、做事用心不敷衍，努力形成城鎮(zhèn)建設(shè)的工作合力。第三，要積極宣傳，營造氛圍。城市建設(shè)需要全社會的廣泛參與和支持，新聞媒體要加大宣傳力度，要樹正面形象，更要抓反面典型，要充分利用各種宣傳形式，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到城市建設(shè)上來，把全社會的智慧和力量凝聚到城市建設(shè)上來，大力營造人人關(guān)注城市建設(shè)、人人支持城市建設(shè)、人人投身城市建設(shè)的良好社會氛圍。
同志們，以上是我對城建工作的認識和對做好今年城建工作的一些想法，與大家共勉。20**年，讓我們振奮精神、團結(jié)拼搏，以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的作風(fēng)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新局面，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！