水利行業安全生產專項整治行動方案范文

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為認真貫徹落實中央、省、市、區安全生產會議精神，繼續深入開展安全隱患排查和安全生產專項治理工作，保持我區水利行業安全生產工作的良好局面，經研究，決定從2019年12月1日起至2020年11月底，在全區水利系統深入開展安全生產專項整治行動。現制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產工作的重要論述和指示精神，認真貫徹黨的四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓，認真對照國務院事故調查報告指出的突出問題，堅持問題導向目標導向相統一，堅持標本兼治，堅持條塊結合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，在全區水利系統組織開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監管工作機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態，消除安全監管領域盲區漏點，化解影響制約安全生產的基礎性、源頭性矛盾問題，有效壓降事故總量，堅決防范遏制較大及以上事故，切實提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平，為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新提供堅實的安全保障。

二、專項整治重點及內容

（一）安全生產整治重點

1.在建水利工程。以農村水利、基本建設、農村供水管網改造等工程為重點。檢查參建單位安全生產責任制及安全生產保障措施的落實，施工人員安全管理及教育培訓；工程建設項目“三同時”制度的落實；對三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的查處整改情況；對腳手架、深基坑、高支模、起重機（塔吊）、臨時便道（臨邊防護）、安全圍擋、臨時用電等危險源部位重點監督檢查。

2.水利工程運行管理。以泵站、水閘、河道等水利工程運行管理為重點，檢查安全生產責任制落實,泵站及變配電工程安全；河道水情預警監測、日常巡視管理到位情況、河道安全度汛、險工段排查整改；控制性建筑物安全運行管理、安全防護用具配備情況；金屬結構設備及電氣設備維護、使用記錄及隱患排查落實。各運行管理單位對管理的渠（堤）樹木及成片林要按照森林防火專項方案做好防火工作。

3.防汛渡汛。以防汛責任制落實為重點，檢查水情、汛情監測及應急通訊設備保障情況；安全度汛方案及應急預案建立及執行情況；防汛隊伍的演練及防汛物資的儲備情況等。

4.辦公場所。以防范火災、安全用電為重點。檢查整治消防設施配備；用電安全情況（包括配電房、日常電氣設備使用維護、應急照明設備、監控設備等）；疏散通道暢通情況；車輛管理情況等。

（二）安全整治對象及內容

1.組織機構的建立。各單位要建立安全生產管理機構，配足配強安全管理人員，建立安全生產專項資金投入制度，嚴格按規定提取、使用和管理。

2.建立健全安全生產責任制。要層層簽訂安全生產責任書，有效落實安全生產責任。建立并履行“一崗雙責”的安全生產領導責任體系。落實重要安全環節、重大隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。

3.安全生產工作的安排部署情況。各單位應制定安全生產工作要點和各類方案、計劃，明確工作目標和重點。

三、責任分工

根據上級主管部門統一部署，按照“統一領導、綜合協調、各負其責、齊抓共管”的工作機制，各單位是安全生產的第一責任人，各科室要切實履行好行業及科室管理職責，分工如下：

(一)監督科

負責日常工作；貫徹落實安全生產法律法規并監督實施，協調溝通部門和單位的安全生產監管工作;負責安全生產教育培訓管理工作，組織開展全區水利行業安全生產綜合性檢查;負責重要文稿起草和會議組織;負責安全生產統計和信息報送工作;負責向市水利局和區政府報送等級安全事故信息;協助相關部門做好事故的調查處理。

(二)規劃與建設科

指導全區農村水利、基本建設、水土保持等工程建設和管理的安全生產監督管理。組織開展水利基建項目安全生產專項檢查;負責全區水利基建工程安全生產監管;組織、指導全區水利基建項目"三同時"施工情況的督查;組織制定或完善水利基建工程安全管理制度;組織開展水利基建安全管理人員培訓;組織開展水利基建工程安全生產事故的調查處理。其中農村水利、水土保持等工程建設和管理的安全生產監督管理由農村水利和水土保持科具體負責。

(三)防汛防旱指揮部辦公室

指導全區防汛防旱防臺、灌溉用水、生態補水等應急調度的安全監督管理;組織制定洪澇災害及臺風災害應急預案。

(四)工管科

指導全區水利工程安全運行管理、隱患排查處理、應急預案編制、工程安全鑒定，組織全區工程管理安全生產督查。負責區管工程管理、維修項目的安全監管，組織全區水管單位安全生產人員培訓，參與水利工程運行安全事故的調查處理。

(五)辦公室（財審科）

指導全區水利系統安全生產機構和隊伍建設;負責局屬單位勞動保護，落實職工因工(公)傷殘政策;指導全區水利系統后勤保障方面安全生產工作;協助做好局機關消防等安全工作;協助做好水利安全生產宣傳工作;協助區相關部門做好車輛安全管理。負責安全生產專項經費撥付，并對專項經費提取使用情況進行監督檢查

(六)水政監察大隊

負責全區水利系統和涉水工程項目中影響安全生產的水事違法行為的查處。

(七)水利工程建設服務中心

負責所承擔建設項目的安全生產工作。協助規劃與建設科做好局相關業務的技術支持工作。

(八)船行灌區管理處、皂河灌區管理所、運南水務管理處、河道管理處、市區排澇管理所、運南機電排澇管理所及各水務站。負責所管理泵站、水閘、河道、渠道、建筑物、防汛道路、辦公場所等安全生產專項治理具體工作，水務工程管理中心辦公樓安全生產由河道管理處牽頭負責，樓內相關單位配合。

注：各在建工程建設處日常安全生產指導、監督檢查由項目所在科室負責；

四、時間安排

根據區委區政府統一安排，此次安全生產專項整治行動，從2019年12月1日開始，2020年11月底結束，為期1年時間。堅持標本兼治、條塊結合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，著力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。

（一）學習動員階段（2019年12月1日至12月底）。局安委辦統籌協調水利行業安全生產專項整治行動。各科室、局屬單位和工程建設處要集中安排時間，深入學習安全生產法律、法規及上級主管部門的安全生產工作文件。深入分析本單位安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發動，對開展專項整治行動進行全面部署安排。各單位、建設處要結合實際分別制訂具體實施方案，于12月下旬報送監督科。

（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。突出狠抓落實、務求實效，突出條塊結合、聯動推進，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，在全區水利系統組織開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節點：一是2019年12月底前，基本完成今年以來全區大排查大整治發現隱患問題的整改。梳理匯總歷次檢查集中移交問題隱患的整改落實情況，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全生產特點，聚焦重點部位、重點環節開展新一輪專項整治，確保元旦、春節和全國、省、市、區“兩會”期間安全生產形勢平穩。三是2020年4月至9月底，完成對本行業領域安全生產專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續開展集中整治。

各單位、建設處要認真落實工作方案及各自具體實施方案，及時梳理匯總專項整治行動進展情況，形成的隱患清單于每月1日前報送局監督科。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至11月底）。各單位、建設處采取突擊檢查、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強巡查力度，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。局監督科依據隱患清單，集中進行督查督辦，督促各單位、各建設處推進問題整改，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

各單位、建設處于2020年11月10日前將安全生產專項整治工作情況報告報送局監督科。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各單位主要領導是本單位安全生產專項整治工作的第一責任人，分管領導要切實履行好領導責任，深入一線開展督促檢查。緊密結合當前實際情況，研究制定本單位安全生產專項整治方案，要把專項整治具體工作落實到人，做到檢查范圍、內容、重點、方法、步驟五落實和責任、措施、資金、預案、時間五落實。認真開展自查自糾，做到全員、全過程、全覆蓋，確保檢查隱患不留死角。對發現的問題和隱患要立即整改，短時間難以整改的要制定整改措施和應急預案。

（二）點面結合、統籌兼顧。在專項整治過程中，對發現的各類隱患進行登記、統計，對整改情況進行跟蹤復查，確保各類隱患整改到位，要把開展安全生產專項整治和日常工作相結合，做到統籌兼顧、相互促進、協調推進。

（三）抓住重點、做好督查。各督查組要在局安委會統一領導下，認真開展督查工作，專項整治期間可以自行結合日常工作定期或不定期開展安全生產督查工作，督查頻率原則上整治期間不少于6次，具體督查組分工附后。

（四）發動群眾、加大宣傳。各單位、建設處要加強安全生產專項整治宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳安全生產專項整治的重要性。大力推廣專項整治工作好的經驗和做法。