水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動方案范文

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為認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)深入開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項治理工作，保持我區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作的良好局面，經(jīng)研究，決定從2019年12月1日起至2020年11月底，在全區(qū)水利系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學習貫徹關于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認真貫徹黨的四中全會精神和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓，認真對照國務院事故調查報告指出的突出問題，堅持問題導向目標導向相統(tǒng)一，堅持標本兼治，堅持條塊結合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，在全區(qū)水利系統(tǒng)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除安全監(jiān)管領域盲區(qū)漏點，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎性、源頭性矛盾問題，有效壓降事故總量，堅決防范遏制較大及以上事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推動高質量發(fā)展走在前列、建設“強富美高”新提供堅實的安全保障。

二、專項整治重點及內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)整治重點

1.在建水利工程。以農(nóng)村水利、基本建設、農(nóng)村供水管網(wǎng)改造等工程為重點。檢查參建單位安全生產(chǎn)責任制及安全生產(chǎn)保障措施的落實，施工人員安全管理及教育培訓；工程建設項目“三同時”制度的落實；對三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）的查處整改情況；對腳手架、深基坑、高支模、起重機（塔吊）、臨時便道（臨邊防護）、安全圍擋、臨時用電等危險源部位重點監(jiān)督檢查。

2.水利工程運行管理。以泵站、水閘、河道等水利工程運行管理為重點，檢查安全生產(chǎn)責任制落實,泵站及變配電工程安全；河道水情預警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況、河道安全度汛、險工段排查整改；控制性建筑物安全運行管理、安全防護用具配備情況；金屬結構設備及電氣設備維護、使用記錄及隱患排查落實。各運行管理單位對管理的渠（堤）樹木及成片林要按照森林防火專項方案做好防火工作。

3.防汛渡汛。以防汛責任制落實為重點，檢查水情、汛情監(jiān)測及應急通訊設備保障情況；安全度汛方案及應急預案建立及執(zhí)行情況；防汛隊伍的演練及防汛物資的儲備情況等。

4.辦公場所。以防范火災、安全用電為重點。檢查整治消防設施配備；用電安全情況（包括配電房、日常電氣設備使用維護、應急照明設備、監(jiān)控設備等）；疏散通道暢通情況；車輛管理情況等。

（二）安全整治對象及內(nèi)容

1.組織機構的建立。各單位要建立安全生產(chǎn)管理機構，配足配強安全管理人員，建立安全生產(chǎn)專項資金投入制度，嚴格按規(guī)定提取、使用和管理。

2.建立健全安全生產(chǎn)責任制。要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，有效落實安全生產(chǎn)責任。建立并履行“一崗雙責”的安全生產(chǎn)領導責任體系。落實重要安全環(huán)節(jié)、重大隱患跟蹤排查治理的部門和責任人。

3.安全生產(chǎn)工作的安排部署情況。各單位應制定安全生產(chǎn)工作要點和各類方案、計劃，明確工作目標和重點。

三、責任分工

根據(jù)上級主管部門統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、各負其責、齊抓共管”的工作機制，各單位是安全生產(chǎn)的第一責任人，各科室要切實履行好行業(yè)及科室管理職責，分工如下：

(一)監(jiān)督科

負責日常工作；貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)并監(jiān)督實施，協(xié)調溝通部門和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;負責安全生產(chǎn)教育培訓管理工作，組織開展全區(qū)水利行業(yè)安全生產(chǎn)綜合性檢查;負責重要文稿起草和會議組織;負責安全生產(chǎn)統(tǒng)計和信息報送工作;負責向市水利局和區(qū)政府報送等級安全事故信息;協(xié)助相關部門做好事故的調查處理。

(二)規(guī)劃與建設科

指導全區(qū)農(nóng)村水利、基本建設、水土保持等工程建設和管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。組織開展水利基建項目安全生產(chǎn)專項檢查;負責全區(qū)水利基建工程安全生產(chǎn)監(jiān)管;組織、指導全區(qū)水利基建項目"三同時"施工情況的督查;組織制定或完善水利基建工程安全管理制度;組織開展水利基建安全管理人員培訓;組織開展水利基建工程安全生產(chǎn)事故的調查處理。其中農(nóng)村水利、水土保持等工程建設和管理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由農(nóng)村水利和水土保持科具體負責。

(三)防汛防旱指揮部辦公室

指導全區(qū)防汛防旱防臺、灌溉用水、生態(tài)補水等應急調度的安全監(jiān)督管理;組織制定洪澇災害及臺風災害應急預案。

(四)工管科

指導全區(qū)水利工程安全運行管理、隱患排查處理、應急預案編制、工程安全鑒定，組織全區(qū)工程管理安全生產(chǎn)督查。負責區(qū)管工程管理、維修項目的安全監(jiān)管，組織全區(qū)水管單位安全生產(chǎn)人員培訓，參與水利工程運行安全事故的調查處理。

(五)辦公室（財審科）

指導全區(qū)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)機構和隊伍建設;負責局屬單位勞動保護，落實職工因工(公)傷殘政策;指導全區(qū)水利系統(tǒng)后勤保障方面安全生產(chǎn)工作;協(xié)助做好局機關消防等安全工作;協(xié)助做好水利安全生產(chǎn)宣傳工作;協(xié)助區(qū)相關部門做好車輛安全管理。負責安全生產(chǎn)專項經(jīng)費撥付，并對專項經(jīng)費提取使用情況進行監(jiān)督檢查

(六)水政監(jiān)察大隊

負責全區(qū)水利系統(tǒng)和涉水工程項目中影響安全生產(chǎn)的水事違法行為的查處。

(七)水利工程建設服務中心

負責所承擔建設項目的安全生產(chǎn)工作。協(xié)助規(guī)劃與建設科做好局相關業(yè)務的技術支持工作。

(八)船行灌區(qū)管理處、皂河灌區(qū)管理所、運南水務管理處、河道管理處、市區(qū)排澇管理所、運南機電排澇管理所及各水務站。負責所管理泵站、水閘、河道、渠道、建筑物、防汛道路、辦公場所等安全生產(chǎn)專項治理具體工作，水務工程管理中心辦公樓安全生產(chǎn)由河道管理處牽頭負責，樓內(nèi)相關單位配合。

注：各在建工程建設處日常安全生產(chǎn)指導、監(jiān)督檢查由項目所在科室負責；

四、時間安排

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一安排，此次安全生產(chǎn)專項整治行動，從2019年12月1日開始，2020年11月底結束，為期1年時間。堅持標本兼治、條塊結合，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，著力建立完善抓落實、見成效的長效工作機制。

（一）學習動員階段（2019年12月1日至12月底）。局安委辦統(tǒng)籌協(xié)調水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動。各科室、局屬單位和工程建設處要集中安排時間，深入學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級主管部門的安全生產(chǎn)工作文件。深入分析本單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進行全面部署安排。各單位、建設處要結合實際分別制訂具體實施方案，于12月下旬報送監(jiān)督科。

（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。突出狠抓落實、務求實效，突出條塊結合、聯(lián)動推進，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，在全區(qū)水利系統(tǒng)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，基本完成今年以來全區(qū)大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。梳理匯總歷次檢查集中移交問題隱患的整改落實情況，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全生產(chǎn)特點，聚焦重點部位、重點環(huán)節(jié)開展新一輪專項整治，確保元旦、春節(jié)和全國、省、市、區(qū)“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。

各單位、建設處要認真落實工作方案及各自具體實施方案，及時梳理匯總專項整治行動進展情況，形成的隱患清單于每月1日前報送局監(jiān)督科。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至11月底）。各單位、建設處采取突擊檢查、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強巡查力度，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。局監(jiān)督科依據(jù)隱患清單，集中進行督查督辦，督促各單位、各建設處推進問題整改，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

各單位、建設處于2020年11月10日前將安全生產(chǎn)專項整治工作情況報告報送局監(jiān)督科。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各單位主要領導是本單位安全生產(chǎn)專項整治工作的第一責任人，分管領導要切實履行好領導責任，深入一線開展督促檢查。緊密結合當前實際情況，研究制定本單位安全生產(chǎn)專項整治方案，要把專項整治具體工作落實到人，做到檢查范圍、內(nèi)容、重點、方法、步驟五落實和責任、措施、資金、預案、時間五落實。認真開展自查自糾，做到全員、全過程、全覆蓋，確保檢查隱患不留死角。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，短時間難以整改的要制定整改措施和應急預案。

（二）點面結合、統(tǒng)籌兼顧。在專項整治過程中，對發(fā)現(xiàn)的各類隱患進行登記、統(tǒng)計，對整改情況進行跟蹤復查，確保各類隱患整改到位，要把開展安全生產(chǎn)專項整治和日常工作相結合，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進、協(xié)調推進。

（三）抓住重點、做好督查。各督查組要在局安委會統(tǒng)一領導下，認真開展督查工作，專項整治期間可以自行結合日常工作定期或不定期開展安全生產(chǎn)督查工作，督查頻率原則上整治期間不少于6次，具體督查組分工附后。

（四）發(fā)動群眾、加大宣傳。各單位、建設處要加強安全生產(chǎn)專項整治宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳安全生產(chǎn)專項整治的重要性。大力推廣專項整治工作好的經(jīng)驗和做法。