工商局食品安全百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案范文

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食品安全問題無小事。為深入貫徹《工商系統(tǒng)“查假冒、保民生、權(quán)誠信”食品安全百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案》要求，更好地圍繞黨委政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的食品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展標(biāo)本兼治，確保春節(jié)期間及全省、全國兩會(huì)期間轄區(qū)內(nèi)人民群眾食品安全，根據(jù)我局轄區(qū)的實(shí)際，特制訂《工商局“查假冒、保民生、樹誠信”食品安全百日執(zhí)法行動(dòng)方案》（以下簡稱百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)）。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，局成立“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

成員單位：辦公室、消?？?、經(jīng)檢大隊(duì)、市場合同科、監(jiān)管科，牽頭部門為消保科。

這次“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”是全局性工作，要求高，時(shí)間長，任務(wù)重，各科室、各分局要密切協(xié)同，靈活處理好常規(guī)性工作與突擊性工作的關(guān)系，各科科長要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法行動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各分局長要發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，深入執(zhí)法監(jiān)管第一線靠前指揮，集中力量，著力突破一批情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的食品大案、要案。具體職責(zé)分工如下：

消?？疲贺?fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”日常工作，加強(qiáng)對(duì)基層分局查處經(jīng)營有毒有害、假冒、不合格、過期、來源不明的食品等違法行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)，負(fù)責(zé)食品類的投訴舉報(bào)的分流和督辦處理工作，凡涉及食品類的投訴或舉報(bào)，按照快速反應(yīng)的要求，指導(dǎo)基層執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真調(diào)查處理食品類申訴舉報(bào)案件，確保24小時(shí)內(nèi)向市局12315中心反饋實(shí)質(zhì)性的調(diào)處信息。

經(jīng)檢大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)基層分局查處食品流通環(huán)節(jié)中的“傍名牌”和虛假宣傳等違法行為以及查處假冒酒類、乳制品注冊(cè)商標(biāo)違法行為的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市場合同科：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層分局督促市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)食品安全監(jiān)管制度及責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)準(zhǔn)入要求，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為；指導(dǎo)基層分局查處銷售質(zhì)量不合格農(nóng)產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。

監(jiān)管科：負(fù)責(zé)年檢、驗(yàn)照中對(duì)涉及食品許可項(xiàng)目的審查，充分發(fā)揮綜合平臺(tái)作用，積極會(huì)同相關(guān)部門依法查處無證無照經(jīng)營食品行為。

辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的車輛保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各基層分局通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體全面報(bào)道“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的信息動(dòng)態(tài)和工作成效，加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的文字、圖片等資料的搜集和提煉。

二、行動(dòng)的重點(diǎn)和工作措施

（一）強(qiáng)化食品經(jīng)營主體經(jīng)營行為的專項(xiàng)監(jiān)管

1．重點(diǎn)檢查對(duì)象：城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村結(jié)合部、旅游景區(qū)、校園內(nèi)及周邊200米、車站等區(qū)域的食品經(jīng)營戶。重點(diǎn)檢查單位：商場超市、乳制品和酒類經(jīng)營戶、食品添加劑經(jīng)營戶及各分局食品經(jīng)營重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。其中食品批發(fā)、乳制品經(jīng)營、酒類專營、食品添加劑專營、校園內(nèi)及周邊200米內(nèi)食品經(jīng)營戶、旅游景區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶，必須逐一過堂。重點(diǎn)檢查的食品品種有：海鮮產(chǎn)品、牛、羊、豬肉及肉制品、食品添加劑和調(diào)味品、冷凍食品、乳制品、酒類、散裝休閑食品等。

2．檢查方法和要求

⑴對(duì)大中型超市、食品批發(fā)戶重點(diǎn)檢查主體資格證照是否齊全，索證索票制度落實(shí)情況，其預(yù)包裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容是否符合法定要求，銷售的散裝食品其容器或外包裝上標(biāo)注是否完整，進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽、中文說明書。

⑵對(duì)小型超市和農(nóng)村食雜店重點(diǎn)檢查主體資格證照是否齊全、經(jīng)營預(yù)包裝食品是否有“QS”生產(chǎn)許可標(biāo)志，店堂和倉庫內(nèi)是否有“三無”食品以及是否有過期食品。

⑶對(duì)乳制品、食品添加劑經(jīng)營戶重點(diǎn)檢查其主體資格證照是否齊全，索證索票制度落實(shí)情況。

⑷酒類經(jīng)營戶重點(diǎn)檢查其主體資格證照是否齊全，索證索票制度落實(shí)情況，涉及到進(jìn)口酒的，還需檢查是否有中文標(biāo)簽、中文說明書等。

各分局在這次“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”中要留有檢查痕跡，認(rèn)真填寫《基層工商所（分局）流通環(huán)節(jié)食品安全檢查表》（見附件1），并要一戶一檔裝入監(jiān)管信用檔案。

3．加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)食品的不定向抽檢

消?？埔J(rèn)真制訂“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的食品抽檢計(jì)劃，加大對(duì)食品經(jīng)營戶銷售的“酒類、火鍋食品、預(yù)包裝海鮮產(chǎn)品、元宵湯圓速凍食品、調(diào)味品”等重點(diǎn)食品的不定向抽檢力度，抽檢不少于200批次。通過抽檢從快查發(fā)一批銷售不合格食品違法行為的系列案件。

（二）進(jìn)一步督促農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場落實(shí)食品安全相關(guān)制度

1．抓住食品安全源頭，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管的力度。

嚴(yán)格落實(shí)市場舉辦單位的責(zé)任，指導(dǎo)市場開辦者落實(shí)食品安全相關(guān)制度，督促經(jīng)營者建立進(jìn)、銷貨臺(tái)賬；進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備有效的產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測(cè)報(bào)告或者無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等證書復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）。無產(chǎn)地證明、檢測(cè)報(bào)告或者未取得相關(guān)證書的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)現(xiàn)場檢測(cè)合格后，方可進(jìn)入市場交易。加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場管理機(jī)構(gòu)的檢查力度，對(duì)制度執(zhí)行不力的市場，有關(guān)工商分局要予以行政告誡或行政約談，并將告誡、約談情況書面告知所在地食安辦。對(duì)拒不執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”的市場和場內(nèi)經(jīng)營者按《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》第四十五條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

2．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度。對(duì)進(jìn)入市場的牛、羊、豬肉等動(dòng)物肉品，必須經(jīng)檢驗(yàn)檢疫，要求嚴(yán)格做到票物相符；對(duì)預(yù)包裝食品按《食品安全法》要求實(shí)施檢查，杜絕“三無”、過期、變質(zhì)商品；對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品的監(jiān)管，督促市場舉辦單位組織速測(cè)，對(duì)速測(cè)不合格的商品由市場舉辦單位立即組織下架銷毀，對(duì)經(jīng)營者要求送檢的，送有資質(zhì)的法定檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)，要求市場舉辦單位將下架、送檢情況在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地食安委和工商分局；禁止國家保護(hù)野生動(dòng)物上市；對(duì)鹵菜類商品由市場舉辦單位檢查經(jīng)營者的主體資格，杜絕無營業(yè)執(zhí)照、無餐飲許可證、健康證經(jīng)營。對(duì)未履行食品安全第一責(zé)任的市場，按《食品安全法》第九十條規(guī)定立案查處。

3．建立市場安全值班制度。各分局要督促各市場建立應(yīng)急值守制度，堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，帶班、值班人員名單報(bào)各分局備案，規(guī)定值班人員不得擅離職守，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，一旦發(fā)生事故或緊急情況要按應(yīng)急預(yù)案迅速反應(yīng)，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行相關(guān)處理工作，及時(shí)妥善處置各種突發(fā)事件。對(duì)重大、突發(fā)性安全生產(chǎn)事件必須在2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)級(jí)部門。

（三）加強(qiáng)對(duì)食品銷售違法行為的執(zhí)法檢查。

1．積極挖掘案源，查辦一批食品案件。對(duì)大中型超市、食品批發(fā)等分類分級(jí)定為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的，要檢查其進(jìn)貨查驗(yàn)制度、進(jìn)銷臺(tái)帳記錄制度落實(shí)情況，落實(shí)不到位的，要下達(dá)《責(zé)令整改通知書》限其整改，對(duì)逾期仍不能落實(shí)到位的，應(yīng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰（見附件2）《流通環(huán)節(jié)食品安全檢查監(jiān)管違法行為處置對(duì)照表》，要借“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的聲勢(shì)查一批典型案件。要加大對(duì)酒類批發(fā)、酒類總經(jīng)銷總、掛有名煙名酒專營招牌的店鋪的檢查力度，注重對(duì)倉儲(chǔ)場所的突擊檢查，對(duì)于不能提供有效票證和進(jìn)貨渠道證明的（尤其是不能提供海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口酒類），根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，一律不得銷售，待情況查明核實(shí)后予以相應(yīng)處理；并將酒類市場專項(xiàng)整治與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，保障流通環(huán)節(jié)酒類消費(fèi)安全。

2．以“查假冒、保民生”為主題，查結(jié)一批侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的案件。各分局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各大商場、超市開展調(diào)查摸底，重點(diǎn)查處以虛假促銷、虛標(biāo)原價(jià)為表現(xiàn)形式的虛假宣傳、虛假表示等商業(yè)欺詐行為，及不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。要加大對(duì)“傍名牌”行為的查處，嚴(yán)厲查處葡萄酒、保健食品等產(chǎn)品的商標(biāo)侵權(quán)行為。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各大商場、超市的廣告行為的監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處各類食品的虛假廣告等違法廣告行為。

三、行動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署（1月13日——1月15日）。召開全局“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”動(dòng)員部署會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)市局食品安全工作緊急會(huì)議精神，落實(shí)執(zhí)法行動(dòng)方案要求。

（二）組織實(shí)施（1月16日——3月31日）。緊緊圍繞黨委政府重視、群眾關(guān)注、媒體反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”。執(zhí)法行動(dòng)貫穿春節(jié)和全國各級(jí)兩會(huì)，要加大督促檢查力度，真正做到保民生、保安全。行動(dòng)期間，局領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)率相關(guān)職能科室赴各分局指導(dǎo)和檢查“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的開展情況。

（三）總結(jié)評(píng)估（4月1日——4月10日）?！鞍偃?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”結(jié)束后，各分局、各科室要認(rèn)真總結(jié)本次執(zhí)法行動(dòng)中好的做法和取得的成效，評(píng)選出查辦的典型食品違法案件，并將“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”取得的經(jīng)驗(yàn)做法落實(shí)到長效管理中，鞏固執(zhí)法監(jiān)管效果。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是法律賦予工商部門的重要職責(zé)，同時(shí)也是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞“績效提升年”主題活動(dòng)和服務(wù)民生的重要舉措。全局上下要充分認(rèn)識(shí)開展此次執(zhí)法行動(dòng)的重要性，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。各分局要及時(shí)制定本單位相應(yīng)的工作預(yù)案，確定行動(dòng)目標(biāo)，加強(qiáng)分局內(nèi)各條線的協(xié)調(diào)和干部之間的配合，明確檢查流程和碰到問題的應(yīng)對(duì)措施，努力做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人。

（二）暢通信息。各分局、各科室嚴(yán)格執(zhí)行“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”信息上報(bào)制度，各單位每月2日前將上月執(zhí)法行動(dòng)開展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（表式見附件3）報(bào)送到消?？?。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳力度，營造行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，注重提煉經(jīng)驗(yàn)、挖掘亮點(diǎn)、樹立典型，每兩周上報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)信息不少于1篇。辦公室每兩周要編輯一期《百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)工作簡報(bào)》，及時(shí)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門，及時(shí)通報(bào)各單位的執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。要按照食品安全信息披露的規(guī)定，注重與媒體合作，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行正面宣傳報(bào)道，全面展示工商部門紅盾衛(wèi)士的良好形象，營造執(zhí)法行動(dòng)的強(qiáng)大聲勢(shì)。

（三）堅(jiān)持超前防范，嚴(yán)格節(jié)日值守?！鞍偃?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”期間，各分局要按照預(yù)防為主、超前防范的原則，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步細(xì)化完善本單位食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制和制度。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，在執(zhí)法行動(dòng)中遇到的重大情況和疑難問題要及時(shí)報(bào)告。對(duì)重大食品安全事件要按照《工商局食品安全事故應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》的規(guī)定，快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)、妥善處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。要認(rèn)真執(zhí)行《12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)處理制度》的規(guī)定，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，嚴(yán)格值班紀(jì)律，確保值班人員24小時(shí)在崗，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

（四）抓出實(shí)效。各分局要建立分局長負(fù)總責(zé)、分管副分局長親自抓、相關(guān)條線分工協(xié)作、齊抓共管的執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，形成職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作格局。各分局要加強(qiáng)對(duì)“百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確中短期目標(biāo)，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)絡(luò)員，推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與鎮(zhèn)食安辦、派出所等部門的橫向配合協(xié)作，切實(shí)形成監(jiān)管合力。