礦區(qū)開發(fā)整頓行動方案范文

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為進一步鞏固并不斷擴大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整規(guī)工作成果，按照省、市人民政府的安排部署，根據(jù)《市深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》的要求，結(jié)合實際，區(qū)政府決定從今年5月起，集中一年時間，在全區(qū)開展深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。為使此項工作真正落到實處，特制定工作實施方案如下：

一、工作目標

通過深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，嚴厲查處無證勘查開采、超深越界開采、非法出讓轉(zhuǎn)讓、浪費破壞資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)、礦山安全事故明顯減少、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善、礦產(chǎn)開發(fā)利用水平明顯提高、礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強，推動我區(qū)礦業(yè)走出一條資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢得到充分轉(zhuǎn)化的新路子。

二、主要任務(wù)

（一）嚴厲打擊非法違法勘查開采、選礦、冶煉行為。各部門要按照的要求，嚴厲打擊無證無照開采、證照不全開采、持過期采礦許可證開采、超深越界采礦及持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符或掛靠他人證照采礦、不按開發(fā)利用方案和開采設(shè)計開采、隨意布置巷道和中段、嚴重超設(shè)計規(guī)模開采、無證勘查、圈而不探、以采代探、不按勘查實施方案（設(shè)計）施工、不依法匯交地質(zhì)資料、不按時申報年檢、未提交開工報告、提供虛假報告、非法轉(zhuǎn)讓、阻礙正常勘查作業(yè)、侵害探礦權(quán)人合法權(quán)益等違法行為，依法取締各類非法小選廠、小冶煉廠，依法關(guān)閉在禁采區(qū)開采的礦山、嚴重污染破壞環(huán)境的礦山。為順利完成打擊非法違法開采、選礦、冶煉行為工作任務(wù)，各級各部門要立即開展四項工作：一是全面清理核查證照不齊全礦山。國土資源、安監(jiān)、煤炭、環(huán)保、工商、水利、公安、電力等部門要依照自身職責在全區(qū)范圍內(nèi)開展清理核查工作，對已取得和未取得本部門所發(fā)放證照的礦山企業(yè)（包括溫泉、地熱企業(yè)）予以登記造冊。二是加大對2006年省國土資源廳、市國土資源局批復(fù)我區(qū)招拍掛出讓計劃的清理力度。符合出讓條件的，加快準備出讓資料，于2011年12月底前招牌掛出讓；批復(fù)計劃滿兩年未出讓的，將取消該出讓計劃。三是加快礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)庫更新和采礦許可證換證進度。按照國土資的要求，全區(qū)所有礦業(yè)權(quán)必須在6月20日前完成數(shù)據(jù)庫更新和采礦許可證換證工作；采礦許可證過期礦山企業(yè)要加快辦理延續(xù)登記手續(xù)，無正當理由不按時完成延續(xù)登記的，提請登記發(fā)證機關(guān)依法注銷其采礦許可證。四是核查處理2010年度礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全區(qū)共有8處疑似圖斑，坳上鎮(zhèn)政府3處，崗腳鄉(xiāng)5處。各部門要對8處疑似圖斑按照礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定及時處理到位。

（二）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護。深入開展全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，制定“十二五”礦山地質(zhì)環(huán)境防治規(guī)劃。嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估制度和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金繳存管理，嚴格礦山延續(xù)、閉坑等環(huán)境驗收管理，落實礦山企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理責任，督促礦山企業(yè)邊生產(chǎn)邊恢復(fù)邊治理。按照國土資要求，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目嚴格實行監(jiān)督管理，明確招投標程序、工程質(zhì)量要求，強化資質(zhì)管理措施；對已獲批準的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，加大對按批準設(shè)計實施情況的監(jiān)督，確保按時完成。建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護動態(tài)巡查。

（三）規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查行為。建立健全儲量動態(tài)監(jiān)管制度、儲量年報制度，加強地勘隊伍的監(jiān)管，規(guī)范各類儲量和地質(zhì)報告的編制，礦山企業(yè)要按規(guī)定及時提交經(jīng)評審備案的各類儲量報告，每年3月底前提交經(jīng)評審備案的儲量年報，6月底和12月底提交采掘工程平面圖和井上井下對照圖，建立礦山資源儲量臺帳。依法處置不能轉(zhuǎn)采的煤炭等商業(yè)探礦權(quán)，對符合條件的探礦權(quán)納入新一輪開發(fā)整合范圍，對存在違法勘查開采的探礦權(quán)依法上報登記管理機關(guān)予以注銷，對既不能納入整合又不能依法注銷的探礦權(quán)由政府出資按照實際投入予以適當補償。

（四）加強礦山安全生產(chǎn)。各級各部門要按照區(qū)政府的部署和要求，貫徹落實國務(wù)院446號令和《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平；切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究。完善安全監(jiān)管措施，建立完善礦山采掘工程平面圖和井上井下對照圖共享機制、違法行為移交查處機制，實現(xiàn)部門聯(lián)合監(jiān)管，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。加強對礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，實施經(jīng)常性的安全檢查和重點監(jiān)控，強化駐礦安監(jiān)員管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止假關(guān)閉、假整合、假技改、超深越界開采、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)等違法行為的發(fā)生。對區(qū)域內(nèi)礦山安全隱患進行徹底排查，對排查出來的各類隱患，按照有關(guān)規(guī)定進行梳理分類。切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對一般安全隱患，要明確整改責任，落實整改措施，確保整改到位；重大安全隱患實行政府掛牌督辦，對可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)要立即采取停產(chǎn)整頓措施，嚴防事故發(fā)生；對經(jīng)過整改治理仍達不到安全要求的礦山，報區(qū)政府依法予以關(guān)閉，堅決遏制重特大事故發(fā)生。所有礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，做到開采正規(guī)、系統(tǒng)完善、技術(shù)先進、作業(yè)規(guī)范和管理嚴格，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。

（五）規(guī)范和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。完善礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓制度，除經(jīng)省政府批準可以協(xié)議有償出讓外，采礦權(quán)一律公開有償出讓，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源國家所有者權(quán)益最大化。根據(jù)全區(qū)發(fā)展需要和礦產(chǎn)品供需形勢，編制和實施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理確定礦業(yè)權(quán)投放的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度、時序，有計劃地投放礦業(yè)權(quán)。按照《國土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場的通知》文件要求，加快礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，全面實行礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓進場交易制度，嚴肅查處非法出讓轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的行為，形成全區(qū)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的礦業(yè)權(quán)市場。貫徹落實件精神，進一步強化礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款和資源稅等相關(guān)稅費的征繳，實行歸口管理，強化以證管費制度，取消征收委托，加大稽查力度，嚴肅查處隱瞞、截留礦產(chǎn)資源收益的行為。加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，開展對中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的清查，嚴厲查處弄虛作假等違法執(zhí)業(yè)行為。建立區(qū)級礦產(chǎn)資源儲備制度，對關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源，由政府主導(dǎo)進行戰(zhàn)略儲備。

（六）提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。以全面提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，制定全區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。切實加強重點礦種、重要礦山深邊部、整裝勘查區(qū)的地質(zhì)找礦工作，增加礦產(chǎn)資源儲備（見附件2）。通過采礦權(quán)投入、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，新建、改擴建一批礦山。按照“優(yōu)勢資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略資本靠攏”的思路，抓好資源科學(xué)分配，推進柿竹園、瑪瑙山、紅旗嶺礦產(chǎn)資源深度整合，加大戰(zhàn)略投資者參與礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度，推動重要資源向國有、國有控股和規(guī)模企業(yè)集中，提高政府對礦產(chǎn)資源的控制力。加快實施礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)和綠色礦業(yè)建設(shè)，對環(huán)境保護、節(jié)能減排、礦地和諧等內(nèi)容進行統(tǒng)籌規(guī)劃，突出資源效益，提高產(chǎn)能和延長服務(wù)年限，提高資源綜合利用率，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)最優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境影響最小化。推進優(yōu)勢礦產(chǎn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型升級的目標。

（七）提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直相關(guān)部門和礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源的管理責任，形成日常監(jiān)管和行政審批有機結(jié)合、各部門協(xié)調(diào)配合的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)一致、高效運轉(zhuǎn)的聯(lián)動機制，共同維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。落實各單位的相關(guān)責任，將礦產(chǎn)資源管理、秩序維護、節(jié)約與綜合利用、礦業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)政府績效考核內(nèi)容。要深入貫徹市政府《印發(fā)關(guān)于進一步加強全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理實施意見等7個文件的通知》、《市預(yù)防和治理煤礦超層越界開采管理辦法(試行)》和《省整治礦山超深越界開采專項行動工作方案》、《關(guān)于印發(fā)市礦山企業(yè)電力和民用爆炸物品供應(yīng)會審制度暫行規(guī)定的通知》文件精神，進一步落實相關(guān)部門的責任，明確管理職責，構(gòu)建完善分工明確、責任明晰的礦產(chǎn)資源管理責任體系。要依據(jù)法律規(guī)定嚴格審批條件，規(guī)范審批程序，進一步完善礦業(yè)權(quán)申請許可、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、抵押、注銷、年檢、儲量檢測等相關(guān)管理制度，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的行政審批行為。加強對開發(fā)利用方案的審查和實施監(jiān)管,對鎢、錫、銻等國家實行保護性開采的特定礦種，實行開采總量控制，從礦業(yè)權(quán)設(shè)立、開采、選冶、加工、銷售和出口等環(huán)節(jié)進行綜合監(jiān)控。落實礦山企業(yè)的責任，礦山企業(yè)必須履行法定義務(wù)，依法依規(guī)采礦，合理開發(fā)和保護礦產(chǎn)資源，落實安全生產(chǎn)和環(huán)境恢復(fù)治理責任，依法依規(guī)繳納礦產(chǎn)資源有關(guān)稅費，設(shè)立礦產(chǎn)資源開采公告公示牌，主動接受監(jiān)督和檢查，國有、國有控股企業(yè)應(yīng)起表率和帶頭作用。努力實現(xiàn)礦政管理改革創(chuàng)新，科學(xué)制定并嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，建立礦業(yè)權(quán)預(yù)審管理、合同管理、資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)督查管理、資源有償壓覆管理、礦業(yè)權(quán)收益使用管理、礦山用地管理和開發(fā)利用方案實施監(jiān)管等重要制度，進一步完善礦業(yè)權(quán)審批、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評審批、企業(yè)設(shè)立等管理制度。

三、工作部署

本次專項行動為期一年，從2011年5月開始，到2012年4月30日結(jié)束，分三個階段進行：

（一）部署清查階段（2011年6月30日前）。區(qū)政府召開會議進行動員部署。各部門按照確定的工作目標、工作任務(wù)和工作要求，開展全面清查，梳理存在的問題，2011年6月20日前將清查結(jié)果（包括清理核查證照不齊全礦山情況及臺賬、清理2006年省廳批復(fù)我區(qū)招拍掛出讓計劃情況及臺賬）報區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）整改處理階段（2011年7月1日至2012年2月5日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門針對清查出的問題、區(qū)政府督查發(fā)現(xiàn)的問題以及領(lǐng)導(dǎo)指示、媒體披露、群眾舉報的重點問題，制定整改措施，嚴格按照有關(guān)要求及時處理到位。區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出由各成員單位主要負責人帶隊的工作組，對各地的整改處理工作進行派駐督導(dǎo)。2012年2月5日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)職能部門將突出問題的整改情況和整頓規(guī)范工作總結(jié)報區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下文簡稱“區(qū)整規(guī)辦”）。

（三）檢查驗收階段（2012年2月15日至2012年4月30日）。2月15日至2月20日，區(qū)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面的檢查，對重點檢查整頓目標達標的情況、工作任務(wù)的落實情況、省、市兩級掛牌督辦礦區(qū)的整改情況檢查不合格的，約談相關(guān)負責人，并責令在2月25日前整改到位。2月26日至2月29日，區(qū)政府組織復(fù)查組對上輪驗收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行復(fù)查，復(fù)查不合格的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責任人實施問責。檢查驗收結(jié)果作為區(qū)政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序目標責任年度考核的主要內(nèi)容。3月1日至3月20日，做好迎接市政府驗收。4月1日至4月30日，做好迎接省政府檢查驗收準備工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，工作人員從各主要職能部門抽調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是本轄區(qū)整頓規(guī)范工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人。各部門要將此項行動納入單位的主要工作目標，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，職能部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的工作機制，形成縱向到底、橫向到邊的工作格局。為確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責任到位、工作措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)直相關(guān)部門要制定專門工作方案，于2011年7月20日前報區(qū)整規(guī)辦；建立聯(lián)絡(luò)員制度和月報制度，于每月20日前將工作進展情況上報區(qū)整規(guī)辦。

（二）突出整治重點。各單位要根據(jù)省、市、區(qū)政府確定的重點礦區(qū)突出問題，結(jié)合各自實際，分別制定重點礦區(qū)專項整治方案，集中力量予以重點突破。（全區(qū)掛牌督辦的重點礦區(qū)名單見附件1）

（三）形成工作合力。在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要各負其責、創(chuàng)建緊密配合的聯(lián)動機制。

國土資源部門負責全面加強礦產(chǎn)資源管理，依法查處無證勘查、開采、超層越界開采、以采代探、持過期采礦證繼續(xù)開采、不按勘查實施方案（設(shè)計）施工、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符或不按開發(fā)利用方案和開采設(shè)計開采、隨意布置巷道和中段、不依法匯交地質(zhì)資料、不按時參加年檢、未提交開工報告、提供虛假報告、非法轉(zhuǎn)讓、阻礙正常勘查作業(yè)、破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等礦產(chǎn)資源違法行為。

監(jiān)察部門負責對國家機關(guān)工作人員參與辦礦、入股辦礦等違紀違法問題進行嚴肅查處，對整頓規(guī)范工作不力的實施問責。加強對此次整頓和規(guī)范工作的有關(guān)部門的行政監(jiān)察，嚴肅追究玩忽職守、失職、瀆職公務(wù)人員的責任。對于決定關(guān)閉的礦山，各相關(guān)部門不依法及時吊銷注銷證照的，要給予相關(guān)責任部門的主要責任人行政處分；對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處，有意包庇的，對整頓關(guān)閉礦山、非法礦山私自供電、供火工品的要追究有關(guān)責任人的責任。

安監(jiān)部門負責對非煤礦山安全生產(chǎn)進行監(jiān)管、監(jiān)察，依法審查認定非煤礦山是否具備安全生產(chǎn)條件、是否履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度；審查新建非煤礦山開發(fā)利用方案或設(shè)計中安全設(shè)施情況并出具意見；對駐礦安監(jiān)員履職情況加強監(jiān)督管理；建立采掘工程平面圖、井上井下對照圖共享制度；建立違法行為移交查處機制，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十條的規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的超深越界開采行為要及時告知國土資源部門依法查處。嚴肅查處非煤礦山生產(chǎn)和建設(shè)中的假關(guān)閉、假整合、假技改、掛靠他人證照采礦、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)等違法行為，提請本級政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件或嚴重危及公共安全的非煤礦山。

煤炭部門負責對煤炭礦山安全生產(chǎn)進行監(jiān)管、監(jiān)察，依法組織煤炭礦山安全生產(chǎn)基本條件的評審；對駐礦安監(jiān)員履職情況加強監(jiān)督管理；建立采掘工程平面圖、井上井下對照圖共享制度；建立違法行為移交查處機制，對發(fā)現(xiàn)的超深越界開采行為要及時告知國土資源部門依法查處。嚴肅查處煤炭礦山生產(chǎn)和建設(shè)中的假關(guān)閉、假整合、假技改、掛靠他人證照采礦、違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律、超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)、以整合或技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)等違法行為，提請本級政府關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件或嚴重危及公共安全的煤炭礦山。

財政部門負責安排整頓和規(guī)范工作的各項經(jīng)費支出，會同國土資源部門完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)管理、收益分配、專項資金使用等有關(guān)政策。

公安部門負責嚴厲打擊各種“礦霸”和黑惡勢力，加強對礦山企業(yè)采礦所需民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用的監(jiān)管，嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、儲存和使用火工品的違法犯罪行為。對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，要依法進行查處。

發(fā)改部門負責把好立項審批關(guān)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

國資委負責積極引進戰(zhàn)略投資者參與礦產(chǎn)資源深度整合。

環(huán)保部門負責對違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定建設(shè)的礦山以及非法小選廠、小冶煉廠依法進行嚴厲查處。對環(huán)保設(shè)施不完善，排放污染物不達標的，由當?shù)丨h(huán)保部門報請政府進行限期治理或整改；不能依期完成治理或整改任務(wù)的，由原發(fā)證機關(guān)收回排放污染物許可證。對于嚴重破壞生態(tài)環(huán)境或造成重大環(huán)境污染事故的，依法按程序提請區(qū)政府予以停產(chǎn)整頓或關(guān)閉，堅決移送有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政責任或依法追究刑事責任。

經(jīng)濟和信息化部門負責會同國土資源等部門牽頭制定礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高礦業(yè)準入門檻；加強行業(yè)管理和流通領(lǐng)域管理，嚴厲查處收購、買賣非法開采的礦產(chǎn)品的行為；加強礦山供電管理，嚴肅查處各類違法供電、轉(zhuǎn)供電行為。

電力供應(yīng)部門負責按要求，對礦山企業(yè)實施供電和停止供電,嚴禁向無證和違反法律法規(guī)的礦山企業(yè)供電。

工商行政管理部門負責加強對礦山工商營業(yè)執(zhí)照的管理，對無照經(jīng)營或持過期證照進行開采的礦山企業(yè)要依法予以查處，并在20天內(nèi)通知相關(guān)部門；對市政府和區(qū)政府決定關(guān)閉的礦山及有關(guān)部門移送的非法礦山，要及時依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不具備基本安全生產(chǎn)條件而且經(jīng)限期整改和停產(chǎn)整頓后仍不合格，被吊銷許可證的礦山，工商行政管理部門應(yīng)依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對申請材料不齊全，不符合法定形式的，不予以登記注冊。

水利部門負責加強礦山水土保持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)進行整改、整改不合格的，建議政府予以關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷證照。督促只取得取水許可證的溫泉、地熱等礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)辦理完善采礦許可證手續(xù)。

林業(yè)部門負責加強礦山生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)現(xiàn)問題及時要求企業(yè)進行整改、整改不合格的，建議政府予以關(guān)閉，相關(guān)部門吊銷證照。

宣傳部門要廣泛開展宣傳活動，做好輿論引導(dǎo)，營造良好工作氛圍。要以本次整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作為契機，加大宣傳力度，充分利用報刊、電臺、電視等新聞媒體，大力宣傳礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用的有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省的重要方針政策；分期、分批舉辦礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理與業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，提高政府部門依法管礦的能力和礦業(yè)權(quán)人依法辦礦的自覺性。

商務(wù)部門負責加強行業(yè)管理和流通領(lǐng)域管理，嚴厲查處收購、買賣非法開采的礦產(chǎn)品的行為。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的責任主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府法定代表人是規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作第一責任人。協(xié)助維護好采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓區(qū)塊正常的礦業(yè)秩序，確保采礦權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓工作依法有序進行。對區(qū)人民政府決定關(guān)閉的礦山，積極配合落實關(guān)閉措施，確保關(guān)閉到位不反彈；對未設(shè)置采礦權(quán)標識牌、井口標識牌或整合后不利用井口的，按照“六個不留”的要求關(guān)閉到位；加強對礦山風井的監(jiān)管，確保其只用于通風，不運輸?shù)V產(chǎn)品。切實開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，協(xié)助相關(guān)職能開展安全隱患排查，減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，確保不發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，及時調(diào)處因礦山地質(zhì)環(huán)境破壞引發(fā)的糾紛。嚴格落實礦山動態(tài)巡查制度，履行檢查職責及時發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)無證勘查開采礦產(chǎn)資源行為。對非法勘查開采行為，及時采取果斷措施依法予以制止并向區(qū)政府報告。

（四）健全工作制度。建立公告公示和電話舉報制度，強化社會公眾對礦產(chǎn)開發(fā)和監(jiān)管活動的監(jiān)督。對重大違法案件實行掛牌督辦制度，各部門將要針對重點礦區(qū)、重點領(lǐng)域掛牌督辦處理一批重大違法案件。啟動通報約談制度，對排名靠后、問題突出的要予以通報并對相關(guān)責任人員實行約談。強化督查通報機制，區(qū)整規(guī)辦對各地工作進展情況和存在的問題將每月通報一次。建立聯(lián)絡(luò)員制度和工作進展情況月報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，每月20日前及時上報有關(guān)工作進展情況。嚴格責任考核和責任追究，對責任落實不力、未在規(guī)定時限內(nèi)完成工作任務(wù)的，影響到省、市政府對我區(qū)檢查驗收的，取消該單位年度評先資格，實行責任追究。健全維護礦產(chǎn)資源良好開發(fā)秩序的長效機制，切實提高礦產(chǎn)資源開發(fā)管理水平。