違法生產經管行動方案范文

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第一篇

為認真貫徹國務院《關于開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》精神和省市深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的工作要求，確保我縣運輸市場形勢安全穩定。根據縣安委會文件精神，我局決定在全縣開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“打非治違”專項行動）。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“強基礎、抓規范、嚴管理、重服務”為主線，以“預防為主、加強監管、落實責任”為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，進一步加大運輸市場監督管理力度，全面查處和糾正各類非法違法生產經營建設行為，建立健全運輸市場的管理長效機制，進一步提高運輸市場行業從業人員的素質，創建全縣運輸、生產經營安定穩定新局面。

二、工作目標

按照繼續深入開展“安全生產年”活動的總體要求，認真履行監管工作職責，進一步轉變監管工作方式，嚴把“三關一監督”關。嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。通過“打非治違”專項行動，全面加強交通運輸行業監管力度，進一步落實生產責任制，健全和落實各項生產管理制度，確保我縣運輸市場形勢安全穩定。

三、組織機構

為了加強對“打非治違”專項行動工作的領導，縣交通運輸局成立“打非治違”專項行動工作領導小組。領導小組成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，設局安全運輸股，同志兼任辦公室主任，聯系電話。

四、專項行動內容

本次“打非治違”工作的重點是：

（一）運輸市場整頓與規范。打擊無道路運輸經營許可證擅自從事營業性道路運輸和出租客運的行為；打擊非營運車違法從事經營活動的行為；打擊未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為；整頓規范客運車輛不按規定線路行駛，不在指定站點停靠、上下乘客、圍城打轉、甩客宰客的行為；整頓車輛不符合安全行駛要求從事客貨運輸的行為；整頓車輛超限、超載、超員、疲勞駕駛的行為；整頓查處出租汽車不打表亂收費的行為。

（二）公路工程領域的整頓與規范。整頓公路施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠等行為。整頓施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事建筑施工的行為。

（三）水上交通的整頓與規范。嚴厲打擊“三無”船舶，對清理發現的“三無”船舶，制定整治方案，實行銷號制定，組織相關部門，堅決依法進行治理和取締。

五、行動步驟

“打非治違”專項行動工作從5月上旬開展，本次專項行動分三個階段進行：

(一)部署發動階段。5月上旬至5月底，局屬各單位、各企業按照統一部署，結合實際，宣傳發動，制定本單位的工作方案，動員部署，啟動“打非治違”專項行動。

(二)嚴厲打擊、集中整治階段。6月上旬至8月底，各單位根據制定的方案，在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。同時，設立舉報電話、信箱，發動群眾和媒體舉報，做到有報必查、查實必懲。

（三）檢查督導階段。9月上旬至9月底，局領導小組將組織各單位開展檢查督查活動，督促檢查對暴露出的問題治理整頓情況。

六、工作要求

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具，宣傳本次“打非治違”專項行動的意義及目的，廣泛營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。在專項行動工作中，局屬各單位要加強橫向和縱向聯系，及時溝通、上報信息。

（二）嚴厲打擊，強化措施。對此次“打非治違”專項行動工作中發現的問題及非法違法行為，要結合工作實際，制定切實可行的措施，嚴厲打擊，及時整頓到位；對特別突出的問題，要采取行政強制措施予以取締。

（三）狠抓監管、嚴格執法。加強重點行業的監管；攻克難點，建立完善“打非治違”工作新機制；清除盲點，清除死角；克服弱點，著重執法隊伍建設和執法行為規范，著力提升監管工作水平。

局屬各單位要在現場監管上狠下功夫，形成強大聲勢，切實加強重點行業、重點企業的檢查監控，要抓出實效；要依法行政，嚴格執法，加大對非法違法行為實施強制糾正的力度，嚴格按標準實施處罰，不得擅自減輕或不予處罰。

（四）認真總結，長效管理。專項行動結束后，要做到重點不變，力度不減;落實廉政制度和責任追究制度，對專項行動工作中發現的違法違紀行為，追究其責任人責任；要認真進行總結，建立監督管理長效機制，確保我縣交通運輸市場長治久安。

第二篇

為認真貫徹的精神，有效遏制較大以上事故發生，促進全鎮安全生產形勢進一步穩定好轉，結合我鎮實際制定本實施方案。

一、主要目標任務

在鎮政府統一領導下，在全鎮范圍內，深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動（以下簡稱“專項行動”）采取更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，切實解決當前安全生產領域突出的非法違法問題，強化兩個主體責任意識，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

二、時間和工作重點

（一）時間：9月6日——10月31日

（二）重點范圍及重點內容

重點范圍：交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業和領域。重點內容：共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

1、共性的非法違法生產經營建設行為：

（1）無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

（2）關閉取締后又擅自生產經營建設的；

（3）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（4）瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法；

（7）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

（8）其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為；

（9）充當非法違法生產經營建設行為保護傘或唆使他人打擊報復執行公務人員的。

2、具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：

（1）交通運輸。

駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規定讓行、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；

‚客運車輛不按規定線路行駛的；

ƒ非營運車輛違法載人的。

（2）建筑施工。

建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；

‚建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；

ƒ施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全許可證，非法從事建筑活動的。

（3）危險化學品。

無證經營或超許可范圍經營的；

‚非法違法運輸危險化學品的；

ƒ未試生產備案就投入試生產運行的。

（4）煙花爆竹。無證經營或超許可范圍經營的。

（5）民用爆炸物品。

非法銷售、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的；

‚存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的。

三、實施步驟

（一）動員部署階段

9月底前，各村委會、鎮各有關職能辦公室結合實際制定打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案，全面部署專項行動。

（二）集中打擊階段

9月份，鎮政府統一領導組織全鎮嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動；各村（社區）負責本區域專項行動的開展；鎮安辦、鎮國土規劃辦和各職能辦公室要根據監管職責開展本行業或領域的專項行動，又要根據鎮政府統一部署開展聯合執法。

（三）督查檢查整改階段

9月下旬——10月底，鎮政府組織督查組，對各村、各有關部門開展專項行動情況進行督辦，迎接市安委會檢查。針對存在的問題，督促各單位認真抓好整改。

（四）成果鞏固階段

在對專項行動認真總結的基礎上，有針對性的制定強有力的措施，建立遏制非法違法生產經營建設行為產生的長效機制。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

深入開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，是認真貫徹落實精神，推進安全發展，有效遏制較大以上事故發生的重要舉措，是深化“安全生產年”活動，抓好各類隱患整改的具體措施。各村、各有關部門和單位要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對專項行動的組織領導，以“三鐵”的工作要求，以務實的工作態度，以嚴謹的工作作風，將專項行動抓細、抓實、抓出成效。

（二）加強領導，周密部署

各村（社區）、各企事業單位要建立健全組織領導，在制定工作方案的同時，要組建工作專班，明確分工，明確責任，深入扎實地推進專項行動。

（三）突出重點，點面結合

本次專項行動的范圍是所有行業和領域。各村（社區）、各企事業單位要在全面部署、全面推進的基礎上，突出重點，對事故頻發、隱患嚴重、非法違法行為突出的地區、行業和單位實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。在開展專項行動和聯合執法中要注重做到“四個一律”：一是對非法違法生產經營建設的單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；二是對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；三是對存在非法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；四是對觸犯法律的單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）落實責任，嚴肅紀律

各村（社區）、各有關部門要切實履行安全監管主體和監管責任，明確打擊重點、明確完成時限、明確工作責任，分片、分塊、分段抓好非法違法生產經營建設行為的排查和整改，做到查出一處，打擊一處，確保不留死角、不死灰復燃。對專項行動部署不認真、措施不力、排查不細致、整改不徹底或整改后又死灰復燃，致使非法現象存在的，要根據情節輕重，對相關領導以及責任人給予嚴肅的責任追究。

（五）抓好整改，注重實效

各村（社區）、各企事業單位要加強對專項行動的督查指導。通過專項行動摸清本地區、本單位存在的薄弱環節和突出問題，采取措施標本兼治，建立有法必依、執法必嚴、違法必究的安全生產法治秩序，確保專項行動的實效。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍

各村（社區）、各企事業單位要充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳專項行動，公告安全生產非法違法行為的表現形式，將專項行動置于全社會的監督之下。要及時發現和推廣專項行動中的典型經驗和做法，采取有獎舉報等形式，鼓勵全社會公眾舉報非法違法行為，對開展專項行動不認真、措施不得力、效果不明顯的，要予以公開曝光。

（七）及時報送，暢通信息

各村（社區）、各有關部門要指定專人，加強專項行動的信息和材料報送工作。要按照規定時限要求及時報送工作方案、工作信息和工作總結，要嚴格落實排查摸底和打非工作的各項制度，確保信息渠道暢通。