漁港建設(shè)管制實(shí)施辦法范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資效益。根據(jù)省政府《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見》與《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及市區(qū)人民政府《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的實(shí)施意見》的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條標(biāo)準(zhǔn)漁港是指四至范圍清晰，建設(shè)管理和主體明確，以防臺(tái)避風(fēng)功能為主，兼顧服務(wù)保障的公益性漁業(yè)港口。

標(biāo)準(zhǔn)漁港分一類漁港（一級(jí)漁港）、二類漁港（包括二級(jí)漁港、三級(jí)漁港）、三類漁港（三級(jí)以下漁港）。農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)的中心漁港納入一類漁港管理。

第三條本辦法適用于區(qū)列入《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)十一五規(guī)劃》的漁港建設(shè)項(xiàng)目。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條建立區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由海洋與漁業(yè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室定期召開漁港建設(shè)工作會(huì)議，研究部署、協(xié)調(diào)與處理漁港建設(shè)中有關(guān)問題。

第五條發(fā)改、海洋與漁業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、海事、港務(wù)等各部門，要各司其職，分工合作，密切配合。凡列入標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，要在立項(xiàng)審批、土地使用、城建規(guī)劃、海域使用、環(huán)境評(píng)估、通航評(píng)估等方面，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，予以優(yōu)先保證，為標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

第六條結(jié)合實(shí)際建立與落實(shí)漁港建設(shè)工作責(zé)任制，并納入年度考核范疇。

第三章管理體制

第七條漁港建設(shè)開發(fā)管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作。由沈家門中心漁港開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)全區(qū)各類漁港的開發(fā)建設(shè)和漁港建成后的使用、管理、維護(hù)工作；有標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立沈家門中心漁港開發(fā)有限公司建設(shè)項(xiàng)目管理部，實(shí)施屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)漁港開發(fā)建設(shè)、管理和維護(hù)事宜。建設(shè)項(xiàng)目管理部一般由三至五人組成，成員主要包括主任、副主任、財(cái)務(wù)、技術(shù)人員等。

具體職能明確：

總公司：

1.制訂與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)有關(guān)的工程招標(biāo)、工程監(jiān)督、合同管理等各項(xiàng)管理制度；

2.及時(shí)收集、整理漁港建設(shè)有關(guān)的各類信息、資料與漁港建設(shè)的進(jìn)度等；按時(shí)準(zhǔn)確匯總報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門；

3.負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的監(jiān)管與工程款的撥付；

4.搞好項(xiàng)目前期工作與竣工驗(yàn)收工作；

5.負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目資金；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項(xiàng)目管理部：

項(xiàng)目建設(shè)和管理的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項(xiàng)目管理部。

1.負(fù)責(zé)政策性處理及相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)工作；

2.負(fù)責(zé)招投標(biāo)外的建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的協(xié)商，參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；

3.負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理；

4.協(xié)助搞好項(xiàng)目前期工作與竣工驗(yàn)收工作。

第四章資金籌措與管理

第八條按照省政府關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)資金投入實(shí)行“分級(jí)承擔(dān)，分類補(bǔ)助”的原則。對(duì)一類漁港（一級(jí)漁港）建設(shè)，省級(jí)以上將補(bǔ)助70%，市級(jí)補(bǔ)助250萬，區(qū)級(jí)配套補(bǔ)助10%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套；二類漁港（二、三級(jí)漁港）建設(shè)，省級(jí)以上補(bǔ)助60%，市級(jí)補(bǔ)助80萬，區(qū)級(jí)配套10－15%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套；等級(jí)以下的自然避風(fēng)岙口漁港建設(shè)，省級(jí)財(cái)政實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，按投資補(bǔ)助40%，市級(jí)補(bǔ)助20萬，區(qū)級(jí)將酌情補(bǔ)助。未被列入補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，由項(xiàng)目承建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

第九條漁港建設(shè)項(xiàng)目資金管理依據(jù)《區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第五章項(xiàng)目建設(shè)與管理

第十條標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目，其基本建設(shè)程序按照政府投資項(xiàng)目管理要求執(zhí)行。

第十一條規(guī)范漁港建設(shè)工程管理，全面推行項(xiàng)目資本金制度、法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)監(jiān)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程建設(shè)廉政制等制度，確保工程質(zhì)量。

第十二條建設(shè)單位要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，不發(fā)生重大傷亡事故，不發(fā)生重大刑事案件，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核“一票否決”。

第十三條施工單位必須具有三級(jí)以上資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)，對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

中標(biāo)單位在嚴(yán)格履行施工合同，精心組織施工，不得將工程轉(zhuǎn)包、分包及掛靠，若發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包、分包或掛靠的一經(jīng)查實(shí)，即取消其中標(biāo)資格，并予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，提交有關(guān)部門處罰，對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)單位姑息包庇或知情不報(bào)、不查的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按照《省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的要求，及時(shí)組織相關(guān)部門做好竣工驗(yàn)收工作。

第十五條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格交付使用后，應(yīng)加強(qiáng)漁港的經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處理。

第六章附則

第十六條列入省標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)十一五規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目包括：沈家門中心漁港一期、二期項(xiàng)目，蝦峙漁港、臺(tái)門漁港、桃花漁港、東極漁港、月岙漁港、螞蟻漁港、塘頭漁港，以及省后備建設(shè)漁港：樟州漁港、白沙漁港、螺門漁港、登步漁港、烏沙門漁港。

第十七條本辦法由區(qū)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組解釋。

第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。