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實施分類保護,構(gòu)筑有效的保護體系
(一)已核定為省、市、縣級文物保護單位
必須嚴格按照《文物保護法》規(guī)定對其進行保護管理,作出標志說明,建立記錄檔案,專人負責管理,做到文物保護“四有”要求。有使用農(nóng)戶或是村集體所有的,鄉(xiāng)政府與其簽訂文物保護管理責任書。
(二)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古遺址保護措施
①古遺址所在村要與鄉(xiāng)政府層層簽訂文物保護管理責任書,并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古遺址所在村委會要有專人負責看管,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。③不得在遺址保護范圍內(nèi)進行取土、挖掘、爆破、建房、砍伐樹木等影響文物安全和破壞文物整體風貌的活動。④未經(jīng)鄉(xiāng)政府和上級文物行政主管部門同意,不得擅自改變其用途。⑤古遺址特別是寺廟遺址,已建起房屋的,要安裝消防安全設(shè)施,使用管理人要加強火源、電源管理,房屋周圍不得堆放易燃易爆物品,并在該場所設(shè)置“禁止煙火”的標志。
(三)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古墓葬保護措施
①古墓葬所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護管理責任書,并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古墓葬所在村委會要有專人負責看管,定時進行安全巡護,發(fā)現(xiàn)問題當即制止或及時上報鄉(xiāng)政府或縣文物、公安部門。③古墓葬的保護范圍內(nèi)不得進行取土、建設(shè)、挖掘、鉆探、爆破、墾植等破壞文物安全的活動。④嚴禁破壞、盜掘墓葬。⑤維修古墓葬,不得任意改變和破壞原有的布局和結(jié)構(gòu),未核定等級的要將施工方案報上級文物主管部門同意后,方可動工。
(四)“三普”新發(fā)現(xiàn)文物古建筑保護措施
古建筑包括古民居、古石橋、近現(xiàn)代代表性建筑等建筑物。①古建筑所在村與鄉(xiāng)政府簽訂文物保護管理責任書,并協(xié)商劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。②古建筑的使用人或所有人負責日常管理和保養(yǎng)。③古建筑的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探、挖掘等活動。④在古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得進行破壞古建筑歷史風貌的建設(shè)工程,其建設(shè)方案必須報上級文物行政管理部門審批。⑤古建筑為個人使用的,使用者為第一責任人,為村集體所有的,村集體主要領(lǐng)導(dǎo)為保護管理責任人,不得擅自遷移或拆除,確需遷移或拆除的,必須報上級文物行政主管部門批準。⑥不得在古建筑室內(nèi)或者周圍堆放易燃易爆物品,以免引起火災(zāi)事故;不得在建筑物或建筑附屬物上亂涂亂畫。⑦走私、盜竊古建筑構(gòu)件和附屬物,視情節(jié)進行嚴肅處理,構(gòu)成刑事犯罪的依法報公安機關(guān)進行處理。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成全鄉(xiāng)文物保護的社會合力
鄉(xiāng)成立人大主席任組長,鄉(xiāng)黨委宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員為副組長,公安、財政、規(guī)劃、國土、教育、民政、林業(yè)、供電、文化、廣電等部門負責人為成員的鄉(xiāng)文物保護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合文化站,具體負責文物保護管理工作的日常事務(wù)和協(xié)調(diào)、宣傳等工作。建立全鄉(xiāng)文物保護管理制度,著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各司其職,標本兼治,綜合治理的文物安全格局,始終保持對各類文物犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢。
明確責任分工,切實做好文物保護管理工作
(一)根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》,文物保護實行屬地管理,誰管理,誰負責,一旦出現(xiàn)問題,逐級問責。
(二)各領(lǐng)導(dǎo)小組要保證文物管理工作的正常開展,并做好上傳下達工作。
(三)鄉(xiāng)綜合文化站對本鄉(xiāng)文物要進行合理保護管理,并對本轄區(qū)文物保管員進行監(jiān)督指導(dǎo);開展形式多樣的文物保護宣傳活動,提高文物保護意識;要同文物所在村或戶簽訂文物安全責任書。
(四)各村、各有關(guān)部門要高度重視文物保護工作,建立本轄區(qū)內(nèi)文物點檔案,進行分類管理。文物點所在村委會要切實負起責任,派專人進行管護,發(fā)現(xiàn)問題及時上報鄉(xiāng)政府。
(五)公安部門要嚴厲打擊文物違法犯罪活動,對涉及文物的案件,要集中力量進行偵破,要充分發(fā)揮職能,將文物違法犯罪活動作為本部門的一項工作抓緊抓好抓實。
(六)鄉(xiāng)政府將文物保護經(jīng)費納入本年度財政預(yù)算,以確保文物保護經(jīng)費和文物保護單位保管員工資等的正常支出和工作開展。
(七)鄉(xiāng)直相關(guān)部門要加強溝通,通力合作,保證鄉(xiāng)域內(nèi)文物不發(fā)生任何事故。
(八)鄉(xiāng)文化、廣電部門要共同做好文物保護的宣傳工作,使“文物保護,人人有責”深入人心,引導(dǎo)全社會參與文物保護工作,積極關(guān)注和支持文物保護工作。