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根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和省民政廳《關(guān)于做好2012年度行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》精神,為鞏固我縣鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定成果,確保鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)檢)工作的順利完成。特制定本實(shí)施方案。
指導(dǎo)思想和工作原則
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》為依據(jù),認(rèn)真貫徹省、市民政部門關(guān)于開展鄉(xiāng)級(jí)界線聯(lián)檢工作的有關(guān)通知精神,嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的雙方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)條款,密切配合,周密部署,依法扎實(shí)地開展聯(lián)檢工作,保質(zhì)保量完成全縣鄉(xiāng)級(jí)界線聯(lián)檢任務(wù)。
聯(lián)檢工作內(nèi)容
(一)聯(lián)檢對(duì)象:全縣23條鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線,11個(gè)界線三交點(diǎn),23條界線起止點(diǎn)。
(二)工作內(nèi)容:按照省政府批準(zhǔn)的雙方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)合勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書及其附圖,實(shí)地逐點(diǎn)、逐段詳細(xì)核對(duì)界線及界樁等的變化情況,對(duì)查出的問(wèn)題,雙方共同提出處理意見(jiàn)并進(jìn)行處理。
1、界線。著重檢查界線兩側(cè)的地貌、地物是否有明顯變化,界線實(shí)地位置是否清晰可辨。如地貌、地物有明顯變化,致使界線模糊不清不能辨認(rèn)時(shí),應(yīng)詳細(xì)記載地貌、地物變化情況,以保證界線實(shí)地走向清晰可辨。
2、界樁。⑴界樁是否丟失、損壞。對(duì)丟失、損壞的界樁,由管理一方重新制作并與毗鄰方在原地重新樹立;可修復(fù)的,由管理一方在原地修復(fù)。完好無(wú)損的界樁,需清除周圍雜草、遮擋物,并用紅漆對(duì)文字進(jìn)行重新描繪。⑵界樁是否移動(dòng)。發(fā)現(xiàn)界樁有移動(dòng)的,管理方要與毗鄰方將界樁恢復(fù)到原位。
工作安排
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立聯(lián)合檢查工作組,由分管行政區(qū)域界線的副局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),成員由縣民政局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)人員組成。
(二)職責(zé)分工。由縣民政局制定聯(lián)檢具體實(shí)施方案,統(tǒng)一安排聯(lián)檢工作,進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);具體由界線毗鄰雙方鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同組織實(shí)施,共同做好聯(lián)檢記錄。聯(lián)檢記錄、聯(lián)檢報(bào)告和資料匯總由縣民政局負(fù)責(zé),按照國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》規(guī)定逐級(jí)上報(bào)備案。
(三)聯(lián)檢方法。采取內(nèi)業(yè)聯(lián)檢、外業(yè)聯(lián)檢、省市抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行。內(nèi)業(yè)聯(lián)檢:主要由界線毗鄰兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在室內(nèi)對(duì)照協(xié)議書附圖和邊界線走向說(shuō)明逐段核對(duì)邊界線走向的變化情況,同時(shí)商定外業(yè)聯(lián)檢的時(shí)間、地點(diǎn)和方法。外業(yè)聯(lián)檢是對(duì)異常情況的線段及兩側(cè)地物、地貌進(jìn)行重點(diǎn)檢查,查明異常原因,提出處理意見(jiàn),并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)記錄,填寫《市鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查記錄表》。
(四)聯(lián)檢步驟及時(shí)間安排。2013年3月縣民政局?jǐn)M定并下發(fā)聯(lián)檢實(shí)施方案;2013年度檢查嵩溪與龍津等9條界線,2014年度檢查田源與嵩口等7條界線,2015年度檢查靈地與田源等7條界線(具體時(shí)間見(jiàn)附表)。年度界線聯(lián)檢工作完成后,年度聯(lián)檢工作報(bào)告由縣政府逐級(jí)上報(bào)備案。
有關(guān)要求
1、加強(qiáng)對(duì)界線聯(lián)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要按照實(shí)施方案要求及時(shí)成立聯(lián)檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員由民政、綜治辦、林業(yè)站、土地管理所、水利工作站等職能部門組成。
2、全力抓好聯(lián)檢工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、交通工具,確保聯(lián)檢工作順利進(jìn)行。牽頭單位要主動(dòng)做好各項(xiàng)聯(lián)檢準(zhǔn)備工作,與毗鄰方商定內(nèi)業(yè)聯(lián)檢和外業(yè)聯(lián)檢時(shí)間。毗鄰方要積極支持、密切配合牽頭方的工作并完成相應(yīng)任務(wù);部門之間要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合,及時(shí)解決聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
3、做好界線聯(lián)檢宣傳工作。要認(rèn)真宣傳國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,增強(qiáng)群眾依法管界、護(hù)界的法律意識(shí)。嚴(yán)厲打擊破壞界線走向以及在邊界地區(qū)實(shí)施犯罪的違法行為,維護(hù)行政區(qū)域界線的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,為平安邊界建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保障。
4、做好聯(lián)檢檔案管理工作。聯(lián)檢結(jié)束后,要按照縣民政局的要求認(rèn)真及時(shí)整理歸檔和報(bào)送填寫完整、內(nèi)容真實(shí)的界線聯(lián)檢資料,為今后界線聯(lián)檢工作延續(xù)開展提供可靠的信息平臺(tái)。