市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡長效機(jī)制實(shí)施方案范文

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為深入學(xué)習(xí)貫徹來陜考察重要講話和關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的重要指示精神，全面落實(shí)中、省、市、縣相關(guān)決策部署，按照“建起來、建完善”的總體要求，不斷鞏固拓展專項(xiàng)斗爭成果，進(jìn)一步健全和完善市場監(jiān)管領(lǐng)域長效機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)集中整治向常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，突出制度建設(shè)和能力建設(shè)，建立健全防范管理長效機(jī)制體系，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力滋生土壤，確保市場主體更具活力，長效機(jī)制更加健全，為實(shí)現(xiàn)我縣新時(shí)代追趕超越新篇章營造良好的市場消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境。

（二）總體要求。突出打防結(jié)合、源頭治理，強(qiáng)化對市場監(jiān)管領(lǐng)域容易滋生黑惡勢力的行業(yè)和區(qū)域的日常監(jiān)管，在整治行業(yè)亂象和涉黑涉惡突出問題上持續(xù)發(fā)力，深入分析根源，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，綜合研判施策，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，從源頭上、制度上入手，強(qiáng)化監(jiān)管。按照治標(biāo)與治本相結(jié)合要求，突出邊整治推進(jìn)、邊總結(jié)完善，將市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合治理經(jīng)驗(yàn)和成果，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，建立健全市場準(zhǔn)入、規(guī)范管理、監(jiān)督制約等制度機(jī)制，推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡常態(tài)化。

二、建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制

（一）食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。始終把“四個(gè)最嚴(yán)”作為食品藥品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立完善食品藥品安全體系。堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》，持續(xù)推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)十大攻堅(jiān)行動(dòng)。積極推動(dòng)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工作。嚴(yán)格落實(shí)《省加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管十條措施》，加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范我縣食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，創(chuàng)造性開展食品小作坊提升工作。助推大中型餐飲建立和完善食品安全追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。完善藥品“六大體系”建設(shè)，優(yōu)化藥品、化妝品、醫(yī)療器械的監(jiān)管模式，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：食品安全協(xié)調(diào)股、食品股、藥械股、大隊(duì)、各所

(二)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。以電梯、索道、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、危化品企業(yè)特種設(shè)備等為重點(diǎn)，深化特種設(shè)備隱患排查治理行動(dòng)，防止發(fā)生特種設(shè)備重特大事故和有社會(huì)影響事故。定期與不定期開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，落實(shí)安全主體責(zé)任，幫助并督促單位、企業(yè)建立健全安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、演練等制度，使特種設(shè)備安全管理工作步入系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：特設(shè)股、大隊(duì)、各所

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。聚焦兒童用品紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)材料等與人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，以及輿論關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)品，督促企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量管理。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估和監(jiān)督抽查，推動(dòng)建立行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)制。健全和完善缺陷消費(fèi)品監(jiān)測機(jī)制，組織開展缺陷消費(fèi)品召回工作。大力開展質(zhì)量月宣傳活動(dòng)，營造質(zhì)量共治的社會(huì)氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：產(chǎn)品質(zhì)量股、大隊(duì)、各所

三、建立健全依法治理懲戒機(jī)制

（一）線索摸排核查反饋機(jī)制。充分利用市場監(jiān)管系統(tǒng)的舉報(bào)信箱和12315投訴電話等渠道和途徑，收集整理舉報(bào)信息和案件線索。采取問卷調(diào)查、實(shí)地暗訪、走訪市場主體等多種形式，對集市、商場、娛樂場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的滾動(dòng)摸排，在加強(qiáng)日常監(jiān)管和走訪中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。對本單位發(fā)現(xiàn)和受理的線索，要按照部門法定職責(zé)和工作規(guī)范及時(shí)處理，并做好線索反饋工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：稽查股、消保股、大隊(duì)、各所

（二）信用監(jiān)管懲戒機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，健全統(tǒng)一的信用信息規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管對象的信用檔案，將企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)信用狀況做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置。同時(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域與其它部門協(xié)同監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，依托公示系統(tǒng)，及時(shí)公示“雙隨機(jī)、一公開”抽查、日常監(jiān)督檢查、“黑名單”等信息，將“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入失信聯(lián)合懲戒范圍，特別是對列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重失信企業(yè)名單，依法予以限制或禁入。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：信用監(jiān)管股、大隊(duì)、各所

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。聚焦涉及民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，把打擊傳銷納入掃黑除惡常態(tài)化工作范圍，充分運(yùn)用行政監(jiān)管和刑事打擊雙重手段，持續(xù)開展年度打擊整治傳銷行動(dòng)。開展反壟斷執(zhí)法，查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等行為。深入開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管和集中促銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)交易市場違法違規(guī)行為。持續(xù)開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，有力打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，形成打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化民生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)管，規(guī)范市場計(jì)量秩序。依法監(jiān)督管理認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作，指導(dǎo)認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展。完善廣告監(jiān)測機(jī)制，建立健全廣告監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展虛假違法廣告和互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治工作，著力鏟除互聯(lián)網(wǎng)廣告市場“頑疾”。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：稽查股、消保股、廣告監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、質(zhì)量股、大隊(duì)、各所

四、建立健全齊抓共管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（一）“三書一函”工作機(jī)制。嚴(yán)格按照“三書一函”的工作要求和完成時(shí)限，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對接，建立問題移交、案件會(huì)商、聯(lián)合辦案、整改反饋等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)化與公安、檢察院的線索互通、信息共享、緊密協(xié)作、協(xié)調(diào)辦案的工作機(jī)制，提高辦案質(zhì)效。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：辦公室、稽查股、所、大隊(duì)

（二）輿情監(jiān)測工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和處置，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體的辦法實(shí)行責(zé)任追究，建立組織保障機(jī)制；依托國家和省級廣告監(jiān)測平臺(tái)，持續(xù)對重點(diǎn)領(lǐng)域開展廣告監(jiān)測，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，全面推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建設(shè)，建立技術(shù)保障機(jī)制；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情收集，形成輿情工作報(bào)告，建立常態(tài)化輿情監(jiān)測工作機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：廣告監(jiān)管與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)股、消保股

（三）宣傳引導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持打擊、宣傳、普法同頻共振，充分利用網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)，及時(shí)市場監(jiān)管領(lǐng)域的工作信息，全面展示市場監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡工作和專項(xiàng)整治的成果和進(jìn)展。注重加強(qiáng)與新聞媒體的合作溝通，加大正面宣傳力度，廣泛宣揚(yáng)專項(xiàng)斗爭的有力舉措，適時(shí)向社會(huì)公開曝光典型案例，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持掃黑除惡的濃厚氛圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：辦公室、稽查股

（四）考評激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的成果和客觀實(shí)際，建立考核考評臺(tái)賬，完善考評考核體系，綜合研判工作成效。對專項(xiàng)整治的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核評估，并延伸到平時(shí)工作考評，將考評工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。把考評結(jié)果作為“創(chuàng)先評優(yōu)”綜合評價(jià)的重要內(nèi)容。通過評先樹優(yōu)，樹立鮮明導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任單位：辦公室

五、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要持續(xù)深入學(xué)習(xí)關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于掃黑除惡的決策部署，準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，始終保持政治定力，增強(qiáng)政治自覺，既各司其職、各盡其責(zé)，又密切協(xié)作、無縫銜接，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力，確保管理防范措施跟進(jìn)配套，長效常治機(jī)制逐步建立完善。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各相關(guān)單位要持續(xù)將掃黑除惡列入年度中心工作，把建立和運(yùn)用掃黑除惡長效機(jī)制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，全面掌握專項(xiàng)斗爭工作進(jìn)展情況，及時(shí)準(zhǔn)確引導(dǎo)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行長效常治機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人責(zé)任，始終做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全面把關(guān)、狠抓落實(shí)，深入推進(jìn)長效常治制度機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。