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一、基本概況
(一)森林資源及松林資源概況
蕉城區(qū)地處省東北沿海,鷲峰山脈東南坡,背山面海,地理坐標(biāo)界于東經(jīng)119°8′30″-119°51′20″,北緯26°30′36″-26°58′之間,東臨三沙灣與霞浦隔海相望,西鄰古田、縣,南接羅源縣,北靠周寧縣、市。全區(qū)土地總面積207.8萬畝。林業(yè)用地面積161.54萬畝,有林地面積143.6萬畝,森林覆蓋率達(dá)66.33%,其中:松林面積61.9393萬畝、杉木林面積23.23萬畝、毛竹林面積16萬畝、闊葉林面積33.45萬畝。松林面積占有林地面積的43.1%,所以松林資源及產(chǎn)生的生態(tài)效益、社會(huì)效益在蕉城林業(yè)中處于舉足輕重之地位。
(二)疫情發(fā)生情況
1.松材線蟲病防治歷史
蕉城區(qū)于2017年1月公布為松材線蟲病疫區(qū),疫情面積達(dá)12290畝,涉及蕉南街道、蕉北街道、城南鎮(zhèn)、飛鸞鎮(zhèn)、漳灣鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、28個(gè)行政村、104個(gè)小班。經(jīng)過綜合防控,2018年秋季普查松材線蟲病疫情面積為5047畝;2019年秋季普查松材線蟲病疫情面積為5380畝,分布在蕉南辦事處、蕉北辦事處、城南鎮(zhèn)、飛鸞鎮(zhèn)、漳灣鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)和福口國(guó)有林場(chǎng),共清理枯死松樹67229株。
區(qū)政府和林業(yè)局高度重視疫情防控工作,近年來,積極采取林分改造、枯死松樹清理、松墨天牛綜合防治等措施,疫情蔓延、擴(kuò)散的勢(shì)頭得到一定的遏制,取得了一定成效,保護(hù)了蕉城區(qū)內(nèi)山重點(diǎn)防控區(qū)霍童鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、洪口鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)、虎貝鎮(zhèn)、南街道辦事處7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的大片松林安全。
但目前還有疫情存在,松林內(nèi)枯死樹和媒介昆蟲松墨天牛數(shù)量較多,松材線蟲病疫情防控形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。
2.2020年防治情況
2020年蕉城區(qū)松材線蟲病防治工作,在省市業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)和蕉城區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,努力通過管源頭、強(qiáng)執(zhí)法、防蔓延、重防控、全監(jiān)管、保成效、拼績(jī)效等綜合措施,防治工作取得一定成效,保護(hù)了內(nèi)陸山區(qū)占蕉城全區(qū)2/3以上面積的松林未受松材線蟲病危害。2020年共完成防治性采伐改造4266畝松林,其中除治性采伐改造2196畝、預(yù)防性采伐改造2070畝;至2020年8月共清除各類枯死松樹72158株(2020年區(qū)財(cái)政未按《年度實(shí)施方案》要求撥付經(jīng)費(fèi),防治經(jīng)費(fèi)的短缺造成山場(chǎng)還有近3萬多株未清理,一并納入2021年枯死松樹清理除治)。秋季還有新的枯死松樹發(fā)生,將根據(jù)山場(chǎng)實(shí)際在2020年秋季普查時(shí)重新統(tǒng)計(jì)枯死松樹;全區(qū)共掛設(shè)誘捕器1500套,誘捕松墨天牛32萬多只,完成以菌治蟲5086畝(詳見附表1)。截止本方案編制時(shí)間,蕉城區(qū)2020年已投入防治經(jīng)費(fèi)700多萬元(防治性采伐改造和綜合防治經(jīng)費(fèi)還未支付)。
3.現(xiàn)有枯死松樹及疫情發(fā)生情況
2019年秋季普查,全區(qū)共發(fā)現(xiàn)枯死松樹102154株,涉及松林面積130370畝,分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及福口國(guó)有林場(chǎng)(詳見附表2)。經(jīng)取樣鑒定,松材線蟲病疫情面積為6642畝,分布在蕉北辦事處、城南鎮(zhèn)、飛鸞鎮(zhèn)、漳灣鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)、七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和福口國(guó)有林場(chǎng)的19個(gè)村(社區(qū)、工區(qū))30個(gè)大班56個(gè)小班。其中原疫點(diǎn)小班面積3982畝(蕉南街道辦事處已沒有疫情發(fā)生),新發(fā)生小班面積2660畝,本年度新增小班分布于七都、八都、九都三鎮(zhèn)(詳見附表3-1)。
2020年秋季普查正在進(jìn)行,將以林分小班為單位,表現(xiàn)典型癥狀的松樹將嚴(yán)格要求取樣;對(duì)新發(fā)生枯死松樹的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)取樣、鑒定。鑒定結(jié)果將按照省松材線蟲病防治主管部門規(guī)定上報(bào)疫情面積。
4.發(fā)生原因分析
雖然采取了防治性采伐改造和清理枯死松樹為主的綜合防治措施,減少了疫情存量,但松材線蟲病疫情和枯死松樹未得到有效遏制。原因主要為:一是持續(xù)高溫天氣影響;二是受肺炎疫情和防治資金的影響,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在去冬今春枯死松樹除治工作中,進(jìn)度較緩慢,錯(cuò)過最佳除治時(shí)間節(jié)點(diǎn)等原因,導(dǎo)致枯死松樹數(shù)量增多;三是發(fā)達(dá)的交通和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可能帶來新的疫情,新增疫點(diǎn)的枯死松樹數(shù)量較多;四是蕉城區(qū)枯死松樹量多面廣,無法全面監(jiān)管到位,造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理不夠徹底、除害不夠到位,枯死松樹數(shù)量同比增多。
5.方案編制依據(jù)
(1)《植物檢疫條例》(國(guó)務(wù)院令第687號(hào),2017年修訂版);
(2)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2002〕5號(hào));
(3)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕26號(hào));
(4)《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》(林生發(fā)〔2018〕117號(hào));
(5)《省林業(yè)有害生物防治條例》,省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十三屆〕第十三號(hào),2018年11月23日;
(6)《省林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家林業(yè)和草原局新修訂的<松材線蟲病防治技術(shù)方案>的通知》(閩林文〔2019〕18號(hào));
(7)《省林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2021年度松材線蟲病防治和松林改造優(yōu)化任務(wù)的通知》(閩林文〔2020〕75號(hào));
(8)《省森林采伐管理辦法》(閩林〔2019〕2號(hào));
(9)《松材線蟲病疫木清理技術(shù)規(guī)范》(LY/T1865-2009);
(10)《松褐天牛防治技術(shù)規(guī)范》(LY/T1866-2009);
(11)《松褐天牛引誘劑使用技術(shù)規(guī)程》(LY/T1867-2009);
(12)《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》(DB35/T1451-2014);
(13)《松材線蟲普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(GB/T23478-2009);
(14)省林業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)有害生物社會(huì)化防治管理工作的通知》(閩林〔2016〕7號(hào));
(15)省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《省松材線蟲病防控工程實(shí)施方案(2018-2022年)》的通知(閩林文〔2018〕164號(hào));
(16)《省林業(yè)局關(guān)于簡(jiǎn)化松材線蟲病防治相關(guān)手續(xù)的通知》(閩林文〔2020〕13號(hào))
(17)《省林業(yè)局關(guān)于松材線蟲病防治性采伐有關(guān)問題的批復(fù)》(閩林文〔2020〕47號(hào))
(18)《省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的通知》(閩林綜〔2019〕57號(hào));
(19)《市林業(yè)局關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》(寧林綜〔2019〕19號(hào))等。
二、目標(biāo)與任務(wù)
(一)防治目標(biāo)
1.松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)覆蓋率100%;枯死松樹清理和疫木除害處理合格率達(dá)100%;松墨天牛主要發(fā)生區(qū)的防治率達(dá)100%;
2.壓縮疫情面積3457畝,疫情面積不擴(kuò)大,力爭(zhēng)在下一年度實(shí)現(xiàn)疫點(diǎn)個(gè)數(shù)和枯死松樹數(shù)量雙下降的目標(biāo)。
(二)防治任務(wù)
根據(jù)《省林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2021年度松材線蟲病防治和松林改造優(yōu)化任務(wù)的通知》(閩林文〔2020〕75號(hào)),結(jié)合蕉城區(qū)枯死松樹數(shù)量、分布和疫情發(fā)生實(shí)際,2021年度蕉城區(qū)松材線蟲病防治任務(wù)為:松林監(jiān)測(cè)全覆蓋;及時(shí)全面規(guī)范清理枯死松樹;防治性采伐改造面積0.3457萬畝;掛設(shè)誘捕器1500套、以菌治蟲0.5萬畝,打孔注藥保護(hù)5000株。
1.監(jiān)測(cè)普查
對(duì)全區(qū)松樹資源實(shí)施監(jiān)測(cè),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)61.9383萬畝松林,定期開展枯死松樹月巡查和專項(xiàng)普查工作,發(fā)現(xiàn)不明原因枯死松樹及時(shí)取樣、檢測(cè)或送檢。
2.枯死松樹清理
對(duì)2021年預(yù)計(jì)的11萬多株枯死松樹,按照技術(shù)規(guī)程及時(shí)全面清理除害,確保防治質(zhì)量。
3.防治性采伐改造
完成除治性采伐改造0.3457萬畝。
4.媒介昆蟲松墨天牛綜合防治
誘捕器掛設(shè)1500套;以菌治蟲5000畝。
5.打孔注藥保護(hù)
對(duì)有保護(hù)價(jià)值的松樹實(shí)施甲維鹽顆粒劑注干保護(hù),數(shù)量為5000株。
6.檢疫檢查
不定期開展山場(chǎng)及周邊疫木檢查;對(duì)異地調(diào)入松木及其產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢;對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉木企業(yè)進(jìn)行檢疫檢查。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及福口國(guó)有林場(chǎng)2021年主要防治任務(wù)如表2所示,各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)詳見附表3、附表3-1、附表3-2。
三、疫情防治
(一)防治區(qū)劃
1.分區(qū)
按照“因地制宜,分類施策,綜合治理,治防并舉”的策略和《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》(DB35/T1451-2014),結(jié)合蕉城區(qū)2020年松材線蟲病實(shí)際發(fā)生情況、不同生態(tài)區(qū)位、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r、松林資源分布及枯死松樹分布等,全區(qū)劃分為發(fā)生除治區(qū)和重點(diǎn)防控區(qū)2個(gè)防控類型(表3),采取相應(yīng)的對(duì)策與措施,確保完成目標(biāo)任務(wù)。(1)發(fā)生除治區(qū):將發(fā)現(xiàn)松材線蟲疫情的蕉北街道、城南鎮(zhèn)、飛鸞鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)、漳灣鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、九都鎮(zhèn)、福口國(guó)有林場(chǎng)的所有松林劃為發(fā)生除治區(qū),涉及松林面積286023畝,其中疫點(diǎn)發(fā)生面積6642畝。
(2)重點(diǎn)防控區(qū):將其余剩下的霍童鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、石后鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、虎貝鄉(xiāng)、蕉南街道、洪口鄉(xiāng)的所有松林劃為重點(diǎn)防控區(qū),涉及松林面積333360畝。詳見附圖1。
2.對(duì)策
2.1.發(fā)生除治區(qū)對(duì)策
松材線蟲病疫情防治采取以清理枯死(病死、瀕死)松樹為核心措施,以媒介昆蟲藥劑防治、誘捕器誘殺等為輔助措施的綜合防治策略。
1.監(jiān)測(cè)普查:開展松材線蟲病的春、秋季專項(xiàng)普查和所有松林每月巡查,加大對(duì)不明原因枯死松樹的排查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)常年出現(xiàn)枯死松樹或與原疫情發(fā)生區(qū)毗鄰松林的疫情排查工作。把監(jiān)測(cè)工作和林業(yè)日常工作相結(jié)合,對(duì)新發(fā)現(xiàn)枯死松樹及時(shí)按技術(shù)規(guī)程取樣、送檢,確定是否有松材線蟲。
2.擇伐清理枯死松樹:根據(jù)清理時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,及時(shí)擇伐清理枯死松樹。枯死松樹除害處理按照《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》(DB35/T1451-2014)等要求執(zhí)行。實(shí)行枯死松樹GPS定位清理,并填好GPS定位登記表(詳見附表5),便于檢查監(jiān)管工作。
3.除治性采伐改造:將疫情發(fā)生小班納入除治性采伐改造范圍,完成上級(jí)下達(dá)的采伐改造任務(wù),減少媒介松墨天牛的滋生地。
4.媒介昆蟲松墨天牛綜合防治:采取掛設(shè)松墨天牛誘捕器、施用綠僵菌專化性粉劑等多種措施綜合防治松墨天牛,降低林間天牛種群密度,有效抑制疫情傳播。
5.檢疫檢查和疫木監(jiān)管:經(jīng)常性對(duì)使用、加工經(jīng)營(yíng)松木及其制品企業(yè)和調(diào)進(jìn)使用木質(zhì)包裝材料單位(個(gè)人)開展檢疫檢查,嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)、使用、加工經(jīng)營(yíng)疫木及其制品的行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)與草原局《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》(林生發(fā)〔2018〕117號(hào)),采伐的疫木原則上采取就地除害處理。
6.宣傳培訓(xùn):利用廣播、電視、報(bào)刊、即時(shí)通訊工具和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,多渠道宣傳松材線蟲病危害性,營(yíng)造有利于方案實(shí)施的良好氛圍。實(shí)行防治專業(yè)隊(duì)、護(hù)林員崗前技術(shù)培訓(xùn)制度,明確除治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范枯死松樹清理除害技術(shù)和安全利用要求,確保防治質(zhì)量和成效。
2.2.重點(diǎn)防控區(qū)對(duì)策
1.監(jiān)測(cè)普查:開展松材線蟲病的春、秋季專項(xiàng)普查和所有松林每月巡查,加大對(duì)不明原因枯死松樹的排查力度,重點(diǎn)加強(qiáng)常年出現(xiàn)枯死松樹或與原疫情發(fā)生區(qū)毗鄰松林的疫情排查工作。把監(jiān)測(cè)工作和林業(yè)日常工作相結(jié)合,對(duì)新發(fā)現(xiàn)枯死松樹及時(shí)按技術(shù)規(guī)程取樣、送檢,確定是否有松材線蟲。
2.及時(shí)擇伐清理枯死松樹:枯死松樹應(yīng)及時(shí)擇伐清理,并做除害處理,除害處理要按照上級(jí)有關(guān)文件及技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行。大力實(shí)行枯死松樹GPS定位清理,并做好相關(guān)記錄和檔案管理。
3.檢疫執(zhí)法:加大檢疫執(zhí)法力度,禁止任何單位和個(gè)人違規(guī)加工、經(jīng)營(yíng)、使用未經(jīng)除害處理的松木。
4.松墨天牛綜合防治:防治措施同發(fā)生除治區(qū)。
(二)主要防治措施
1.監(jiān)測(cè)普查
(1)時(shí)間要求
日常監(jiān)測(cè)以每月定期巡查為主;
專項(xiàng)普查每年2次,一般于每年3-4月進(jìn)行春季普查,于9-10月進(jìn)行秋季普查。
(2)技術(shù)要求
全區(qū)松林全覆蓋。查清可疑枯死松樹發(fā)生分布范圍、面積(以小班面積為準(zhǔn))和枯死樹數(shù)量,確定疫情發(fā)生范圍、面積,繪制發(fā)生分布圖表,為制定年度防治計(jì)劃提供依據(jù)。
①范圍重點(diǎn):已發(fā)生疫情的小班周邊,交通(尤其是高速公路)沿線、風(fēng)景區(qū)、松木制品生產(chǎn)和使用企業(yè)、建筑工地、倉庫、城鎮(zhèn)、木材集散地、移動(dòng)通訊站和電視發(fā)射臺(tái)等人為活動(dòng)頻繁地區(qū)、曾經(jīng)查獲到從疫區(qū)調(diào)入松木及制品的地方附近的松林。
②監(jiān)測(cè)方法:可以采取踏查、遙感調(diào)查或誘捕器調(diào)查等方式監(jiān)測(cè),蕉城區(qū)主要采取踏查方式,設(shè)計(jì)可觀察全部林分的踏查路線,沿踏查路線用目測(cè)方法或借用望遠(yuǎn)鏡查找有無當(dāng)年的枯死松樹,或針葉褪色,或針葉黃化,或針葉枯萎,或針葉呈紅褐色等癥狀的松樹,對(duì)可疑枯死松樹進(jìn)一步取樣分離鑒定,確定是否發(fā)生疫情,并填寫調(diào)查記錄表。
③取樣方法:對(duì)可疑的枯死松樹、瀕死樹(排除人畜破壞、森林火災(zāi)、其他病蟲害等原因)進(jìn)行取樣鑒定,該工作可結(jié)合專業(yè)隊(duì)枯死松樹清理時(shí)進(jìn)行。
取樣部位:一般在樹干下部(胸高處)、上部(主干與主側(cè)枝交界處)、中部(上、下部之間)3個(gè)部位取樣。如僅部分枝條表現(xiàn)癥狀的,要在樹干上部和死亡的枝條上取樣。如外部表現(xiàn)癥狀明顯的可在胸高處取樣。在春季松墨天牛化蛹期,可在蛹室周圍取樣。
取樣要點(diǎn):抽取尚未完全枯死或者剛枯死的松樹,不應(yīng)當(dāng)抽取針葉已全部脫落、材質(zhì)已腐朽的枯死樹。僅枝條表現(xiàn)癥狀的取上部和枝條。
抽樣數(shù)量:以林分小班為單位,表現(xiàn)典型癥狀的松樹在10株以下時(shí)全部取樣;10株以上時(shí)先抽取10株進(jìn)行取樣檢測(cè),如沒有檢測(cè)到松材線蟲,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)取樣檢測(cè),直至全部取樣檢測(cè)為止。對(duì)新發(fā)生枯死松樹的區(qū)域要進(jìn)行重點(diǎn)取樣、鑒定。
樣品要求:在取樣部位剝凈樹皮,直接砍取100-200克木片;或剝凈樹皮,用手搖鉆從木質(zhì)部至髓心鉆取100-200克木屑;或在取樣部位分別截取2厘米厚的圓盤。
標(biāo)簽要求:所取的樣品要及時(shí)貼上標(biāo)簽(記錄樣品號(hào)、采集地點(diǎn)、樹種、樹齡、部位、取樣時(shí)間和取樣人等)。
④分離鑒定。采用貝爾曼漏斗法或者淺盤法分離松材線蟲,分離時(shí)間一般需12小時(shí)以上。將分離液體收集到試管或者燒杯中,通過自然沉淀或者使用離心機(jī)處理后進(jìn)行鑒定。采用常規(guī)顯微鏡形態(tài)鑒定。將制作好的玻片置于顯微鏡下觀察其形態(tài),判別是否為松材線蟲。若分離的線蟲為幼蟲,需培養(yǎng)至成蟲后進(jìn)行鑒定。
(3)組織形式
蕉城區(qū)林業(yè)局組織開展疫情監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)普查,監(jiān)測(cè)隊(duì)伍主要依托基層護(hù)林員。建立疫情監(jiān)測(cè)聯(lián)系人制度,主要由各行政村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員組成。
2.枯死松樹清理
(1)時(shí)間要求
1-3月的松死枯樹在3月底前清理除害完畢;4-8月發(fā)現(xiàn)的枯死松樹,階段性集中清理(必要時(shí)按照成立應(yīng)急隊(duì)伍要求,做到發(fā)現(xiàn)一株拔除一株);9-12月發(fā)現(xiàn)的枯死松樹在12月底前清理除害完畢。
(2)技術(shù)要求
實(shí)行GPS定位清理,在現(xiàn)場(chǎng)操作允許的條件下,枯死木伐樁高度不得超過5cm,對(duì)伐除的枯死松樹伐樁、樹干、枝椏以及枯枝嚴(yán)格實(shí)施就地除害處理。清理枯死松樹時(shí),需填寫GPS定位登記一覽表,典型枯死應(yīng)結(jié)合月巡查取樣初檢,填寫樣品檢測(cè)記錄表。要求伐除的枯死松樹當(dāng)天除害處理,枯死松樹清理率和疫木除害處理合格率達(dá)100%。
伐樁除害方法:每株枯死松樹伐樁位置用GPS定位登記。在操作允許情況下,枯死松樹伐樁高度不得超過5cm,在伐樁上放置磷化鋁1-2粒,用0.8毫米以上厚度的塑料薄膜覆蓋,并用土四周壓實(shí)塑料薄膜,也可采取挖出后粉碎(削片)或者燒毀。若是操作時(shí)伐樁經(jīng)剝皮后,伐樁沒有松墨天牛侵入孔和羽化孔,就無需施藥及覆膜,可視同已除害處理。
樹干、枝椏以及枯枝除害方法:根據(jù)具體情況靈活掌握(由業(yè)主和監(jiān)理共同確認(rèn)),選擇采用就地切片、焚燒等處理方法。
就地切片處理:在山場(chǎng)、實(shí)施采伐山場(chǎng)的山下或集中連片防治內(nèi)的適宜場(chǎng)所設(shè)就地除害處理點(diǎn)。利用粉碎機(jī)、切片機(jī)或旋切機(jī),就地將松木或枝椏等切成厚度小于6毫米的碎屑、小木片或旋切成單板。
焚燒:就地選擇林邊空地安全地段,集中小火堆燒(包括1厘米以上的枝椏),用火必須按《森林防火條例》備案,選擇雨后或無風(fēng)天氣的清晨,嚴(yán)禁在禁火期內(nèi)堆燒。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)指派專人嚴(yán)密監(jiān)視,徹底焚燒除害。焚燒完畢要用水、土等徹底熄滅余火。
熏蒸處理:原則上不使用。對(duì)于山高坡陡、不通道路、人跡罕至,且疫木不能采取粉碎(削片)、燒毀等處理措施的特殊地點(diǎn),單株枯死松樹可使用。在業(yè)主方和監(jiān)理方確認(rèn)使用位置確需使用該除害處理方式,并具備回收條件時(shí),在征得主管部門同意后,可極少量采用套袋熏蒸的方式進(jìn)行除害處理;除害處理后,經(jīng)抽查,確認(rèn)天牛100%死亡后,嚴(yán)格做好熏蒸袋的跟蹤管理、回收工作。
處理方法:枯死松樹砍伐后應(yīng)當(dāng)對(duì)采伐跡地上直徑超過1厘米的枝椏進(jìn)行全部清理,無遺漏裝入專用熏蒸袋(熏蒸袋為二層結(jié)構(gòu),內(nèi)層為防枝條刺穿的尼龍袋,外層為0.8毫米以上厚度的塑料密封袋,外層袋顏色須與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)),再投放磷化鋁(20克/M3),密封熏蒸袋后隱蔽有序堆放,并在袋外設(shè)置安全警示標(biāo)志。熏蒸10-20天后,隨機(jī)抽樣,檢查松墨天牛幼蟲死亡情況,死亡率應(yīng)達(dá)到100%。對(duì)所清理除治的枯死松樹,須每株提交現(xiàn)場(chǎng)圖片資料及精準(zhǔn)的坐標(biāo)點(diǎn)位,并裝訂成冊(cè)(一樹一檔)。
熏蒸處理1-2個(gè)月以后,經(jīng)檢查熏蒸袋內(nèi)松墨天牛幼蟲100%死亡后,將熏蒸袋集中回收(包括內(nèi)、外袋)。
該除害處理措施不可大面積使用,若上級(jí)林業(yè)主管部門有新的強(qiáng)制要求,則按新要求執(zhí)行。
(3)組織形式
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和福口國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)實(shí)施。通過招標(biāo)確定防治公司開展轄區(qū)內(nèi)枯死松樹清理除害工作,在合同中明確枯死松樹清理范圍、工作量、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、技術(shù)要求和疫木流失的責(zé)任和處罰條款。切勿出現(xiàn)清除枯死松樹時(shí)按株結(jié)算、砍小留大的現(xiàn)象。督促監(jiān)理單位加強(qiáng)防治進(jìn)度、質(zhì)量和疫木監(jiān)管等;指派專人負(fù)責(zé)疫木監(jiān)管等,防止疫木流失。
3.防治性采伐改造
(1)時(shí)間要求
根據(jù)《省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)松材線蟲病防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的通知》(閩林綜〔2019〕57號(hào))和《市林業(yè)局關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)前林業(yè)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》(寧林綜〔2019〕19號(hào)),為了完成防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的除治任務(wù),方案設(shè)計(jì)的3457畝松林采伐改造任務(wù)均要在2020年11月底前完成。
(2)技術(shù)要求
根據(jù)《省林業(yè)有害生物防治條例》《省林業(yè)局關(guān)于簡(jiǎn)化松材線蟲病防治相關(guān)手續(xù)的通知》(閩林文〔2020〕13號(hào))《省林業(yè)局關(guān)于松材線蟲病防治性采伐有關(guān)問題的批復(fù)》(閩林文〔2020〕47號(hào))等文件精神,皆伐規(guī)劃小班內(nèi)的所有寄主松樹,嚴(yán)禁采伐其他樹種。采伐山場(chǎng)先清理枯死松樹再采伐剩余松活立木,松活立木伐樁高度不得超過5cm,采伐的疫木統(tǒng)一運(yùn)到就地除害點(diǎn),需要承包者簽訂承諾書,明確運(yùn)輸?shù)穆肪€和造成疫木流失的處罰措施。采伐跡地的尾梢和直徑超過1cm的枝椏進(jìn)行全部清理,采取就地集中小火堆燒除害處理,嚴(yán)禁煉山。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派專人加強(qiáng)疫木監(jiān)管,堆燒疫木過程要專人看管,并要攝像并拍照存檔,完畢要用水、土等徹底熄滅余火。
(3)組織形式
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福口國(guó)有林場(chǎng)組織實(shí)施。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)采伐改造山場(chǎng)林木權(quán)屬,督促林木所有權(quán)者完成采伐改造任務(wù)。采伐改造區(qū)林木權(quán)屬單位集體的,該單位集體可自行或者委托有資質(zhì)的除治公司進(jìn)行采伐改造;林木權(quán)屬個(gè)人的,林木所有權(quán)者要委托有資質(zhì)的除治公司進(jìn)行采伐改造,并依法簽訂勞務(wù)協(xié)議;有資質(zhì)的除治公司,也可自行向林木所有權(quán)者承包采伐改造。采伐改造完成后,向區(qū)林業(yè)局提出書面申請(qǐng),區(qū)林業(yè)局組織第三方驗(yàn)收。
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專人監(jiān)督管理,督促監(jiān)理單位、林木所有權(quán)者、除治公司確保采伐改造工作質(zhì)量,加快采伐進(jìn)度,按時(shí)完成采伐改造任務(wù),并防止疫木流失。
4.松墨天牛綜合防治
(1)誘捕器誘殺
適用范圍:適用于松材線蟲病疫情發(fā)生林分的中心區(qū)域或枯死松樹較多、媒介昆蟲松墨天牛蟲口密度較高的松林,掛設(shè)誘捕器誘殺松墨天牛以降低蟲口密度。嚴(yán)禁在疫情發(fā)生區(qū)和非發(fā)生區(qū)交界區(qū)域使用。
作業(yè)要求:3月下旬做好1500套誘捕器(含每套每年7個(gè)誘芯)的掛設(shè),4-10月每半月收集成蟲一次,并按技術(shù)規(guī)程更換誘芯,11月份可以不換誘芯但可繼續(xù)誘殺。一般每30畝左右可設(shè)置一套,每套之間的距離約150米,并用GPS定位,并導(dǎo)入林業(yè)基本圖示意位置。鼓勵(lì)應(yīng)用二維碼掃描定位信息采集、軌跡追蹤管理系統(tǒng)等新技術(shù)進(jìn)行全程后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。誘捕器要盡量設(shè)置在林中相對(duì)開闊且通風(fēng)較好區(qū)域。誘捕器應(yīng)垂直掛設(shè),下端應(yīng)離地面l.5米以上,有條件的情況下掛得越高越好(以松樹第一輪枝椏高為極限),在林中呈三角狀或網(wǎng)格狀布設(shè)。誘捕器掛設(shè)工作,必須合理性、科學(xué)性,全區(qū)由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一布設(shè)管理,統(tǒng)一做好匯總統(tǒng)計(jì)。
誘捕器掛設(shè)后要加強(qiáng)管理(二維碼掃描管理),防止人為和極端天氣破壞,定期統(tǒng)計(jì)誘捕數(shù)量,及時(shí)更換誘芯或添加引誘劑(國(guó)家林業(yè)與草原局推薦產(chǎn)品),清理誘捕器中枯枝落葉。均要記錄誘集的松墨天牛成蟲數(shù)量。
組織形式:采取專業(yè)隊(duì)承包,林業(yè)部門配合的方式。由林業(yè)局通過招投標(biāo)組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及監(jiān)理公司做好對(duì)中標(biāo)公司的誘捕器布設(shè)及管理的監(jiān)管工作。
(2)以菌治蟲(綠僵菌)
時(shí)間要求:施用一般選擇在4-5月,即在松墨天牛羽化初期,林間濕度90%以上時(shí)進(jìn)行。
作業(yè)要求:將已篩選出對(duì)松墨天牛致病性強(qiáng)的綠僵菌菌株,做成專化性菌粉(孢子含量應(yīng)在30億/克以上),通過林間機(jī)器噴粉或制成粉炮在林間施用感染松墨天牛。防治面積5000畝(1250kg)。
組織形式:采取專業(yè)隊(duì)承包,林業(yè)部門配合的方式。由林業(yè)局通過招投標(biāo)組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及監(jiān)理公司做好對(duì)中標(biāo)公司藥劑藥械的監(jiān)管工作。
5.打孔注藥保護(hù)景觀松樹
2016-2017年三都澳舊海關(guān)周邊70多株古松樹病死,面對(duì)重點(diǎn)區(qū)位的名松古樹、鄉(xiāng)村風(fēng)景松林等松樹病死,林業(yè)部門該采取何種措施來防治,基層群眾反映強(qiáng)烈。2018年從浙江農(nóng)林大學(xué)陳安良教授處引進(jìn)鉀維鹽藥物顆粒注桿試驗(yàn),原計(jì)劃投入10萬元,在鏡臺(tái)山選擇松樹活立木1500株試藥。后因未列入財(cái)政預(yù)算,林業(yè)局只能從其他渠道調(diào)擠3萬元,在九都貴村風(fēng)景林中試藥480株,在鏡臺(tái)山登山道邊試藥17株,注藥保護(hù)的松樹至今未發(fā)病。2019年冬擬擴(kuò)大防治規(guī)模,在《2020年度防控方案》中列出30萬元鉀維鹽藥物顆粒注桿防治內(nèi)容,因區(qū)財(cái)政未按《防控方案》要求撥付經(jīng)費(fèi),試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)欠缺,無法實(shí)施。為補(bǔ)救上年度未實(shí)施項(xiàng)目,在《2021年度防控方案》中再次列出30萬元鉀維鹽藥物顆粒注桿防治內(nèi)容。
時(shí)間要求:根據(jù)蕉城區(qū)的氣候條件,選擇在冬至前后即松樹蒸騰能力較弱時(shí)進(jìn)行(若防治經(jīng)費(fèi)不足則不實(shí)施)。
作業(yè)要求:注藥時(shí)用直徑10mm鉆頭在樹的基部,向下傾斜45°鉆深為5cm的孔,將甲維鹽顆粒劑塞入孔中(胸徑小于15cm,1粒/棵;胸徑16-20cm,2粒/棵;胸徑21-25cm,3粒/棵;胸徑26-30cm,4粒/棵;胸徑每增加5cm,增加2粒),用橡皮泥(超輕黏土)封口,并用號(hào)碼牌釘在樹干進(jìn)行標(biāo)記,同時(shí)記錄每棵樹胸徑及注藥量。
組織形式:采取專業(yè)隊(duì)承包,林業(yè)部門配合的方式。由林業(yè)局通過招投標(biāo)組織專業(yè)隊(duì)統(tǒng)一實(shí)施,林業(yè)局森防站及監(jiān)理公司做好對(duì)中標(biāo)公司藥劑藥械的監(jiān)管工作。
(三)檔案管理
1.檔案內(nèi)容
松材線蟲病除治工作中應(yīng)當(dāng)建立和完善檔案資料,并妥善保管,以備隨時(shí)調(diào)閱、檢查。主要包括:
(1)政府和主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病防治相關(guān)文件、防治責(zé)任書、防治方案、年度工作計(jì)劃、防治經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)會(huì)議資料等;
(2)松材線蟲病防治措施小班分布一覽表、分布圖,各項(xiàng)措施具體實(shí)施數(shù)量等基礎(chǔ)材料;
(3)施工、監(jiān)理工程招投標(biāo)、施工合同、監(jiān)理合同等檔案;
(4)松材線蟲病疫情監(jiān)測(cè)、普查、取樣、檢測(cè)鑒定等工作臺(tái)賬;月、季度監(jiān)測(cè)記錄;春秋季普查報(bào)告;
(5)轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個(gè)人登記備案等情況;
(6)松材線蟲病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等情況;施工單位的階段施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告等;
(7)松材線蟲病疫情除治現(xiàn)場(chǎng)圖片、影像等資料;
(8)松材線蟲病防治工作相關(guān)的宣傳資料,如標(biāo)語、宣傳牌、警示標(biāo)志、宣傳冊(cè)等;
(9)松材線蟲病防治成效檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、工作總結(jié)等。
2.檔案管理
按照不同的內(nèi)容,分類歸集立卷,根據(jù)防控進(jìn)度,及時(shí)更新歸檔。跨年度的檔案,放在所針對(duì)的最新的年度歸檔。
(四)工程監(jiān)理
1.監(jiān)理依據(jù)
蕉城區(qū)2021年松材線蟲病防治年度實(shí)施方案;項(xiàng)目施工承包合同;國(guó)家及省、市行業(yè)的有關(guān)政策、文件;施工圖紙及有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)文件;其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
2.監(jiān)理主要內(nèi)容
監(jiān)理的主要內(nèi)容是檢查督促施工單位應(yīng)按照已通過專家論證并上報(bào)上級(jí)主管部門審批通過的《蕉城區(qū)2021年松材線蟲病防治年度實(shí)施方案》實(shí)施。監(jiān)理主要是確保工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制和合同管理;包括項(xiàng)目施工前準(zhǔn)備階段的監(jiān)理,實(shí)施過程中施工階段的監(jiān)理,項(xiàng)目完成交工后缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理,3個(gè)環(huán)節(jié)組成林業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作完整的過程。
施工前期監(jiān)理:檢查承包方(施工單位)擬定的松材線蟲病防治項(xiàng)目具體實(shí)施方案與計(jì)劃是否齊全、規(guī)范、科學(xué)。包括承包方的年度實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)檢體系、勞力組織、物資材料、藥品質(zhì)量等。
施工階段監(jiān)理:主要任務(wù)是檢查督促承包方(施工單位)是否按總體方案和計(jì)劃規(guī)范實(shí)施,各工序是否合格。
(1)是否按要求采伐松林林分,伐區(qū)不超伐濫伐,伐區(qū)內(nèi)不留寄主松樹;
(2)采伐的伐樁高度低于5厘米,枯死松樹全部及時(shí)伐除且其伐樁除害處理合格。伐倒木和1厘米以上的枝椏除害處理不遺漏,疫木不流失。
(3)及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否按技術(shù)要求進(jìn)行作業(yè),并要求及時(shí)整改,對(duì)通知不執(zhí)行、整改不到位的,及時(shí)出具整改通知書等;
(4)防治所使用的藥械有質(zhì)量保證書,藥劑配比和用量符合防治技術(shù)要求。定位標(biāo)簽、登記表格等齊全。
(5)誘捕器掛設(shè)、換藥、天牛處置,以菌治蟲等各種防治技術(shù)措施是否符合防治方案和相關(guān)技術(shù)要求。
(6)對(duì)防治公司完成工作量及工程進(jìn)度進(jìn)行審定。
(7)根據(jù)需要提交階段性監(jiān)理記錄、監(jiān)理報(bào)告、總結(jié)等
(8)監(jiān)理《技術(shù)規(guī)程》、《方案》規(guī)定的其他項(xiàng)目。
施工結(jié)束階段:提交監(jiān)理記錄、監(jiān)理報(bào)告、總結(jié)等。
(五)檢疫檢查
1.山場(chǎng)檢查
在防治期間,對(duì)山場(chǎng)、就地除害處理點(diǎn)的松木段、伐樁、1cm以上枝椏進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保當(dāng)天砍伐當(dāng)天除害處理,排查山場(chǎng)周邊村民(房前屋后)是否存在擅自撿拾、挖掘、采伐、存放松木等行為。區(qū)森防站有關(guān)人員不定期開展山場(chǎng)檢查并通報(bào),如發(fā)現(xiàn)違反《省林業(yè)有害生物防治條例》第三十八條第一款、第二款行為,造成疫木流失的,按照第五十一條進(jìn)行處罰。
2.落地檢查(即復(fù)檢)
追蹤調(diào)查異地調(diào)入松木及其產(chǎn)品來源情況,根據(jù)調(diào)入單位上交的植物檢疫單證,森防檢疫機(jī)構(gòu)必要時(shí)開展復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況,依法查處,做到有案必查。
3.市場(chǎng)檢查(包括涉木企業(yè)檢查)
重點(diǎn)排查運(yùn)輸、加工、經(jīng)營(yíng)、使用電纜盤、光纜盤、托盤、坑木、木質(zhì)包裝箱等松木產(chǎn)品的單位和個(gè)人,以及公路、鐵路、電力、通信、建筑等部門(系統(tǒng))的工程施工單位。檢查是否有《植物檢疫證書》、松木是否可能染疫、是否建立臺(tái)賬、剩余物是否銷毀,是否存在出售、收購、處理、加工和利用疫木及其剩余物等違法行為。發(fā)現(xiàn)違反《省林業(yè)有害生物防治條例》第二十四條、第二十七條第二款、第二十八條,林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入后5日內(nèi)未將植物檢疫單證交由區(qū)林業(yè)局森防檢疫機(jī)構(gòu)的,無《植物檢疫證書》或貨證不符,未建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進(jìn)、使用臺(tái)賬,未回收或者銷毀用畢的松木材料的,由區(qū)林業(yè)局分別按照第四十九條、第五十條進(jìn)行處罰。
四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)
(一)質(zhì)量驗(yàn)收
1.組織形式
防治過程檢查,由區(qū)林業(yè)局、林業(yè)站、護(hù)林員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員和監(jiān)理公司等有關(guān)人員不定期開展。質(zhì)量驗(yàn)收由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和福口國(guó)有林場(chǎng)自行組織,出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后報(bào)區(qū)林業(yè)局。
2.檢查時(shí)間
第1次檢查安排在12月份進(jìn)行,檢查松林采伐改造完成情況和枯死松樹集中清理情況,監(jiān)理單位出具階段監(jiān)理報(bào)告;
第2次檢查在4月份進(jìn)行,檢查枯死松樹集中清理情況,監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行檢查,并出具階段監(jiān)理報(bào)告。
松墨天牛綜合防治專項(xiàng)檢查根據(jù)具體實(shí)施進(jìn)度安排檢查時(shí)間。
符合驗(yàn)收要求的各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、林場(chǎng))組織檢查驗(yàn)收,對(duì)質(zhì)量合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
3.檢查內(nèi)容
包括過程檢查和質(zhì)量驗(yàn)收。過程檢查主要檢查階段防治進(jìn)度和質(zhì)量,每次需填寫記錄和質(zhì)量檢查表;質(zhì)量驗(yàn)收主要檢查枯死松樹清理除害情況、林分采伐改造完成情況、誘捕器防治和以菌治蟲情況、監(jiān)理工作開展情況等,要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,業(yè)主如有聘請(qǐng)監(jiān)理,需同時(shí)檢查監(jiān)理和防治作業(yè)。
4.檢查方法
采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合的方法。如有聘請(qǐng)監(jiān)理,需要檢查監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料和防治外業(yè)情況。綜合評(píng)定出驗(yàn)收結(jié)果。
5.不合格的處理措施
(1)整改通報(bào)
對(duì)檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)防治質(zhì)量不合格的,針對(duì)存在問題,立即提出限期整改要求。經(jīng)整改后依然不合格的,納入防治質(zhì)量評(píng)估,作為效果評(píng)定或兌現(xiàn)合同依據(jù)。
(2)納入企業(yè)誠信管理
要實(shí)時(shí)公告不良記錄。一旦發(fā)現(xiàn)防治公司或?qū)I(yè)隊(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重工作失誤、服務(wù)質(zhì)量或擅自不履行合同等問題,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)林業(yè)站核實(shí)后,上報(bào)至區(qū)林業(yè)局列入不良記錄(黑名單),并予以通報(bào)。凡有不良記錄的防治組織及從業(yè)人員,限制其在本轄區(qū)承接林業(yè)有害生物防治業(yè)務(wù)。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)
1.組織形式
由蕉城區(qū)政府或區(qū)重大動(dòng)植物疫情防治指揮部林業(yè)辦公室組織有關(guān)部門,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和福口林場(chǎng)上報(bào)的檢查及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,對(duì)松材線蟲病防治情況與成效開展階段檢查和年度檢查。
2.檢查時(shí)間
根據(jù)蕉城區(qū)政府或市蕉城區(qū)重大動(dòng)植物疫情防治指揮部林業(yè)辦公室安排,組織開展檢查工作。
3.檢查內(nèi)容
春季檢查內(nèi)容包括:
(1)枯死松樹清理階段任務(wù)完成情況和除害處理質(zhì)量。
(2)防治性采伐階段性任務(wù)完成情況和質(zhì)量。
(3)枯死松樹清理與防治性采伐山場(chǎng)疫木管理情況。
(4)疫情監(jiān)測(cè)、春季普查情況。
(5)綜合防治準(zhǔn)備情況。
年度檢查內(nèi)容包括:
(1)枯死松樹清理及除害處理完成情況。
(2)防治性采伐年度完成情況。
(3)松墨天牛綜合防治措施完成情況。
(4)疫情監(jiān)測(cè)、秋季普查情況。
(5)檢疫執(zhí)法和涉木企業(yè)檢查情況。
(6)保障措施落實(shí)情況。
(7)內(nèi)業(yè)技術(shù)資料收集和檔案建立情況。
(8)年度防治成效評(píng)估(含保障措施的落實(shí)情況)。
4.檢查方法
采取內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合的方法,參照區(qū)政府辦公室下發(fā)的《蕉城區(qū)2021年度松材線蟲病防治實(shí)施方案》《松材線蟲病防控技術(shù)規(guī)程》(DB35/T1451-2014)以及省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《省林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》的通知(閩林文〔2019〕3號(hào)),對(duì)防治任務(wù)完成情況等進(jìn)行分值量化評(píng)分考核。
5.不合格的處理措施
(1)納入企業(yè)誠信管理
對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不合格情況進(jìn)行春季階段通報(bào)和年度通報(bào),并扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)防治資金;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)防治專業(yè)隊(duì)的不良記錄的,按照《省林業(yè)有害生物防治服務(wù)組織信用評(píng)價(jià)實(shí)施辦法(試行)》(閩林〔2019〕3號(hào))進(jìn)行信用評(píng)價(jià),公布信用評(píng)價(jià)結(jié)果,實(shí)行“黑名單”管理。
(2)責(zé)任追究
松材線蟲病防治過程中出現(xiàn)疫情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)和除治不力、年度檢查驗(yàn)收不合格、疫木監(jiān)管漏洞大等情形的,按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》、《松材線蟲病生態(tài)災(zāi)害督辦追責(zé)辦法》(林生發(fā)〔2019〕55號(hào))等有關(guān)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(3)案件移送
情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任:
①遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)疫情,或違規(guī)實(shí)施松樹采伐的;
②擅自采伐、出售、收購、加工和利用疫木的;
③違反國(guó)家植物檢疫規(guī)定,引起松材線蟲病疫情,或者有引起松材線蟲病疫情危險(xiǎn)的;
④違反《森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》和《省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,有犯罪行為的。
五、防控工作進(jìn)度安排
防治工作實(shí)施期為2020年9月至2021年8月。除治專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)《蕉城區(qū)2021年松材線蟲病防治年度實(shí)施方案》要求開展各項(xiàng)防控工作。據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和項(xiàng)目防控目標(biāo),采取嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,及時(shí)總結(jié)松材線蟲病防控工作成效與經(jīng)驗(yàn),以確保項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成,進(jìn)行合理有序的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排。各項(xiàng)措施實(shí)施時(shí)期見表4。