市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡斗爭(zhēng)實(shí)施方案范文

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2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是“深挖根治”的決戰(zhàn)決勝之年、“長(zhǎng)效常治”的開局起步之年、“斗爭(zhēng)成果”的全面檢閱之年。全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于掃黑除惡的決策部署和工作要求，充分發(fā)揮職能作用，重拳整治市場(chǎng)亂象，謀劃長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。為確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得應(yīng)有效果，現(xiàn)制定全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

緊密結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)際，以“走前列、探新路、創(chuàng)特色、當(dāng)標(biāo)桿”為目標(biāo)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的民生領(lǐng)域以及監(jiān)督檢查中問題多、亂象突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)商品及服務(wù)領(lǐng)域，逐步構(gòu)建涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面的市場(chǎng)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡的專業(yè)化、規(guī)范化、法治化，最大限度鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

(一)建立健全線索排查移送反饋機(jī)制。通過經(jīng)濟(jì)違法案件執(zhí)法稽查，商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、酒店飯店等重點(diǎn)地區(qū)日常監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道等途徑,加大線索排查收集力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡情形及時(shí)向相關(guān)職能部門通報(bào)。完善線索管理臺(tái)賬，主動(dòng)對(duì)接政法機(jī)關(guān)，掌握線索偵辦進(jìn)度。

(二)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)與區(qū)行政審批局的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，加強(qiáng)個(gè)體工商戶登記準(zhǔn)入把關(guān)，對(duì)于符合法定要求的做到按時(shí)辦結(jié)；強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)清單管理，建立全區(qū)統(tǒng)一的檢查對(duì)象和檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)”全覆蓋；對(duì)法院、公安部門提供的被執(zhí)行刑罰或正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的自然人，納入黑名單管理；積極探索社區(qū)網(wǎng)格化管理與市場(chǎng)監(jiān)管的有效銜接和良性互動(dòng)，著力消除監(jiān)管中的空白地帶、模糊地帶、交叉地帶。

(三)建立健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。構(gòu)建完善傳統(tǒng)媒體+戶外+互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”廣告監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效發(fā)現(xiàn)虛假違法廣告，提升線索發(fā)現(xiàn)能力；加強(qiáng)12315熱線平臺(tái)授訴舉報(bào)咨詢數(shù)據(jù)分析，篩選投訴舉報(bào)數(shù)量多、基層和企業(yè)意見大的職業(yè)索賠人線索，為精準(zhǔn)監(jiān)管和靶向執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐；組織開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作，排查金融類服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，提供相關(guān)信息；加強(qiáng)12315投訴舉報(bào)信息、廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)信息等歸集力度，精準(zhǔn)處置非法金融活動(dòng)線索。

(四)建立健全行政執(zhí)法案件查辦機(jī)制。嚴(yán)處涉及公眾健康安全、假冒偽劣、商業(yè)欺詐、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等社會(huì)危害大的違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，擠壓黑惡勢(shì)力生存空間。嚴(yán)格落實(shí)重大案件掛牌督辦管理辦法，有序推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法重大決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法，依法履職。

(五)建立健全刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接機(jī)制。在依法查處食品藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，達(dá)到破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單等有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

(六)建立健全部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，明確目標(biāo)導(dǎo)向，通報(bào)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)商解決行業(yè)治理過程中遇到的問題和難點(diǎn)，形成監(jiān)管合力，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行業(yè)治理工作。

(七)建立健全宣傳工作機(jī)制。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，充分利用傳統(tǒng)好媒體與新媒體資源，通過報(bào)紙、電視、微信公眾號(hào)等形式開展系列宣傳，及時(shí)工作信息，動(dòng)態(tài)展示成效進(jìn)展，突出宣傳先進(jìn)典型，適時(shí)向社會(huì)公開曝光典型案例，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)良好氛圍。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要高度重視掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，圍繞方案中的工作重點(diǎn)，結(jié)合區(qū)局前期下發(fā)的《2020年全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工表》等文件要求，精心組織、有序推進(jìn)，研究提出針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的長(zhǎng)效常治措施。

(二)扎實(shí)有序推進(jìn)。各單位各部門要集中精力，查缺補(bǔ)漏，找準(zhǔn)掃黑除專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的短板，明確改進(jìn)的路線圖、時(shí)間表，力爭(zhēng)短板變長(zhǎng)板，逐步形成長(zhǎng)效常治制度機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)送相關(guān)報(bào)表、總結(jié)及臺(tái)賬材料。

(三)系統(tǒng)總結(jié)提升。區(qū)局掃黑辦將及時(shí)梳理匯總各單位各部門長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成果，全面總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)提升市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)能力。