鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案范文
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為認真貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》、《省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》、《縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，結(jié)合兩年來我鎮(zhèn)十大專項整治實際，制定方案如下。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要指示精神，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為實現(xiàn)“五年新跨越”提供堅實安全保障。
二、主要任務
推動有關部門和企業(yè)單位堅持以關于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，務必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和工作落實不到位等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責任及管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任制，強化黨委政府領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變；完善安全生產(chǎn)體制機制法制，大力推動科技創(chuàng)新，持續(xù)加強基礎建設，不斷強化監(jiān)管合力及執(zhí)法力度，全面提升本質(zhì)安全水平。重點分2個專題和10個行業(yè)領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述專題。以新時代中國特色社會主義思想為指導，以各級黨政領導干部為重點，帶動全鎮(zhèn)干部職工、企業(yè)負責人和社會公眾，深入學習宣傳貫徹關于安全生產(chǎn)重要論述，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。通過深入系統(tǒng)宣傳貫徹、集中開展學習教育、宣傳中央制作的電視專題片、健全落實安全生產(chǎn)責任制、有效防范安全風險、加強安全監(jiān)管干部隊伍建設，實現(xiàn)三個工作目標：一是學深悟透關于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。二是牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線，把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。三是堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業(yè)主體責任，強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障，切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。（責任單位：應急管理所牽頭，黨建辦、外宣辦、文教辦、司法所等按職責分工負責；全鎮(zhèn)各村黨支部和村委會負責，以下均需要各相關村黨支部和村委會負責，不再列出）
（二）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題。一是提高企業(yè)安全管理能力。強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，持續(xù)開展“五個一”活動和切實做好安全生產(chǎn)“十個一次”工作；建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全技術(shù)團隊和專業(yè)技術(shù)管理人員配備標準；加強安全考核，落實全員安全生產(chǎn)責任制，并建立相應的獎懲制度，將相關工作開展情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系管理；2021年底前各重點行業(yè)領域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。二是推動企業(yè)定期開展安全風險評估和危害辨識。針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，按照《省安全風險分級管控體系建設通用指南》（贛安辦字〔2016〕55號）要求，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控，2021年底前各類企業(yè)建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系。建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，規(guī)范分級分類排查治理標準，對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，同時依托省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，實現(xiàn)事故隱患閉環(huán)管理，2021年底前建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業(yè)加大安全投入。嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領域機械化、信息化、智能化建設。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會化服務體系，全面實施安責險。五是開展安全生產(chǎn)標準化規(guī)范創(chuàng)建。分行業(yè)領域明確3年建設任務，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設備設施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。凡是不符合有關法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，或者沒有達到所在行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化最低等級要求的，一律不得生產(chǎn)經(jīng)營建設。六是加強企業(yè)安全管理制度建設。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業(yè)風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。七是嚴格執(zhí)行“一報告雙簽字”制度。企業(yè)要嚴格按照《省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，突出安全生產(chǎn)專項整治三年行動重點，按照分級屬地和分類分級監(jiān)管原則，報告主體責任履職情況。八是加強監(jiān)管督促企業(yè)主體責任落實。推進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管執(zhí)法，將監(jiān)督檢查對象分為重點監(jiān)督檢查單位和一般監(jiān)督檢查單位。加快建立全鎮(zhèn)重點和一般監(jiān)督檢查單位名錄庫，重點監(jiān)督檢查單位由鎮(zhèn)、村兩級實行全覆蓋檢查，一般監(jiān)督檢查單位采取“雙隨機一公開”方式檢查。嚴格落實《省安委會關于印發(fā)省加強重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知》（贛安〔2018〕28號）要求，突出對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重點車間、重點部位、重點事項的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要100%查處，形成對違法違規(guī)震懾高壓態(tài)勢，督促企業(yè)夯實安全生產(chǎn)主體責任。（責任單位：應急管理所牽頭，項目辦、工業(yè)招商辦、財政所、土地城建辦、交通辦等按職責分工負責）
（三）煙花爆竹引線廠安全整治。一是強化煙花爆竹企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)及時制定并上報《履職報告》，完善企業(yè)標準化建設和構(gòu)建安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防工作機制。全面建設智能監(jiān)控風險預警系統(tǒng)，提高信息化管理水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。二是嚴格煙花爆竹建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，提升企業(yè)安全生產(chǎn)基礎條件，積極推動落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)整頓退出，2021年底實現(xiàn)企業(yè)大幅減少，企業(yè)保留在5家左右。三是深化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全整治。整治企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”、帶藥維修、滿庫容生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；嚴查經(jīng)營單位經(jīng)營超標、違禁、非法產(chǎn)品，杜絕超量儲存、超范圍儲存行為，對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》，關閉一批不符合安全條件的零售店（點）。四是依托高等院校，科研機構(gòu)等，鼓勵企業(yè)研發(fā)本質(zhì)安全性環(huán)保藥劑，結(jié)合新修訂標準契機，進一步提高煙花爆竹安全環(huán)保性能，2022年底，煙花爆竹生產(chǎn)涉藥關鍵工序基本實現(xiàn)機械化自動化生產(chǎn)，全面淘汰“假大空”煙花和稀炮爆竹產(chǎn)品。五是保持“打非”高壓態(tài)勢。加強區(qū)域聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、燃放、運輸和儲存行為。（責任單位：應急管理所牽頭，工業(yè)招商辦、派出所等按職責分工負責）
（四）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業(yè)安全生產(chǎn)許可，進一步淘汰落后、推廣先進技術(shù)、裝備，堅決打擊違法違規(guī)行為，積極引導不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出，深入推進整頓關閉，關閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是及時宣貫非煤礦山安全風險分級管控工作指南，推進非煤礦山企業(yè)不斷完善風險管控等安全管理長效機制、實施精細化管理，從嚴從實從細落實各項安全防范責任和措施，嚴防露天礦山（排土場）坍塌、爆破、高處墜落、車輛傷害等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為。（責任單位：應急管理所牽頭并按職責分工負責）
（五）危險化學品安全整治。一是全面開展《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》宣貫工作，并制定貫徹落實的具體方案，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術(shù)方法。（責任單位：應急管理所牽頭，項目辦、工業(yè)招商辦、派出所等部門按職責分工負責）
（六）消防安全整治。一是開展打通消防生命通道工程、高層建筑、地下空間、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、“九小”場所及老舊社區(qū)等重點行業(yè)領域消防安全綜合整治，集中解決突出風險隱患。二是推進重點行業(yè)消防安全標準化管理，教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務、宗教、文物等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)消防安全管理規(guī)定，明確3年整治目標任務，推動本系統(tǒng)單位提升消防安全管理水平。三是不斷夯實火災防控基礎，加強消防站點、力量、裝備、水源和通信等保障建設。四是提高消防信息化防控水平，積極推廣應用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推動建設基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺，實現(xiàn)社會火災動態(tài)、精準防控。五是著力提升群眾消防安全素質(zhì)，持續(xù)針對一線重點人群，開展以“實操實訓”為基本內(nèi)容的消防技能培訓，針對社會公眾廣泛宣傳消防安全常識，增強群眾消防安全意識。（責任單位：專職消防隊牽頭，黨建辦、外宣辦、綜治辦、項目辦、文教辦、工業(yè)招商辦、派出所、民政所、司法所、財政所、社保所、土地城建辦、交通辦、農(nóng)辦、衛(wèi)健辦、應急管理所、民宗辦等按職責分工負責）
（七）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，2020年基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，鞏固提升鎮(zhèn)、村公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續(xù)長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發(fā)路段科學管控，深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監(jiān)管，推動公交車安裝駕駛區(qū)隔離設施，進一步提高大中型客車車身結(jié)構(gòu)強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩(wěn)定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監(jiān)督檢查；建立治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規(guī)突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，2020年實施統(tǒng)一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業(yè)落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管，督促客運車輛司乘人員規(guī)范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在重大隱患的運輸企業(yè)實施掛牌督辦，持續(xù)深化“高危風險企業(yè)”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態(tài)監(jiān)控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規(guī)行為，堅決清查“黑服務區(qū)”“黑站點”“黑企業(yè)”“黑車”。（責任單位：交通辦牽頭，城管辦、專職消防隊、工業(yè)招商辦、農(nóng)辦、應急管理所、土地城建辦等按職責分工負責）
（八）交通運輸（鐵路、郵政）安全整治。一是開展鐵路沿線環(huán)境安全專項整治，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環(huán)境安全治理各方責任，依法查處違規(guī)行為；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規(guī)承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，全面推進公跨鐵立交橋固定資產(chǎn)移交，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。二是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)基礎能力建設，加強作業(yè)安全、消防安全、車輛安全、隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯(lián)合監(jiān)管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監(jiān)管、屬地管理和企業(yè)主體“三個責任”。三是加強綜合交通樞紐管理，健全綜合交通樞紐安全監(jiān)管協(xié)調(diào)溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性。（責任單位：交通辦、綜治辦牽頭，農(nóng)辦、工業(yè)招商辦、土地城建辦、應急管理所等按職責分工負責）
（九）城市建設安全整治。一是加強對城市規(guī)劃建設管理工作的指導,結(jié)合城市功能與品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，持續(xù)推進城市修補和生態(tài)修復工作，開展城市安全查漏補缺和基礎設施補短板工作，全面加強城市規(guī)劃建設管理，提升城市安全韌性水平。二是開展城市公共設施安全專項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板，著力解決城市高空廣告牌、占道桿線、道路路面坍塌、城市危險橋梁、城鎮(zhèn)燃氣設施設備、城市供水安全等影響城市建設安全隱患，按照“拆除一批、整治一批、維修升級改造一批、處罰曝光一批”的原則，最大限度地保障城市公共安全。三是對全鎮(zhèn)的易澇點（包括河流）進行了全面的整治，安排人員對河流排水管網(wǎng)定期排查疏通，并對窖井蓋、泵站、雨水箅進行維護，建立了排查治理臺賬記錄。四是供電安全方面開展了作業(yè)安全風險辨識、評估、分析、控制，并按省公司要求開展了線路安全專項整治行動，并對整治行動中查出的安全隱患建立了安全隱患治理臺賬，做到隱患清零。明確現(xiàn)場施工工作負責人、工作監(jiān)護人、工作人員的安全職責。五是落實安全隱患整改責任。整改整治實施清單化管理,確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。加強部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法,整改整治全覆蓋、穿透式。五是加強城市地下基礎設施安全管理。對城區(qū)的基礎設施的摸底調(diào)查，理清基礎情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，排查整治安全隱患，建立信息管理臺帳,完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。六是按照燃氣工程技術(shù)標準,健全燃氣行業(yè)管理和事故防范長效機制，指導城區(qū)管道煤氣和罐裝煤氣企業(yè)制定城鎮(zhèn)燃氣事故應急預案和管道安全管理應急預案。七是加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理,加強城市供水、供氣、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。八是對鎮(zhèn)城通信網(wǎng)絡線路運行安全，并要求鎮(zhèn)聯(lián)通、移動、電信公司分別制定下發(fā)了安全整治行動工作實施方案，并對鎮(zhèn)城通信網(wǎng)絡線路運行安全進行了風險辨識和整改，建立隱患治理臺賬。（責任單位：城管辦、土地城建辦牽頭，項目辦、文教辦、工業(yè)招商辦、派出所、應急管理所等按職責分工負責）
（十）建筑施工安全整治。一是督促企業(yè)落實主體責任，強化建設、勘察、監(jiān)理、施工（總承包、各專業(yè)分包和勞務分包）單位安全生產(chǎn)主體責任意識，突出建設單位首要責任，提升施工單位安全管理能力。二是落實部門和行業(yè)安全監(jiān)管責任，明確不同類別建設工程項目監(jiān)管主體，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進線上隱患排查和履職報告制度。三是嚴肅查處施工安全事故，完善事故查處機制，完善事故責任人員安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)誠信“黑名單”。四是狠抓重點領域風險防控，督促施工單位嚴格執(zhí)行安全專項施工方案，強化對危險性較大分部分項工程施工全過程的監(jiān)管。切實采取措施預防高處墜落事故。五是提升施工安全治理能力，嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、建筑起重機械安全管理制度。加強現(xiàn)場施工與安全管理，推動工程質(zhì)量安全手冊制度實施。六是嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為，加大對各類非法違法建設行為的查處力度；嚴格參建單位與從業(yè)人員資質(zhì)資格管理。發(fā)揮查處典型案例的威懾作用。（責任單位：土地城建辦牽頭，項目辦、應急管理所、交通辦、水管站、工業(yè)招商辦等按職責分工負責）
（十一）特種設備安全整治。一是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促特種設備使用單位按照《省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態(tài)分級管理，落實風險防控措施，實現(xiàn)可防可控。二是落實部門和行業(yè)安全監(jiān)管責任，加強監(jiān)管督促企業(yè)主體責任落實。同時強化證后監(jiān)管，對特種設備生產(chǎn)單位開展證后抽查，對自我聲明承諾方式直接換證、有投訴舉報和質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位開展重點監(jiān)督抽查。三是開展特種設備隱患排查治理。督促特種設備使用單位對辨識的風險進行認真評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監(jiān)測和管控措施，建立“一圖、一牌、三清單”，全面開展特種設備使用單位隱患排查治理工作，實現(xiàn)安全隱患閉環(huán)管理。四是開展特種設備薄弱環(huán)節(jié)專項整治。督促特種設備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬；集中整治特種設備使用單位安全管理機構(gòu)不落實、安全責任不落實、安全規(guī)章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業(yè)人員無證上崗、設備未經(jīng)注冊非法使用等問題。（責任單位：應急管理所牽頭，項目辦、土地城建辦、工業(yè)招商辦、文教辦、民政所、衛(wèi)健辦等按職責分工負責）
（十二）燃氣安全整治。一是督促企業(yè)落實主體責任，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設。結(jié)合燃氣行業(yè)特點，對燃氣場站設施和管網(wǎng)開展安全隱患排查。二是督促燃氣企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《市燃氣管理條例》和燃氣安全技術(shù)規(guī)范（規(guī)程、標準）強制性條款，進一步制定完善用戶安全用氣規(guī)則。要通過安全檢查、安全服務，消除燃氣安全隱患。三是督促餐飲企業(yè)落實餐飲場所使用燃氣基本安全要求并及時消除事故隱患，進一步深入開展餐飲場所燃氣使用安全專項整治，對酒店、飯店、火鍋店、燒烤店、小吃店、大排檔等各類餐飲場所燃氣使用情況開展全面排查。四是加大對瓶裝燃氣經(jīng)營市場監(jiān)管，治理瓶裝液化氣流動經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、無證經(jīng)營以及液化氣鋼瓶違規(guī)充裝、使用等行為，確保餐飲場所使用燃氣安全。五是大力推動燃氣使用安全管理和安全宣傳“五進”活動；向社會普及燃氣安全使用常識，增強用戶安全使用燃氣意識。（責任單位：土地城建辦牽頭、應急管理所、城管辦、交通辦、各相關村及其他相關部門按職責分工負責）
以上實施方案由相關部門具體制定，其他有關行業(yè)領域安全專項整治方案由有關部門另行制定，各相關村要結(jié)合實際制定細化實化實施方案。
三、整治步驟
從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年4月至5月）。對標對表中央及省、市三年專項整治要求，結(jié)合前兩年全鎮(zhèn)十大專項整治情況及安全生產(chǎn)事故特點，制定印發(fā)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案和12個子方案；通過動員部署會等形式，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚整治氛圍。各相關村、各有關部門和重點企業(yè)要結(jié)合實際制定整治方案，廣泛動員部署，推動貫徹落實，并于6月13日前將整治方案及動員部署階段工作情況報鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)‘三年行動’工作推進辦”）。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各相關村、各有關部門要深入分析本地區(qū)、本行業(yè)領域發(fā)生事故的主客觀原因，對本地區(qū)、本行業(yè)領域和重點單位場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。各相關村、各行業(yè)領域請分別于2020年9月底、12月底前將階段整治情況報送至鎮(zhèn)“三年行動”工作推進辦。
（三）集中攻堅（2021年）。各相關村、各有關部門要集中精力、突出重點，采取現(xiàn)場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業(yè)的經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，著力解決一批重點難點問題，補足體制機制、標準規(guī)范等方面存在的安全短板，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。各相關村、各行業(yè)領域每季度末將階段整治情況報送至鎮(zhèn)“三年行動”工作推進辦。
（四）鞏固提升（2022年）。各相關村、各有關部門要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結(jié)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產(chǎn)重要理論和實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。各相關村、各行業(yè)領域每季度末將階段整治情況報送至鎮(zhèn)“三年行動”工作推進辦。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各相關村、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。鎮(zhèn)級層面明確由鎮(zhèn)安委會負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動領導工作，并成立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作推進組及其辦公室，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊惠任領導小組組長；辦公室設在應急管理所，建立聯(lián)絡員制度，聯(lián)絡員由各成員單位相關科室負責同志擔任，具體負責日常工作和協(xié)調(diào)。各相關村、各部門要成立相應領導機構(gòu)和工作專班，協(xié)調(diào)推動本鎮(zhèn)區(qū)、本行業(yè)領域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>
（二）強化保障能力。強化鎮(zhèn)財政對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向重點行業(yè)領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。應急管理所建立安全風險監(jiān)測監(jiān)控機構(gòu)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”建設，全面推廣應用安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)和執(zhí)法手冊APP。在高危行業(yè)領域全面實施安責險制度，推動保險機構(gòu)落實事故預防技術(shù)規(guī)范，切實發(fā)揮參與風險評估管控和事故預防功能。（各相關部門按職責分工負責）
（三）強化檢查執(zhí)法。實施分級分類精準化執(zhí)法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。強化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問效，以“三項制度”為抓手，深入開展“四不兩直”明查暗訪、交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。持續(xù)推進省安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)應用，提高安全監(jiān)管執(zhí)法標準化、信息化、科技化水平。組建全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專家?guī)欤M織專家開展精準指導服務和集中會議，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題。督促企業(yè)自查自糾，按照“一報告雙簽字”原則，報送企業(yè)主體責任履職報告；對企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。（各相關部門按職責分工負責）
（四）強化考核問責。各相關村要加強對本轄區(qū)及其有關部門安全整治工作的監(jiān)督，各有關部門要加強對本系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督，鎮(zhèn)“三年行動”工作推進辦要加強對地方和有關行業(yè)領域落實情況的監(jiān)督，按照“一月一調(diào)度、一季一通報、一年一總結(jié)”要求，有序推動各項措施落實。要建立和落實與紀檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發(fā)生的，移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。鎮(zhèn)安委會將把安全生產(chǎn)三年專項整治行動納入應急管理年度綜合考核及安全生產(chǎn)督要內(nèi)容，切實推動各項整治措施落實，確保取得實實在在成效。（各相關部門按職責分工負責）
