做好六穩工作落實六保任務實施方案范文

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根據中央、省、市關于“六穩”“六?！钡臎Q策部署，為扎實做好我縣“六穩”“六?！?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/fangan/shishifangan/748736.html" target="_blank">工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實系列重要講話精神和黨中央、國務院、省、市關于做好當前工作的重要部署，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度，著力保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

二、穩就業崗位，保勞動力就業

1.支持中小微企業穩崗行動。落實階段性減免企業社保費政策，職工基本養老保險單位按16%的比例繳納，階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日；按規定放寬失業保險穩崗返還政策裁員率標準，對符合條件的不裁員或少裁員的企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50％，其中中小企業可返還上年度實際繳納失業保險費的100％。貫徹落實國家和省、市、縣出臺的一系列穩企穩崗政策措施，幫扶企業穩定就業崗位，進一步完善和出臺降費減負實施方案，切實降低生產成本和減輕企業負擔。(責任單位：縣人社局、縣稅務局、縣財政局)

2.實施就業促進行動。嚴格落實《省人民政府辦公廳關于促進我省2020屆高校畢業生就業創業若干政策措施的通知》，落實“特崗教師”“三支一扶”、中小學教師招聘計劃，公開向社會招聘85名事業單位工作人員。把就業培訓工作作為促進就業的重要舉措，大力實施崗前培訓、技能提升培訓、以工代訓培訓計劃，全面實施職業能力提升三年行動方案，開展各類補貼性職業技能培訓0.43萬人次以上。加大創業扶持力度，為個人、小微企業提供擔保貸款。(責任單位：縣人社局、縣教育局)

3.實施就業服務行動。利用線上線下不間斷開展崗位推送、人崗對接，開展“云招聘”“百千萬線上線下招聘專項行動”等招聘活動，做好“送崗位下鄉”活動，全年活動不少于31場。著力抓好重點群體就業工作，力爭全年城鎮新增就業2500人以上，轉移農村勞動力2300人以上。多舉措積極開展就業服務工作，為群眾就業提供全方位保障。(責任單位：縣人社局、縣扶貧辦)

三、強化政策落實，保障基本民生

4.堅決打贏脫貧攻堅戰。在強化疫情防控的同時，密切關注貧困戶生產生活，及時有效化解疫情帶來的不利影響。全面落實扶貧政策，堅持因戶施策、統籌保障，完成好剩余貧困人口256戶762人的全面脫貧。扎實做好扶貧資金整合，補齊“兩不愁三保障”短板，繼續實施“十大扶貧工程”，持續開展“十個掃一遍”；完成脫貧攻堅普查，做好脫貧攻堅績效審計。抓好“兩業”扶貧，在“四個千畝”的基礎上增加現代大棚蔬菜產業，推行“五個千畝”產業扶貧和消費扶貧“六進”活動”。各鄉鎮要結合自身實際，大力發展特色扶貧產業，進一步擴大就業渠道，吸納當地貧困戶參與產業發展，解決就業增收問題，實現有就業能力和就業意愿的貧困戶達到基本就業。大力推進消費扶貧。積極開展扶貧產品認定工作，組織開展扶貧產品“六進”活動和扶貧產品網絡銷售活動，積極推進無人專區、專館、專柜等交易平臺建設。(責任單位：縣扶貧辦、各鄉鎮、各相關部門)

5.堅決打贏污染防治攻堅戰。切實讓人民群眾享受生態環境政策紅利。扎實推進國家重點生態功能區、省級生態文明先行示范縣建設。繼續做好生態環境督察反饋問題及交辦信訪件整改，扎實推進24個專項行動。落實河(庫)長制、林長制。深入開展飲用水源地保護等十大專項行動。扎實推進袁河上游水污染治理，全力提升袁河水質，確保國控斷面考核達標。用好全域污水終端處理設施，提升鄉鎮污水收集處理率，推進全縣農村生活污水治理示范點建設。用好大氣監測網格化平臺，完成鄉鎮空氣監測站建設。推進揚塵專項治理、餐飲油煙整治和禁燃禁燒專項行動，將PM2.5數據控制在省下達的35微克/立方米目標以內。抓好土壤污染管控和修復，全面完成宣風億利礦業廢礦渣治理、上埠鎮許家坊、銀河鎮隴田村農用耕地土壤治理修復驗收工作，加強對固體廢物及醫院醫療廢物處理監管工作。(責任單位：縣生態環境局、縣自然資源和規劃局、縣審計局、縣委信訪局、各鄉鎮）

6.扎實做好社會救助兜底保障工作。落實低保人均保障標準、特困人員救助供養等提標提補，提高困難群眾基本生活保障水平。穩步推進養老服務體系建設工作，加強鄉鎮敬老院管理和服務質量建設，切實抓好上埠鎮、南坑鎮等敬老院改擴建工程，提高失能對象集中供養率，健全特困護理補貼制度，解決特困對象住院護理之憂。抓好城鎮貧困群眾脫貧解困工作，購買城鎮困難群眾重大疾病商業補充醫療保險。(責任單位：縣民政局、縣扶貧辦、縣殘聯、縣醫保局）

7.大力發展社會事業。完善交通路網。啟動西南片區路網、東洲路、蘆小次入口道路、老北環路等城區道路建設；加快推進G320分界埠至江機段公路改建、S311張佳坊至源洴段公路改建等工程。全面落實“雙通”工作，完成全縣116個建制村公路、公交“村村通”。抓好常態化疫情防控，保障醫療物資經費，確保確診患者、密切接觸者等應收盡收、應治盡治。全面推行家庭醫生免費服務工程，做到應簽盡簽。大力促進教育事業優質均衡發展。落實義務教育教師2015-2018年鄉鎮工作補貼，推進公益普惠性幼兒園建設，加快推進三小，縣特殊學校建設等項目，著力化解“大班額”。(責任單位：縣住建局、縣交通運輸局、縣衛健委、縣教育局）

四、優化政務環境，穩定市場主體

8.優化行政審批程序。深化“放管服”改革，打造“四最”營商環境，推行“最多跑一次”改革走向深入。提升“贛服通”分廳服務能力，利用“企業復工復產專區”，推進企業復工復產備案、投資項目備案等事項掌上辦理，助力企業復工復產。推行“不見面”審批服務，推進投資項目集中統一審批。利用電子交易系統和視頻監察保障政府采購及建設項目招投標陽光透明。逐步規范和優化在線審批，通過投資項目在線審批監管平臺“一口受理”，并行辦理，分工負責、并聯審查，項目核準、備案及其他審批監管部門統一通過在線平臺受理項目申請。推行延時預約服務，方便廣大企業和群眾辦事，不斷提高服務質量和水平。(責任單位：縣發改委、縣公共政務局、縣市監局、縣金融辦)

9.加大企業幫扶力度。深入企業了解疫情防控難題和生產經營困難，制訂實施縣級領導聯系規上企業的掛點幫扶方案，積極開展對企業的上門服務工作，指導企業做好人員管控、復工復產等工作。全力落實國家、省、市一系列減稅降費政策措施落地見效，落實省、市支持中小企業紓困政策，統籌使用好各領域財政性幫扶資金，落實支持疫情防控稅收優惠政策，落實階段性減低用電用氣用水價格政策，推動優惠政策向中小企業傾斜。（責任單位：縣工信局、縣發改委、縣稅務局、縣衛健委、縣工業園）

10.加大企業融資支持。加強與國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行等合作，爭取擴大銀行授信額度。成立縣級融資擔保公司，深化與聯合股權交易中心合作，充分運用“縣電瓷電氣供應鏈金融產業發展信貸通”“電瓷產業融合貸”“財園信貸通”“惠農信貸通”等政策工具，解決民營企業融資難、融資貴的問題。(責任單位：縣工信局、縣財政局、縣城投公司、縣恒源融資擔保公司、縣瓷都攻堅辦、各鄉鎮)

五、完善基礎設施，確保糧食能源安全

11.完善基礎設施建設。抓好2019年度2.2萬畝高標準農田建設，2020年度1.81萬畝高標準農田建設。加快推進省軍糧區域配送中心項目建設。全力推進袁河圩堤加固整治、宣風圩堤除險加固、山口巖灌區節水配套改造等農田水利工程，強化水旱災害防御工程措施，切實保障灌溉用水需求。按照“廠網布局合理、資源高效利用、優先集中供水”的原則，全力推進城鄉供水一體化工程，確保2020年底前，農村集中供水工程收費處數比例達95%以上、水費收繳率達90%以上。完善氣象災害預警機制，保障人民群眾生命財產安全。（責任單位：縣水利局、縣農業農村局、各鄉鎮）

12.穩定糧食播種面積和產量。按照《縣防止耕地拋荒穩定發展糧食生產行動方案》要求，開展“耕地拋荒整治”專項行動，摸清拋荒底數，建立管理臺賬，同時縣領導親自帶隊加強工作督導。著力穩面積、穩產量，確保糧食產量10萬噸以上。通過與鄉鎮簽訂早稻生產責任書、縣級財政出臺落實50元/畝早稻種植獎補、各鄉鎮結合實際出臺早稻相關獎補等措施，激勵廣大群眾種糧積極性。(責任單位：縣農業農村局、縣財政局、各鄉鎮)

13.大力發展現代農業。重點培植新泉鄉富硒富鋅產業園，打造武功紫紅米等富硒富鋅品牌。力爭全省有機產品認證示范縣創建成功。完善園區基礎設施，爭取新增1-2個規模農產品加工企業落戶農產品精深加工園。加快推進東莞保得生物簽約落地、德潤肉類食品加工廠投產達效。做強做優山東壽光匯聯智通、葛溪正太、武功一葉等農業企業。積極對接牧原集團，重點支持興鑫牧業等7個養殖場新建擴建項目，推動生豬標準化規模養殖。推廣統防統治、代耕代種、土地托管等服務模式，發展農民專業合作社等新型經營主體5個以上。積極培育新型職業農民，促進小農戶和現代農業有機銜接。（責任單位：縣農業農村局、縣商務局）

14.做好能源安全保障。強化電、氣等運行調度管理，精準對接重點區域、重點企業、重大工程項目用能需求。完善大面積停電應急預案，加快推進鎮、宣風鎮110千伏變電站建設。加快建設天然氣LNG儲配站，保障居民、工商業用戶的用氣需求。（責任單位：縣發改委）

六、強化開放型經濟，穩定產業鏈供應鏈

15.全力建設“世界電瓷之都”。編制《縣電瓷電氣產業五年發展規劃》。建設國家級電瓷電氣研究院。推進國家電瓷檢驗檢測中心二期建設。加強與高等院校合作，建立電瓷專業人才培育基地。發揮中材電瓷、中鐵國材等央企的“頭雁”帶領效應，大力支持電瓷企業上市。加快推進維邦智能等項目建設，不斷提高企業無人化、智能化生產水平。積極對接西電集團、泰開集團等國內知名電氣企業，堅決落實產業鏈鏈長制，不斷延長電瓷電氣產業鏈。按照高于國際、國內標準的要求，制定電瓷標準。建立預警磋商機制，規避企業風險。依托朗新云貿、鴻云工業互聯網等對外貿易合作平臺，幫助企業拓展對外貿易渠道。（責任單位：縣瓷都攻堅辦、各相關單位）

16.著力培育新興產業。著力發展新能源汽車制造和汽車零配件產業。支持德凱照明、鷗瑞智諾汽車等項目做大做強。著力提升先進裝備制造業。加快推進中材風電葉片三期、高端裝備制造產業園等項目建設。著力壯大高新技術（新材料）產業。支持博鑫精陶等創新發展，推動中鐵聲屏障盡快投產。著力培育電子信息（智能制造）產業。推進高速達科技、云智科技、雅智光電等項目建設。充分利用好汽車及汽車零配件產業園、電子信息（智能制造）產業園、轉型升級產業園100萬平方米標準化廠房，助推新經濟發展和新動能培育，提升綜合競爭力。（責任單位：縣工信局、縣工業園、各鄉鎮）

17.做優做實工業園區。充分利用好工業園調規擴區獲批的重大機遇，做強“一園四區”。將鎮、上埠鎮工業小區納入工業園管理。加大農產品精深加工園項目引進力度。繼續完善園區污水管網、公共交通、文化娛樂等基礎設施建設。繼續推進標準化廠房建設，確保標準化廠房按期交付使用。繼續抓好園區的體制機制創新，樹立“畝產論英雄”導向。大力開展低效用地清理行動，抓好僵尸企業“騰籠換鳥”。（責任單位：縣工業園、縣自然資源和規劃局、鎮、上埠鎮、宣風鎮）

18.加大招商引資力度。圍繞我縣“1+4”產業布局，在主導產業強鏈補鏈延鏈和新興產業培育壯大上招大引強。充分發揮好招商顧問、央企招商對接小組和專職招商小分隊的作用，瞄準世界500強、行業領軍企業和國企、央企、大型民企，引進一批科技含量高、帶動能力強、發展前景好的優質項目。借助在外鄉賢、在蘆客商資源，結合“三請三回”和“央企入贛”活動，精心組織電瓷電氣推介會等招商活動。積極跟進昆山麥格納、同昌電子等重點項目，力爭全年引進20億元以上項目2個，50億元重大項目實現突破。（責任單位：縣商務局、縣工信局、縣發改委、各鄉鎮）

七、做好開源節流，確?；鶎舆\轉

19.調整和優化支出結構。堅持以收定支的基本原則，堅持統籌兼顧、有保有壓，運用零基預算理念科學核定支出，兜牢兜實保工資、保運轉、?；久裆叭！钡拙€，切實提高財政資源配置效率和使用效益，加大政府性基金、國有資本經營與一般公共預算的統籌力度，盤活財政存量資金，積極推進預算績效管理改革，提高財政資金使用效率。(責任單位：縣財政局、各相關部門)

20.加大財政節支力度。落實《省委辦公廳省政府辦公廳印發<關于嚴把財政支出關口堅持過緊日子的若干措施>的通知》等文件，突出財政支出保障重點，集中財力確?？h委、縣政府確定的發展項目和基本民生支出。全力支持打贏脫貧攻堅戰，集中財力支持做好教育、社保、醫療衛生等普惠性、基礎性、兜底性民生建設；嚴格控制一般性支出，積極推動節約型政府建設，嚴肅財經紀律，厲行節約，按照能省則省的原則，進一步加強政府采購管理，從嚴控制財政資金撥付。（責任單位：縣財政局、縣直各預算單位、各鄉鎮)

21.加大資金爭取力度。積極開展向上級爭取政策、爭取項目、爭取資金工作，積極爭取中央、省市預算內投資和地方政府債券及疫情特別國債項目，努力彌補縣財力不足在支持縣域經濟發展的短板。（責任單位：縣發改委、縣財政局、各相關單位）

八、工作要求

（一）加強組織領導。建立縣委、縣政府統籌協調，責任單位分工協作排名第一的責任單位為牽頭部門的工作推進機制?？h政府主要領導為第一責任人，相關縣級領導根據分工各負其責。牽頭單位要就各自牽頭工作制定具體落實方案，相關單位協同配合，確保“六穩”“六?！毙袆禹樌七M，取得實效。

（二）抓好宣傳引導。全方位、多角度、立體式對全縣“六穩”“六保”進行宣傳，激發全縣上下參與“六穩”“六?！钡姆e極性和主動性。大力宣傳“六穩”“六?！蓖七M中取得的巨大成就和涌現出的先進典型。加強社會輿情監測和應對處置，形成良好輿論氛圍。

（三）強化督查問效。將“六穩”“六保”工作納入縣直單位、鄉鎮重點工作內容，強化督查問效，對在“六穩”“六保”行動中推進較快、效果明顯的，予以通報表揚和獎勵。對推進落實不力、弄虛作假的，進行通報批評、約談等處理。