建制村通客車工作實(shí)施方案范文

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為貫徹落實(shí)國家交通運(yùn)輸部建制村通客車的工作要求，更好地滿足我縣人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行需求，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化，按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展建制村通客車核查工作的通知》和《國家交通運(yùn)輸部全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)的通知》文件精神，為進(jìn)一步鞏固我縣建制村通客車成果，到2020年6月底實(shí)現(xiàn)全縣建制村通客車比例達(dá)100%的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)村協(xié)管的總體思路，以人為本，因地制宜，創(chuàng)新方式，多措并舉，結(jié)合實(shí)際，推廣使用適合農(nóng)村路況和適應(yīng)農(nóng)村人民群眾出行需要的農(nóng)村微型車客運(yùn)服務(wù)，推行預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)服務(wù)模式，著力完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的長效機(jī)制，提高建制村通客車率和服務(wù)水平。

二、基本原則

堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、鄉(xiāng)村協(xié)管，便民利民、政策保障、市場運(yùn)作的基本原則，加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場健康有序運(yùn)行，增強(qiáng)群眾的滿意度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，凝聚各方力量，全力推進(jìn)建制村通客車工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

到2020年6月底，全面實(shí)現(xiàn)全縣建制村通客車比例達(dá)100%的目標(biāo)。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）建制村通客車標(biāo)準(zhǔn)按照《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈具備條件建制村通客車標(biāo)準(zhǔn)的通知〉》執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)有“客運(yùn)需求、公路通行、可持續(xù)運(yùn)營”等三個(gè)條件。

（二）農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)維持在合理水平。按照2015年6月縣物價(jià)局印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整我縣農(nóng)村客運(yùn)基本運(yùn)價(jià)的通知》確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)約響應(yīng)按照《省預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（贛交運(yùn)輸字〔2020〕38號(hào)）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）明確行政村通客車的方式。根據(jù)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要，在原農(nóng)村客運(yùn)車輛的通行方式上進(jìn)行調(diào)整，在村頭、路口等醒目處公示車輛牌號(hào)、班次、發(fā)車時(shí)間、預(yù)約電話、服務(wù)監(jiān)督電話標(biāo)志標(biāo)牌，方便群眾通車的模式，建制村通客車應(yīng)采用叁種方式來實(shí)現(xiàn)：一是客運(yùn)班車；二是預(yù)約響應(yīng)；三是公交新增線路。

五、保障措施

按照農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)新型小型客車購置補(bǔ)貼和農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金惠民政策，從購置補(bǔ)貼或調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金中的退坡統(tǒng)籌資金，安排用于建制村通客車的資金補(bǔ)助。

（一）用于預(yù)約響應(yīng)新購小型客車的購置補(bǔ)貼

購置補(bǔ)貼。根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)的通知》精神，鑒于開行預(yù)約響應(yīng)式的36個(gè)建制村存在位置偏遠(yuǎn)、道路等級(jí)差、客源少、運(yùn)營成本高等因素，為讓經(jīng)營業(yè)主“買得起、開得通、保得住”，對新購符合《交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸車輛技術(shù)服務(wù)網(wǎng)公告的小型車輛》和工信部客車類型光盤目錄內(nèi)的9座及以下小型客車，用于開行預(yù)約響應(yīng)式建制村線路的，按燃料類型分別給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，新能源小型客車按照4萬元/臺(tái)予以購車補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照工信部有關(guān)購置補(bǔ)貼政執(zhí)行。對今后鄉(xiāng)村客運(yùn)虧損嚴(yán)重的線路、無法再開行班線客運(yùn)的建制村，可考慮采用片區(qū)經(jīng)營預(yù)約響應(yīng)式服務(wù)運(yùn)營模式，采取更新9座及以下小型客車的，按程序?qū)徍送夂螅梢詤⒄障硎芤陨腺徿囇a(bǔ)助政策。   

（二）農(nóng)村客運(yùn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

根據(jù)《交通運(yùn)輸部印發(fā)支持道路客運(yùn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見》，自2020年6月起，對我縣農(nóng)村客運(yùn)車輛的保險(xiǎn)保費(fèi)在調(diào)整后的農(nóng)村客運(yùn)成品油價(jià)格補(bǔ)貼資金中的退坡統(tǒng)籌資金中給予補(bǔ)貼。對縣內(nèi)其他農(nóng)村客運(yùn)車輛每年按繳納保險(xiǎn)保費(fèi)的15%給予補(bǔ)貼。以農(nóng)村客運(yùn)車輛當(dāng)年實(shí)際繳納保險(xiǎn)保費(fèi)金額為準(zhǔn)，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、可持續(xù)”。

六、加強(qiáng)監(jiān)督考核

（一）精準(zhǔn)落實(shí)政策。縣交通運(yùn)輸局要研究出臺(tái)《縣農(nóng)村客運(yùn)管理辦法》，明確兌現(xiàn)補(bǔ)貼的具體操作流程，嚴(yán)格把關(guān)審核程序，在保證相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)線路“開得通、留得住”的前提下，確保購車補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)到客運(yùn)公司。對不按規(guī)定營運(yùn)建制村通客車的，取消購車補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼。要建立健全全社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村客運(yùn)交通安全綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村通村客運(yùn)交通安全的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。

（二）健全長效機(jī)制。縣交通運(yùn)輸局要探索建立對建制村通客車運(yùn)行情況進(jìn)行有效考核的具體措施，規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”的經(jīng)營環(huán)境。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府分管副縣長牽頭，縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題，確保按期高質(zhì)量完成“雙通”任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作的組織實(shí)施和監(jiān)督協(xié)調(diào)，將建制村通客車工作納入年終目標(biāo)考評(píng)，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策措施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)健康發(fā)展。 

（二）強(qiáng)化資金保障。農(nóng)村客運(yùn)車輛政策性補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年農(nóng)村客運(yùn)車輛成品油價(jià)格補(bǔ)助統(tǒng)籌部分中解決。縣交通運(yùn)輸、財(cái)政部門要加大對建制村通客車補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)管力度，確保資金高效規(guī)范使用。