富硒辣椒產品加工項目實施方案范文
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根據《財政部、扶貧辦、國家發(fā)展改革委、國家民委農業(yè)部、林業(yè)局關于印發(fā)<中央財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》（財農〔2017〕8號）、《省大扶貧條例》、《省財政廳、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省民宗委、省農委、省林業(yè)廳、省水利廳關于印發(fā)<省財政專項扶貧資金管理辦法>的通知》（財農〔2017〕220號）、《關于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2014〕23號）、扶貧項目審批管理“七流程、十步驟”、《縣“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃（2016—2020年）》、《縣脫貧攻堅項目庫(2018—2020年)》等文件的相關要求和內容。切實提高資金使用效益，改革創(chuàng)新扶貧資金管理，結合鄉(xiāng)實際，特編制本方案。
一、項目概要
（一）基本情況
新同心種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社成立于2017年10月，該社成立以來帶動全村發(fā)展，為調整本村的農業(yè)產業(yè)結構，積極引進果樹（桃樹）、李子和大蒜的種植，改善了大部分土地資源，將土地資源合理利用，增加了農戶的產值。同時在2018年引進淘黔爽辣椒制品廠，同時更加帶動了大部分的農戶在辣椒種植銷售上的增產增值。新同心種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社與淘黔爽辣椒制品廠產銷對接管理模式，采用人性化管理模式，利用“公司+基地+農戶”的產業(yè)模式。淘黔爽辣椒制品廠成立于2013年6月，是一家以糟辣椒為主營產品，兼營其他農產品，集生產、銷售為一體的市級農業(yè)產業(yè)化經營的龍頭企業(yè)，致力于打造無激素、無污染的天然綠色食品。2018年8月招商引資到縣鄉(xiāng)潘桐村，占地面積8000平方米，公司注冊資本500萬元，現有辣椒基地3000余畝，簽約辣椒種植農戶1500余戶，主要從事辣椒的種植及辣椒系列產品深加工為一體的市級龍頭企業(yè)。
（二）項目名稱
縣鄉(xiāng)富硒辣椒產品加工項目
（三）項目性質：新建
（四）項目財政扶貧資金
申請2020年市級財政專項扶貧資金98萬元
（五）建設年限：12個月
（六）項目實施監(jiān)管責任單位及相關責任人
1.項目實施單位及責任人
實施單位：鄉(xiāng)人民政府
責任人：
2.項目監(jiān)管單位及責任人
監(jiān)管單位：縣扶貧開發(fā)辦公室
責 任人：
二、組織領導
（一）成立項目實施領導小組
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)扶貧站，任辦公室主任，負責全面組織項目實施；任副主任，負責總體項目主要實施、推動項目進度；鄉(xiāng)扶貧站工作人員秦飛作為聯絡員，負責收集、整理資料。涉及該村主任為該項目建設主要負責人，負責督促涉及項目按期完成項目建設，村支兩委安排專人配合，共同抓好項目建設。
（二）成立驗收小組
鄉(xiāng)政府成立項目驗收小組
組長：
副組長：
成員：
項目建設過程中，涉及部門定期或不定期項目區(qū)進行檢查和督促，加強項目驗收監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)要求圖片資料印證，驗收合格后向縣級驗收領導小組提出申請，縣級驗收合格后予以報賬。
三、建設內容
（一）建設地點及覆蓋農戶
1.項目建設地點：鄉(xiāng)潘桐村
2.項目覆蓋農戶情況：109戶貧困戶，新增勞動力就業(yè)200余人。
（二）主要建設內容及規(guī)模
主要為辣椒工廠擴建基礎設施建設工程、辣椒基地建設和收購運行，本項目2020年擬擴建年生產達3000t的辣椒系列產品加工廠，加工規(guī)模將持續(xù)擴大。
（三）財政扶貧資金支持環(huán)節(jié)、標準及概算
1.資金支持環(huán)節(jié)
申請市級財政專項扶貧資金98萬元
2. 建設標準
辣椒工廠擴建基礎設施建設工程、辣椒基地建設和收購運行，2020年擬擴建年生產達3000t的辣椒系列產品加工廠，加工規(guī)模將持續(xù)擴大。
3.資金概算
項目總投資298萬元（其中申請財政專項扶貧資金98萬元，自籌200萬元），主要用于辣椒工廠擴建基礎設施建設工程、辣椒基地建設和收購運行等費用。
四、實施方式
在縣扶貧開發(fā)領導小組、縣財政局下達批復文件及資金文件后，對涉及辣椒工廠擴建基礎設施建設工程、辣椒基地建設和收購運行簽訂相關合同，后期項目建設根據批復內容實施，在按期驗收合格后，統(tǒng)一將補助資金撥付公司銀行賬戶；
五、時間安排
（一）項目申報：2020年3月
（二）項目實施：2020年4月-2020年10月
（三）項目驗收：2020年11月
實際實施進度可根據實際情況提前完成項目建設。
六、資金使用和項目實施監(jiān)管
（一）扶貧資金項目啟動后，鄉(xiāng)人民政府應在10個工作日內在項目區(qū)通過公開欄、項目標注牌等公開相關信息，主要包括項目名稱、實施地點、建設內容、實施期限、實施單位、責任人、資金來源、資金構成、規(guī)模、政府采購、預期目標、收益農戶及主管部門監(jiān)督投訴方式等。
（二）財政部門對扶貧資金的撥付、使用方向、報賬程序實行全程監(jiān)控。
（三）扶貧項目主管部門加大對扶貧項目立項、審批、實施、檢查、驗收、管護等全過程的監(jiān)管力度。
（四）嚴格按照財政扶貧資金管理辦法和財政紀律的要求實行專帳專戶管理。
七、調度、檢查、驗收、管護
（一）項目進行嚴格管理、嚴格實施
1.申報制。根據《項目申報指南》要求，編制項目《項目建議書》報縣扶貧辦。
2.批復制。項目《項目建議書》經專家評審批復后，嚴格按照批復內容組織實施。在項目實施過程中，如需調整項目建設內容，及時提出調整申請，待批復后，方能按調整內容實施。
3.公示制。鄉(xiāng)人民政府應在扶貧資金安排到位后10日內，將資金名稱、來源、數量、項目安排等情況向社會公開。項目開工建設后實施單位要建立扶貧項目公示牌，公開項目負責人、建設內容、規(guī)模、投資額度、主管單位及負責人等情況。
4.監(jiān)管制。由分管領導任辦公室主任，做好該項目的規(guī)劃、申報、協(xié)調及項目的落地，并組織抓好該項目的實施。
5.驗收制。嚴格按照批復在指定時限內完成，鄉(xiāng)進行初驗收，形成驗收意見，書面申請縣扶貧辦進行驗收，并出具驗收意見。
（二）資金管理使用
《省財政專項扶貧資金管理辦法》（黔財農〔2017〕220號）文件執(zhí)行。按照財政扶貧資金實行專戶管理，封閉運行，“財政扶貧資金核算專戶”設置在會計核算中心，實行“三?！惫芾恚磳魞Υ?、專人管理、專賬核算，財政扶貧資金如有結余，擴大項目規(guī)模。
（三）項目報賬
按照項目申請的實施內容和縣級批復文件，在項目實施完成后，提供項目建設前、后對比圖片，鄉(xiāng)扶貧站按照擬定的項目實施內容，在完成驗收后統(tǒng)一報賬，將補助資金通過銀行一次性撥付到合作社銀行賬戶上。
八、效益分析
（一）扶貧效益
該項目緊密圍繞解決勞動力就業(yè)、減少農戶種植低效玉米和增加建檔立卡貧困戶收入來予以申報，項目實施后社會效益明顯。項目建設可帶動109戶貧困戶脫貧增收，按照量化5%且逐年遞增的方式分紅予貧困戶，同時解決近200人的就業(yè)，為項目所在村富余勞動力提供了就業(yè)機會，使單純從事農業(yè)生產的農民向生產加工業(yè)轉移，同時起到穩(wěn)定社會的良好作用。通過對農產品深加工的同時可以輻射帶動當地職工種植特色作物，帶動建檔立卡貧困戶共同致富。項目實施后，建檔立卡貧困戶每畝地的純增收入可達2000元以上，增加了經濟收入，同時間接性的解決貧困戶自身發(fā)展動力不足等問題，為全面脫貧攻堅打下堅實基礎，扶貧效益明顯。
（二）社會效益
本項目建設符合國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)政策，對推進農業(yè)結構調整和鄉(xiāng)村振興建設具有極為重要的意義。項目實施有較好的基礎條件，對增增加農民收入有積極的促進作用。項目中運用的各項技術均屬成熟技術，工藝流程合理，投資經濟，有利保護企業(yè)利益。通過項目實施充分發(fā)揮貧困戶的積極性，可以提高貧困戶的脫貧意識和自我發(fā)展能力，進一步提升貧困戶的經濟收入和生活水平，保持農村長期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）生態(tài)效益
項目實施后進一步夯實農業(yè)基礎，加快農業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，為實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎，為實施富美鄉(xiāng)村建設提供助力，有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展。
