區2020年農村改廁實施方案范文

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為深入貫徹落實關于農村“廁所革命”的重要指示批示精神，進一步夯實鄉村振興戰略的基礎工程，科學推進我區農村無害化衛生廁所改建步伐，根據市改善農村人居環境工作領導小組《關于印發市農村人居環境整治2020年行動計劃的通知》(農居發〔2020〕2號)文件精神和省、市、區愛國衛生季行動要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、重要意義

各鄉鎮(街道）、街道黨（工）委要充分認識農村改廁的重要意義，以高度負責的態度，嚴格落實推動農村“廁所革命”的主體責任，將此項工作納入“脫貧攻堅鞏固提升”和“鄉村振興戰略”整體規劃、有序推進、整體提升，控制和減少糞口傳播疾病，切實改善人居環境，提高農民群眾尤其是貧困群眾的幸福指數。

二、目標任務

（一）農村戶廁改建任務。根據省、市統一部署，2020年我區農村改廁任務為2510座，根據鄉鎮（街道）申報任務量、衛生廁所普及率、承諾條件、農村改廁現狀、執行能力等綜合因素的基礎上，合理分解農村改廁工程任務，確保順利完成農村改廁任務。

（二）農村公共廁所改建。重點由各主管部門牽頭開展農村中小學校、鄉鎮衛生院、集貿市場、旅游景點、鄉鎮政府機關、村衛生室等公共服務場所衛生公廁的建設改造。

（三）廁所整改任務。對實施農村改廁項目以來，未完成和要求整改的任務，要進一步加快進度，確保6月底前全部完成。對發現的廁所用途改變、臟亂差、墻體破損等問題廁所，由各鄉鎮（街道）負責組織，統籌資金，完成整改。

三、基本原則

（一）政府引導、示范引領。強化規劃引導、政策支持、資金補助、部門服務、政策宣傳，引導農戶自覺參與、支持改廁工作。以示范村、示范戶改廁成效帶動農戶主動投錢投工投料，變農戶改廁“要我改”為“我要改”。

（二）因地制宜、整村推進。改廁工作要因村因戶制宜，采取適合當地的改廁模式，做到“一村一策”、“一宅一廁”，分類指導、分類施工設計，力爭整村改廁率達到85%以上。

（三）把握政策、嚴格標準。3年內列入深度貧困自然村整體搬遷、地質災害治理搬遷、采煤沉陷區治理搬遷、城中村改造、棚戶區改造的村以及5年內擬調整的空心村和撤并衰退村莊、地質條件惡劣村、嚴重缺水村等不列入改造計劃，長期無人居住的農戶可不列入改造計劃。

（四）退街進院、拆一改一。新建戶廁原則上必須建在農戶院內，具備下水管網的在屋內建設完全水沖式戶廁。凡改建新廁的必須拆除舊廁，不拆除舊廁的不予新建。改建、新建戶廁必須以農村常住人口為主。

（五）嚴控質量、加強監管。強化改廁建設過程管理，嚴把廁具和工程質量關。由于地形原因可能引發糾紛或安全事故或影響戶廁質量的，不得進行改廁。

四、資金來源

根據上級精神，采取“三個一點”的資金保障政策推進農村改廁，即“省里補助一點、市區配套一點、村集體及農戶自籌一點。按區政府常務會議確定的“在省級每戶平均補助1000元的基礎上，區級配套2000元的補助標準”給予支持，不足部分由鄉鎮、村集體和農戶自籌或出工出料解決。

五、改廁類型及標準

按照不污染地表水和地下水、能過冬、造價適宜、經濟適用、群眾易于接受的原則，綜合考慮各地自然條件、經濟水平、農民生產生活習慣等因素，因地制宜選擇改廁模式。在污水管網覆蓋的村，推廣水沖式衛生廁所模式，在其他地區推廣雙甕漏斗式、三格化糞池式。建設過程中嚴格執行《國家農村戶廁衛生規范》（GB19379-2012）、《糞便無害化衛生要求》（GB7959-2012），《農村戶廁建設技術要求》（國衛辦規劃函〔2019〕667號）規定的技術標準，衛生廁所要達到有墻、有頂、有門，高度適宜，廁屋室內面積≥1.2平方米；地基要夯實，澆筑10厘米厚、C20混凝土，化糞池上沿低于凍土層，一般應低于地坪50cm以下，貯糞池不滲、不漏,化糞池頂部應設置清渣口和出糞口，需高出地面不小于10CM，直徑不小于20CM,密閉有蓋，便于清掏，不得掩埋。靠墻固定安裝內徑10cm以上的排氣管，應高于戶廁屋檐或圍墻墻頭50cm，確保改造后的廁所達到無蠅蛆、基本無臭和如廁環境干凈整潔的基本要求。

六、職責分工

財政局負責出臺農村改廁資金保障政策，保障農村改廁資金依規及時足額到位；

教科局負責推進中小學、幼兒園廁所建設改造；

住建局負責鄉村公共廁所改造，協同推進農村污水管網建設與改廁工作；

市場監督管理局負責各集貿市場的公廁建設改造工作。

文化和旅游局負責旅游景區、景點公廁改造；

醫療集團負責鄉鎮衛生院、街道衛生服務中心、村衛生室的廁所改造工作；

農業農村局負責廁所糞污、畜禽養殖廢物處理并資源化利用，改廁檔案收集管理等工作。

衛健局負責開展農村改廁宣傳、技術指導、督導檢查。

各鄉鎮（街道）：對本區域農村戶廁改造工作負總責，鄉鎮(街道）黨政一把手為第一責任人。具體負責本鄉鎮（街道）農村改廁工作的組織施工、安全監管、協調督促、竣工驗收等工作。負責組織廁所的建設施工，安排專人或村民代表全程參與農村戶廁改造全過程監管，監督施工方嚴格按技術規范施工，對施工安全負全責，加強對廁所后期使用管護的監督指導。

七、規范檔案管理

各鄉鎮（街道）要按照《關于開展農村改廁數據庫建設和建檔立卡工作的通知》（晉農居辦發〔2019〕4號）要求，切實做好農村戶廁改造“一戶一檔”、“一村一檔”工作，建立完善農村戶廁建檔立卡制度。對2019年、2020年新改造戶廁農戶，進一步完善戶廁檔案信息，包括農戶姓名、身份證號、聯系方式、改廁模式、廁所編號以及改廁前、中、后相關圖片等，實行臺賬化管理，并錄入農業農村部人居環境整治數據系統“農村廁所革命數據直報模板”。整理歸檔后區愛衛辦審核備案，檔案不完善不予驗收。

八、實施步驟

1、準備階段。5月份，做好宣傳發動、制定改廁實施方案，落實改廁任務、開展技術培訓等施工前各項準備工作。

2、實施階段。6月至7月愛國衛生季，各鄉鎮（街道）要結合實際，集中組織實施，全部完成年內任務，并做好建檔立卡工作。

3、驗收階段。以村（社區）為單位完成后，由鄉鎮（街道）進行驗收。驗收合格后，報請區改廁領導組，由愛衛辦牽頭，會同農業、城建等部門做好改廁抽查、質量整改、資料歸檔等工作，做好迎接省、市抽查驗收工作。

九、保障措施

（一）強化組織領導。根據我區人事變動實際，調整我區農村改廁領導組。各鄉鎮（街道）作為農村改廁工作責任主體，把改廁工作作為一把手工程來做，及時調整充實改廁領導機構，切實加強組織領導、因地制宜，扎實推進農村改廁工作，及時報送工作進度，確保按時限要求保質保量完成改廁任務。區直各有關部門要明確職責任務，安排專人負責，細化工作措施，密切協調配合，形成推進合力，保障各項工作有效落實。

（二）加強建設管控。一是嚴把產品質量關。嚴格確定選材的質量標準和技術參數，杜絕質量低劣產品。二要堅持開工備案制，加強對鄉村管理人員和改廁施工人員的技術培訓，培訓不到位、未在領導組辦公室備案的，不得開工；三要建立健全農村改廁質量管理制度，鄉鎮（街道）要加強改廁施工現場質量巡查與指導監督，嚴把工程質量關；四要嚴格制定驗收標準，關口前移，分階段驗收，嚴把驗收關；五要落實工程質量責任制，約定使用年限和保修年限，通過質量保證金等措施，將責任落到實處；六要嚴格財經紀律，相關部門要對獎補資金實行專項管理、專項核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，并加強資金使用情況審計監督，及時發現和糾正問題。

（三）嚴格驗收考核。鄉村“廁所革命”工作已納入年終目標責任制考核范疇。改廁領導組將通過專項督查、隨機抽查等方式，采取邊建設改造、邊督導檢查的方法，對各鄉鎮（街道）改廁工作進行督導檢查，對在施工過程中發現的問題，督促各鄉鎮、村委按要求及時整改，嚴禁出現“爛尾”工程和“半拉子”工程。同時，建立信息月報制度，各鄉鎮（街道）每月5日前向改廁領導辦公室報上月進度，并及時向區相關部門報送工作推進情況。