決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日會戰(zhàn)實(shí)施方案范文

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2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，為進(jìn)一步鞏固提升鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量，筑牢返貧防線，全面打贏鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”的實(shí)施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2020〕1號）、《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)會議精神，開展“百日會戰(zhàn)”行動，做到轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、職責(zé)清、目標(biāo)清、解決問題的措施與思路清，確保高質(zhì)量打好2020年我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

二、開展“五大”行動

（一）動態(tài)監(jiān)測疫情對貧困人口就業(yè)的影響，實(shí)施“貧困人口務(wù)工就業(yè)增援行動”

1.多舉措增援貧困人口就業(yè)。各村（居）逐村逐戶逐人摸清我鎮(zhèn)2020年有就業(yè)意愿但未就業(yè)的貧困人口底數(shù)及幫扶需求。鎮(zhèn)社保所積極同縣人社局對接，通過援助交通補(bǔ)貼、落實(shí)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼、推薦就業(yè)崗位等方式促進(jìn)貧困人口外出務(wù)工；鎮(zhèn)村兩級通過合理開發(fā)公益性崗位和鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生、消毒保潔、疫情宣傳和防控、護(hù)河員、護(hù)林員等公益性崗位，促使貧困人口就近就業(yè)。3月底，確保有就業(yè)意愿的貧困人口全部就業(yè)，實(shí)現(xiàn)清零。

2.多措并舉增援復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各村（居）深入摸排轄區(qū)企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、各類經(jīng)營主體的復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況，嚴(yán)格貫徹落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鎮(zhèn)村兩級指導(dǎo)已復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好防疫措施，幫助企業(yè)解決復(fù)產(chǎn)復(fù)工中存在的困難，確保3月底前鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3.想方設(shè)法增援項(xiàng)目開工。在鎮(zhèn)內(nèi)招標(biāo)的項(xiàng)目抓緊完成招標(biāo)工作；在縣招標(biāo)的項(xiàng)目積極與縣招投標(biāo)中心對接，爭取早日開標(biāo)，督促中標(biāo)單位盡快履行相關(guān)手續(xù)，力爭項(xiàng)目早日開工，確保項(xiàng)目建設(shè)完成后產(chǎn)生效益最大化。

4.增援扶智行動，確保貧困家庭學(xué)生線上教學(xué)不落一戶，不漏一人。各村居對所有建檔立卡貧困戶子女、邊緣戶子女，實(shí)施地毯式普查登記，確保在線教育不漏一人。各幫扶責(zé)任人要對貧困子女上網(wǎng)課情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，確保貧困子女有手機(jī)、有網(wǎng)絡(luò)、會操作。3月底前，所有幫扶責(zé)任人走訪到位，各村（居）要建立貧困戶子女線上教學(xué)開展情況登記臺賬。

（二）圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，實(shí)施“清零行動”

1.保障義務(wù)教育。各村居要按照縣教體局發(fā)放的名單做好控輟保學(xué)和建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助發(fā)放工作，確保教育資助政策貫徹落實(shí)到位，做到應(yīng)享盡享。

2.保障基本醫(yī)療。各村（居）要認(rèn)真摸排建檔立卡貧困戶、邊緣戶醫(yī)療保障是否全覆蓋，加強(qiáng)351、180、分級轉(zhuǎn)診等健康扶貧政策的宣傳力度，實(shí)現(xiàn)代繳醫(yī)保應(yīng)保盡保、家庭醫(yī)生簽約應(yīng)簽盡簽”，確保建檔立卡貧困戶、邊緣戶無因病返貧、致貧。

3.保障住房安全。6月20日前，鎮(zhèn)規(guī)劃所、各村（居）完成建檔立卡貧困戶、邊緣戶危房改造任務(wù)，確保全鎮(zhèn)貧困戶、邊緣戶“零危房”。

4.保障飲水安全。鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村（居）要加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，3月底前完成建檔立卡貧困戶和邊緣戶飲水安全情況排查，對排查出來的問題，及時解決安全供水保障中出現(xiàn)的問題，于6月20日前完成整改，確保2020年國家脫貧攻堅(jiān)普查評估飲水安全指標(biāo)全達(dá)標(biāo)。

（三）針對存在的問題短板，持續(xù)性開展排查和整改行動。

1.以國家脫貧攻堅(jiān)普查指標(biāo)為指引，持續(xù)性開展綜合性大排查。以國家脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)普查指標(biāo)為重點(diǎn)，以中央巡視、成效考核、各類督查暗訪反饋的問題為抓手，針對我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)的短板問題認(rèn)真排查，抓好問題整改。5月底前，確保各類問題整改到位。

2.聚焦問題整改。各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、政府相關(guān)二級機(jī)構(gòu)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)有效推進(jìn)中央巡視整改“回頭看”、成效考核、各類督查、暗訪、調(diào)研、考核評估等反饋問題整改。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，圍繞“兩不愁三保障一安全一達(dá)標(biāo)”，全面深入排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題，全面排查脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)的短板與薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)制定整改措施，確保各類問題改到位、改徹底。3月底前，各村（居）、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、政府相關(guān)二級機(jī)構(gòu)部門對照脫貧攻堅(jiān)“回頭看”及中央巡視“回頭看”、成效考核、各類督查、暗訪、調(diào)研、考核反饋的問題清單，做到舉一反三、深入排查，建立臺賬，6月20日前全面完成整改任務(wù)，確保2020年督查、檢查、評估、暗訪等無“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出”“政策落實(shí)”“責(zé)任落實(shí)”等問題。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策立體化行動

1.抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。鎮(zhèn)農(nóng)辦和各村（居）要抓住春耕農(nóng)時，結(jié)合“三農(nóng)”工作，推廣“四帶一自”模式，根據(jù)戶的實(shí)際情況制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)制定幫扶措施。3月底前，確保貧困戶產(chǎn)業(yè)需求摸排到位，5月底前完成產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)申報；6月20日前，第一批獎補(bǔ)打卡到位。進(jìn)一步激勵新型經(jīng)營主體帶動貧困戶增收致富。5月底前，建立新型經(jīng)營主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮貧困村光伏扶貧效益，3月底前，觀美社區(qū)和石集社區(qū)要按照國務(wù)院扶貧辦“2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)”要求，完善觀美社區(qū)和石集社區(qū)2020年光伏電站收益分配方案，并報縣扶貧辦備案；6月20日前，完成上半年光伏收益分配。

2.動員社會各方力量參與貧困戶消費(fèi)扶貧。各村（居）加強(qiáng)與企事業(yè)單位采購信息對接，發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品宣傳推介，為社會各界購買貧困村、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動提供便利條件。鼓勵各幫扶單位、幫扶人當(dāng)好“消費(fèi)者”，發(fā)動本單位員工幫助所包聯(lián)村（居）、貧困戶解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷難賣問題。

3.抓好金融扶貧。要持續(xù)做好貧困戶小額信貸需求摸排，做到“應(yīng)貸盡貸”，為有需求有能力有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的貧困戶提供資金支持。做好已到期小額信貸風(fēng)險防控，鎮(zhèn)財(cái)政所、各村（居）要積極配合放貸銀行做好到期小額信貸還款計(jì)劃。確保扶貧小額信貸“零風(fēng)險”。

（五）結(jié)合鄉(xiāng)村振興，實(shí)施“持久戰(zhàn)”行動

1.防止返貧致貧。對已出列貧困村、脫貧人口，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不抬高標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)縣《關(guān)于防止返貧致貧加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》（長扶領(lǐng)字〔2020〕7號），完成脫貧人口分類管理、返貧監(jiān)測預(yù)警和邊緣戶監(jiān)測管理等工作。對“脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶”實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，制定切實(shí)有效的幫扶措施，防止返貧、致貧。

2.銜接鄉(xiāng)村振興。根據(jù)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，全面開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，多方位采取激勵措施，鼓勵鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動資金、技術(shù)、人才資源等要素向農(nóng)村集聚、農(nóng)業(yè)集中，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。持續(xù)性開展脫貧攻堅(jiān)持久戰(zhàn)。

三、有關(guān)要求

（一）樹立底線思維

全鎮(zhèn)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會、統(tǒng)籌推進(jìn)肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，按照省、市、縣要求，努力克服疫情影響，積極開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“百日會戰(zhàn)”專項(xiàng)行動，切實(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是必須完成的“硬任務(wù)”。各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要及時制定工作舉措，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署、親自指揮，統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)。

（三）強(qiáng)化督查暗訪

鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦要加強(qiáng)對“百日會戰(zhàn)”開展情況的督查指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)展和存在問題，對排查整改進(jìn)度滯后、成效不明顯的單位、個人，視情況進(jìn)行通報、約談，確保“百日會戰(zhàn)”取得實(shí)效。