擴權強區(qū)改革實施方案范文

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為進一步完善我區(qū)行政管理體制，提高行政效能，激發(fā)發(fā)展活力，加快推進“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)，建設和諧”新進程，根據(jù)中共市委《關于深化改革開放，推動科學發(fā)展的實施意見》和市委、市政府《關于推進擴權強區(qū)改革的若干意見》神，制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委六屆八次全會精神，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，主動順應經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢和提出的新要求，積極探索政府職能轉變的有效途徑，把實施擴權強區(qū)改革作為落實科學發(fā)展觀的重要抓手、推進創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑、加快統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障、應對當前發(fā)展難題的重大舉措，進一步深化行政管理體制改革，加強體制機制創(chuàng)新，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力，提供優(yōu)質公共服務，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1.統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。正確把握擴權強區(qū)改革的系統(tǒng)性、全局性，根據(jù)市下放權限，注重統(tǒng)籌安排，把握節(jié)奏，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)原有權限和下放權限的有效銜接，確保下放權限順暢運行，各項工作有序開展。

2.突出重點，先易后難。堅持突出重點，周密部署，對于承接過程中的重點難點問題，先行安排好對經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的重點事項以及可以立即承接的事項，再針對難點，研究針對性的舉措，確保如期承接到位。

3.規(guī)范運行，權責一致。強化向上溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范下放權限運行，實現(xiàn)權力和義務相對等、權限與責任相匹配，各項事權的事前、事中、事后相匹配，確保以權力的規(guī)范運行來推進工作。

4.提高效能，促進發(fā)展。以擴權強區(qū)、權限下放為契機，著力強化內(nèi)部管理，降低行政成本，創(chuàng)新服務方式，提高行政效能，加快建立規(guī)范高效的運作機制，進一步激發(fā)活力，促進科學發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

1.具體擴權事項。此次20個市級部門以直接下放或委托方式，向我區(qū)下放審批審核管理、資源配置管理、執(zhí)法監(jiān)督管理等方面的經(jīng)濟社會管理權限共159項，其中涉及旅游的8項權限待條件成熟時再下放。

2.時間進度要求。8月31日前完成下放權限承接的落實工作，確保9月1日起下放權限順利實施。

3.相關問題處理。對于下放權限承接過程中出現(xiàn)的問題或產(chǎn)生分歧的事項，各部門在積極向上溝通匯報的同時，及時報區(qū)擴權強區(qū)改革工作領導小組辦公室，由區(qū)擴權辦請示市擴權強縣改革工作領導小組辦公室予以明確。

四、工作要求

1.加強領導，明確責任。擴權強區(qū)工作政策性強、涉及面廣，為切實加強對該項工作的組織領導，決定成立以潘華常務副區(qū)長為組長、各有關部門負責人為成員的區(qū)擴權強區(qū)改革工作領導小組，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)調(diào)推進各項工作。領導小組下設辦公室（設在區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局），負責日常組織、指導、協(xié)調(diào)。各有關部門要高度重視、著眼大局，明確職責、落實責任，迅速行動、有序推進，確保下放權限如期承接到位。

2.強化銜接，形成合力。要切實加強各方溝通協(xié)調(diào)，確保各項工作順利推進。區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)局要加強與市擴權強區(qū)工作主管部門的對接溝通，請求市級主管部門給予工作指導，要加強與區(qū)級有關部門的工作對接，指導各部門有序進行下放權限承接，及時協(xié)調(diào)解決在承接過程中出現(xiàn)的困難和問題。各有關部門要明確分管領導、責任科室和工作人員，加強與對應市級部門的銜接溝通，請求加強工作指導和業(yè)務培訓，規(guī)范工作流程，明確工作要求，同時要各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，確保9月1日起各部門下放的權限順利實施。

3.建立機制，鞏固成果。要建立工作交流反饋機制，各部門要定期向區(qū)擴權強區(qū)改革工作領導小組報告工作進度、存在問題及改進措施，領導小組要切實加強工作指導和組織協(xié)調(diào)，并定期向區(qū)委、區(qū)政府報告工作進展情況。要建立工作督查通報機制，區(qū)擴權強區(qū)改革工作領導小組要采取多種形式，定期不定期地對此項工作進行全面檢查和重點抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決，對擴權強區(qū)實施的總體情況，要定期進行通報，推動各項工作落到實處。要完善運行管理機制，各部門要以擴權強區(qū)改革為契機，不斷提升行政服務效能，同時要強化工作延伸，結合部門實際，提出中心鎮(zhèn)擴權改革措施，推進中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。

4.嚴明紀律，確保實效。擴權強區(qū)改革涉及市區(qū)體制和重大利益格局調(diào)整，要切實嚴明組織紀律，落實工作責任，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦等部門要加強綜合督查和運行情況的監(jiān)督。各有關部門要切實增強政治意識、大局意識，對未按要求履行下放權限的承接職責，進而產(chǎn)生不良影響的，經(jīng)報區(qū)委、區(qū)政府同意，嚴肅追究相關人員的責任。

各部門分別于8月15日、8月22日和8月29日前分三次將工作進展情況和本部門的實施辦法、相關文件書面報送區(qū)擴權強區(qū)改革工作領導小組辦公室。