城村基層黨建新格局實(shí)施方案范文

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各黨支部：

為深入貫徹落實(shí)文件《中共市新羅區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮文明共建、居村結(jié)對(duì)共建、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)掛鉤幫扶等載體作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。特制定《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的工作方案》，具體方案如下：

指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村要求，深入開展物質(zhì)文明、政治文明、精神文明及生態(tài)文明結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過活動(dòng)的開展，切實(shí)凝聚力量、提高素質(zhì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、互動(dòng)雙贏，共同提高城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2、基本原則：一是資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則。發(fā)揮攜手共建黨組織優(yōu)勢(shì)，幫助和帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰、城鄉(xiāng)同行、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。二是城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)、雙向互動(dòng)原則。把攜手共建雙方結(jié)成利益共同體，引導(dǎo)雙方互學(xué)、互幫、互助、互惠、互促，促進(jìn)攜手共建活動(dòng)健康持久地開展。三是因地制宜、務(wù)求實(shí)效原則?？茖W(xué)制訂結(jié)對(duì)攜手共建的共性目標(biāo)，確定具體工作內(nèi)容，落實(shí)攜手共建措施；貼近群眾思想、生活、生產(chǎn)實(shí)際，著力民生、著力民心，使群眾得實(shí)惠，讓群眾滿意，充分體現(xiàn)攜手共建效果。

3、目標(biāo)要求：力爭(zhēng)3年左右時(shí)間建成具有小池特鈀的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力更加提升，黨員先鋒模范作用更加突出，城鄉(xiāng)互幫到互助機(jī)制更加健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效更加顯著，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。

形式和內(nèi)容

（一）主要形式：居村共建—中城西街社區(qū)與小池培斜村共建

（二）主要內(nèi)容

1、組織共創(chuàng)。大力開展“五個(gè)好”黨組織城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，通過開展“五比五看”競(jìng)賽（比領(lǐng)導(dǎo)班子看執(zhí)政能力、比黨員隊(duì)伍看整體素質(zhì)、比工作機(jī)制看管理民主、比促進(jìn)發(fā)展看作用發(fā)揮、比群眾反映看為民意識(shí)），根據(jù)雙方實(shí)際，通過建立健全日黨建互助、月共同學(xué)習(xí)日、季度集體活動(dòng)日、半年聯(lián)席會(huì)、年度評(píng)先匯報(bào)會(huì)等制度，定期開展形式多樣的雙向互動(dòng)組織生活，交流黨建工作情況，舉辦黨員教育活動(dòng)，促進(jìn)雙方黨建工作水平不斷提高。

2、隊(duì)伍共建。廣泛開展結(jié)對(duì)認(rèn)崗活動(dòng)，根據(jù)攜手共建雙方黨員實(shí)際，對(duì)雙方黨員實(shí)行設(shè)崗定責(zé)、分類管理，以崗位結(jié)對(duì)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展互派交流鍛煉活動(dòng)，建立完善黨員人才培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)建良好培養(yǎng)環(huán)境，著力培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”人才。廣泛開展“三培養(yǎng)”活動(dòng)（把黨員培養(yǎng)成致富能人、把致富能人培養(yǎng)成黨員、把致富能人黨員培養(yǎng)成村干部），要重點(diǎn)培育和壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，著力打造營銷型、務(wù)工型、管理型、信息型、項(xiàng)目型等類型農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓寬村級(jí)后備干部隊(duì)伍源頭。

3、活動(dòng)共辦。圍繞發(fā)展，謀劃組織活動(dòng)。結(jié)合城鄉(xiāng)黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，開展形式多樣、豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織互聯(lián)互動(dòng)、互幫互助、共同提高，以活動(dòng)提素質(zhì)、促共建、聚人心。要圍繞服務(wù)，開展組織活動(dòng)。立足群眾實(shí)際需求，發(fā)揮好黨員各自特長和智慧，廣泛開展城鄉(xiāng)黨員志愿者聯(lián)誼活動(dòng)，結(jié)對(duì)幫扶困難群眾，服務(wù)于民。要健全制度，規(guī)范組織活動(dòng)。通過開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即同上一次黨課、同過一次組織生活、互提一個(gè)合理建議、互助一批活動(dòng)物資、共育一批黨員干部、共辦一次扶貧助困活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4、急難共解。著力民生、著力民心，及時(shí)解決群眾普遍關(guān)心的最急、最盼而自身又無法解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓廣大群眾切實(shí)感受到開展“城鄉(xiāng)同行，攜手共建”活動(dòng)的成果。要開展形式多樣的幫扶活動(dòng)，既要采取“救濟(jì)式”等傳統(tǒng)的幫扶方式，更要廣泛開展以提高困難群眾綜合素質(zhì)、增強(qiáng)自我造血功能為內(nèi)容的素質(zhì)扶貧活動(dòng)，激發(fā)他們戰(zhàn)勝困難，擺脫困難的信心和決心。要加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，及時(shí)提供勞務(wù)信息，幫助輸出勞動(dòng)力就業(yè)，解決農(nóng)民工落戶、住房、子女入學(xué)、老人贍養(yǎng)、土地租賃、權(quán)益保護(hù)等實(shí)際問題。要共同加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員教育、管理和服務(wù)，針對(duì)“空巢”家庭、“留守兒童”問題，幫助解決流動(dòng)黨員家庭日常生產(chǎn)生活具體困難。

5、發(fā)展共謀。共建黨組織要以新農(nóng)村建設(shè)為主題，以“建立產(chǎn)業(yè)基地、策劃引進(jìn)項(xiàng)目、落實(shí)資金保障、傳授實(shí)用技術(shù)”為主要內(nèi)容，充分借助機(jī)關(guān)的政策作用、社區(qū)的先行作用、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)作用、學(xué)校的智力作用，整合資源，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。各結(jié)對(duì)農(nóng)村黨支部要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極為城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展作了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

實(shí)施步驟

開展“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的過程。為確保共建活動(dòng)取得成效，將共建活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2010年6月)

鎮(zhèn)、村要組成共建領(lǐng)導(dǎo)小組，確定共建聯(lián)系員，深入共建村開展調(diào)研，廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)開展共建活動(dòng)的想法和建議。鎮(zhèn)、村要將共建活動(dòng)擺上重要位置來抓，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定“結(jié)對(duì)互助”方案、共建協(xié)議書、村黨支部工作規(guī)劃，明確共建的具體內(nèi)容和目標(biāo)要求。

（二）扎實(shí)推進(jìn)階段（2010年6月至2010年12月）

建立“城鄉(xiāng)同行，攜手共建”聯(lián)誼會(huì)議制度，通過召開共建推進(jìn)會(huì)、舉辦共建聯(lián)誼活動(dòng)等平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)共建工作情況；研究部署下一階段工作安排；簽訂共建協(xié)議書；并將工作方案、工作規(guī)劃、協(xié)議書報(bào)結(jié)對(duì)單位所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門、鎮(zhèn)黨委備案。共建“對(duì)子”按照區(qū)委提出的共建指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、具體任務(wù)及新農(nóng)村建設(shè)“二十”字方針，建立責(zé)任包干制度、例會(huì)制度、聯(lián)絡(luò)員制度、活動(dòng)日制度等。根據(jù)工作規(guī)劃、協(xié)議書內(nèi)容，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，讓農(nóng)民群眾在共建活動(dòng)中得到實(shí)惠，整體素質(zhì)得到提高，鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村環(huán)境得到明顯的改善，村級(jí)班子明顯得到加強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，民主意識(shí)得到提高，整個(gè)村莊呈現(xiàn)和諧文明的景象。

(三)總結(jié)提升階段（2010年12月）

經(jīng)過組織發(fā)動(dòng)、具體實(shí)施，做到年初有部署，半年有小結(jié)，全年有總結(jié)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上指出存在的問題，推廣成功的經(jīng)驗(yàn)，明確今后共建活動(dòng)的方向。共建雙方實(shí)現(xiàn)“黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力更加提升；黨員先鋒模范作用更加突出；城鄉(xiāng)互幫到互助機(jī)制更加健全；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成效更加顯著?！?/p>

組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立小池鎮(zhèn)“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促共建活動(dòng)的有序開展，并適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任。

培斜村要相應(yīng)成立以支部書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。

(二)加大宣傳力度

為推動(dòng)“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”活動(dòng)的開展，鎮(zhèn)直各有關(guān)部門既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。有關(guān)部門要與各新聞媒體緊密配合，及時(shí)報(bào)道“進(jìn)一步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”活動(dòng)開展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；要認(rèn)真抓好宣傳活動(dòng)，各有關(guān)村應(yīng)及時(shí)召開兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)宣傳、動(dòng)員部署共建工作，使共建活動(dòng)人人皆知、人人積極參與、深入人心，增強(qiáng)共建活動(dòng)的生命力和感召力。

(三)完善考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)是我鎮(zhèn)今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委、政府將其納入年終考評(píng)的重要內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和推薦新一輪創(chuàng)建各級(jí)文明單位的重要依據(jù)。