關(guān)于城管中心雙強爭先實施方案范文

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各部門（單位），各黨支部：

根據(jù)上級黨委創(chuàng)先爭優(yōu)工作部署，2012年我局黨組將緊緊圍繞“忠誠、為民、公正、和諧”城管精神，按照“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，群眾得實惠”的總體要求，深入開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊緊把握“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”工作要求，深入開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動，廣泛動員黨員干部履行崗位職責(zé)，發(fā)揮聰明才智，開拓進取，求真務(wù)實，切實解決城市管理中“老大難”、多部門職能交叉和民生熱點問題，進一步夯實黨建基礎(chǔ)，提升工作效能，為加快“三市”建設(shè)、實現(xiàn)“兩個率先”作出貢獻。

二、活動內(nèi)容

（一）“雙強爭先”

“雙強”即黨建強、效能強。以先進基層黨組“五個好”為建設(shè)標準緊抓局黨組班子建設(shè)，雙強爭先奮發(fā)有為，堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為第一目標，把群眾滿意作為第一標準，把求真務(wù)實作為第一要務(wù)、把趕超先進作為第一追求，把團結(jié)共事作為第一原則。組織開展黨員“亮身份、亮承諾、亮業(yè)績”活動，黨員身份亮出來、公開承諾貼出來、響亮口號喊出來、隊伍形象樹起來，扎實推進“城管先鋒行動”的開展。年內(nèi)，以開展軍事訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法行為、完善用人機制、優(yōu)化業(yè)務(wù)工作、公述民評工作等為抓手，著力推進作風(fēng)效能建設(shè)，促進年度各項工作的落實。

（二）“四大標兵”

1．愛崗奉獻我盡心，爭當“忠誠敬業(yè)標兵”。一是要忠誠于黨和國家。始終不渝地堅定共產(chǎn)主義的理想信念，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，始終保持正確的政治方向，自覺地把黨和國家的利益放在首位，砥礪品格，錘煉意志，提高思想境界。二是要忠誠于法律制度。堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，維護法律權(quán)威，維護社會秩序。三是要忠誠于城管事業(yè)。不斷增強工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揚“矢志以求、舍我其誰”的工作作風(fēng)，做到勇于牽頭、勤奮工作、恪盡職守、敢于負責(zé)，體現(xiàn)出廉潔奉公、無私奉獻的精神風(fēng)貌。

2．服務(wù)群眾我熱心，爭當“為民惠民標兵”。為民服務(wù)是城管和執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，要忠實實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，根據(jù)自身實際開展形式多樣的服務(wù)活動，用人性化的服務(wù)來贏得群眾的支持和好感，做到服務(wù)于人民，密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見和呼聲，接受群眾監(jiān)督，想方設(shè)法為人民群眾排憂解難，解決好市民群眾反映的熱點難點問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益。

3．依法管理我用心，爭當“公正執(zhí)法標兵”。以胸懷坦蕩、無私無畏的胸襟和氣魄，在日常工作中堅持和體現(xiàn)公平正義的原則，明辨是非、剛正不阿。既要做到執(zhí)法到位，更要嚴格依法辦事，做到認定事實公正、收集證據(jù)公正、實體處理公正、執(zhí)行程序公正、自由裁量公正、社會反映公正，不斷加強自身建設(shè)和能力培養(yǎng)，增強執(zhí)法為民的意識，提高秉公辦案的水平。

4．以人為本我上心，爭當“和諧城管標兵”。牢固樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的工作理念，切實貫徹“全民參與，疏堵結(jié)合，教懲并舉，和諧共享”的工作方針，堅持以理服人、以法服人、以情感人，以嚴肅的法律、規(guī)范的程序、文明的舉止、熱情的態(tài)度、科學(xué)的方法、嫻熟的業(yè)務(wù)，真誠地為社會、為市民提供服務(wù)。通過規(guī)范管理和文明執(zhí)法，確保城市秩序安定有序、市容市貌的整潔靚麗，從而提高整個城市的文明程度，樹立起城管和執(zhí)法隊伍親民愛民的新形象，落實好構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求。

三、活動目標

深入開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動，以緊扣中心、服務(wù)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)為原則，努力做到“三心”。

1．讓黨委政府放心。通過深入開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動，準確定位城管和執(zhí)法隊伍在城市建設(shè)發(fā)展中的地位和作用，按照準軍事化的建設(shè)要求，將城管和執(zhí)法隊伍建設(shè)成政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)硬，能夠應(yīng)對各種復(fù)雜局面的隊伍，服務(wù)服從中心，以優(yōu)異的工作實績讓黨委政府放心。

2．讓市民群眾稱心。以良好的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德情操和民本服務(wù)理念，堅持以人為本、秉公履職、追求和諧，著力提升服務(wù)群眾的能力，展示城管執(zhí)法隊伍良好形象，讓市民群眾稱心。

3．讓管理相對人暖心。堅持依法管理公正執(zhí)法，深入了解管理相對人生產(chǎn)生活的基本需求，理解管理相對人的酸甜苦辣，真心地幫助其解決實際困難，增進與群眾的感情，讓管理相對人暖心。

四、活動舉措

（一）愛城管，精業(yè)務(wù)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效

以開展“一學(xué)二比三提高”素質(zhì)提升工程為載體，著力開展執(zhí)法標兵評選、業(yè)務(wù)知識考試、執(zhí)法實務(wù)競賽、法律知識競賽、“求突破、促成效”市容提升活動為內(nèi)容的五項活動。黨員干部帶頭開展“崗位大比武，技能大練兵”，形成“比學(xué)趕超”良好氛圍，著力提高辦案質(zhì)量；加強城管執(zhí)法隊伍的政治思想教育，堅定做好城管執(zhí)法工作的責(zé)任感和使命感；堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，通過多途徑教育培訓(xùn)提高全體干部隊員素質(zhì)，恪盡職守、敢于負責(zé)，增強服務(wù)發(fā)展能力；認真落實服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制，實行微笑服務(wù)、一站式辦理，不斷推進“定位服務(wù)化、流程規(guī)范化、服務(wù)效能化、窗口集成化”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)受理“零障礙”、接待群眾“零距離”、服務(wù)事項“零積壓”、辦理結(jié)果“零差錯”、服務(wù)質(zhì)量“零投訴”，維護好最廣大人民群眾的根本利益；進一步健全日常督察機制，應(yīng)用全員績效考核，切實提升服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的效能。

（二）系民心，強責(zé)任，公正文明執(zhí)法

要弘揚“一個支部一面旗，一個黨員一顆星”的精神，積極倡導(dǎo)每名黨員主動收集梳理影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題、群眾關(guān)注的熱點問題、基層反映強烈的重點問題，通過領(lǐng)導(dǎo)點題破難、隊長引領(lǐng)破難、黨員攻堅破難，加大破難攻堅力度。

在市政管理方面，在進一步落實公用市政設(shè)施總量調(diào)查完善基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，組織對易受天氣、人為、老化等原因，容易發(fā)生塌陷、缺損等現(xiàn)象的區(qū)域進行勘測，并做好相應(yīng)的行動預(yù)案和物資準備；加強市政公用設(shè)施的動態(tài)管理，嘗試建立相關(guān)職能部門的聯(lián)動機制，提高市政設(shè)施維修管理績效。

在環(huán)衛(wèi)工作方面，嚴格落實《市城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理辦法（初稿）》，著力在深化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、維護與管理上下功夫；進一步做好餐廚垃圾、地溝油收集和處置的調(diào)研工作，合理化建議餐廚垃圾收運、處置措施；根據(jù)《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》要求和十三屆市政府第七十四次常務(wù)會議紀要精神，擬定相關(guān)標準和辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“四位一體”長效保潔新機制；積極試點生活垃圾分類工作，以學(xué)校垃圾分類試點工作為基礎(chǔ)，逐步推行小區(qū)垃圾分類試點工作。

在執(zhí)法管理方面，以開展“一學(xué)二比三提高”素質(zhì)提升工程為抓手，緊扣培訓(xùn)提高和執(zhí)法實踐兩大環(huán)節(jié)，不斷強化理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為，講政治、顧大局、守紀律，啟發(fā)自覺、強化管理，培育“爭優(yōu)秀、樹典型、做表率”的爭創(chuàng)意識，務(wù)使全體人員理解法規(guī)、熟悉程序、明晰思路，依法行政、陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法。促進城管和執(zhí)法隊伍服務(wù)意識的進一步增強，更好地履行城市發(fā)展的服務(wù)者、當事人合法權(quán)益的維護者的神圣職責(zé)。

（三）辦民事，甘奉獻，爭當潮鄉(xiāng)先鋒

廣泛開展城市管理“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)”活動，服務(wù)基層，惠民利民；開展“黨員志愿服務(wù)日”活動、“暖心促和諧、聚心促發(fā)展”惠民行動、“機關(guān)掛村•服務(wù)新農(nóng)村”、“訪民情、解民憂、連民心”走訪等活動，以實際行動夯實服務(wù)基層的基礎(chǔ)；在職黨員到社區(qū)報到率100%，積極參加社區(qū)法制宣傳、結(jié)對幫扶、慈善募捐、治安群防、“兩違”管控等公益活動；落實轄區(qū)中隊黨支部社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)員制度，與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)建立定人、定時、定崗回訪機制，定期召開社區(qū)干部、居民代表座談會，聽取意見建議，加深對社區(qū)實際情況和群眾需求的研判；協(xié)助社區(qū)開展文明創(chuàng)建活動，組織黨員志愿者清除樓道垃圾死角和城市牛皮癬等；積極探索服務(wù)群眾的內(nèi)容和方式，通過創(chuàng)新載體，運用“爭創(chuàng)示范”、“星級管理”、“崗位競賽”、“技能比武”等形式，廣泛開展“黨員示范崗”、“星級窗口”、“流動紅旗”等活動，濃厚創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍；扎實開展爭創(chuàng)“四大標兵”活動，不斷增強各級黨組織及黨員隊員服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)水平。

五、方法步聚

（一）思想發(fā)動階段（2012年1月--3月）

1．制定實施方案，明確目標要求。各基層黨支部要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年度黨建工作會議，認真學(xué)習(xí)貫徹深入開展“雙強爭先”爭創(chuàng)“四大標兵”活動實施方案，并制定相關(guān)工作計劃，明確支部工作目標、要求。

2．搞好思想發(fā)動，統(tǒng)一人員思想。在局黨組的統(tǒng)一安排下，以支部為單位召開黨員干部會議進行動員部署，時間安排今年3月份，各機關(guān)黨組織結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、“講黨性、重品行、作表率”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織一次創(chuàng)建活動思想再動員，統(tǒng)一人員思想。

（二）組織實施階段（3月--10月）

3．落實指導(dǎo)職責(zé)，及時分析剖析。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強檢查指導(dǎo)，按照局黨組成員分工，結(jié)合年度中心工作，在每季度最后一個月對各支部組織落實開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出存在的問題和努力方向。

4．開展互動交流，展現(xiàn)標兵風(fēng)采。每半年由局活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織一次開展“雙強爭先”爭當“四大標兵”活動匯報交流會，各黨支部也要定期不定期地組織黨員開展互動交流活動，圍繞各黨支部和黨員開展活動情況，展現(xiàn)各類標兵候選人風(fēng)采。

（三）考核總結(jié)階段（11月—12月）

5．年終綜合考評，總結(jié)表彰先進。時間安排今年12月中下旬，按民主推薦、組織評定、民主公示、表彰獎勵的程序確定，每個類別的標兵名額為2名，共計8名；按照2:1的比例經(jīng)推薦產(chǎn)生“四大標兵”初步候選名單，結(jié)合年終黨內(nèi)“雙評”活動，組織黨員群眾進行民主評議，聽取黨內(nèi)外群眾意見，按照評選條件和標準，嚴格把關(guān)，并對候選人進行公示；經(jīng)局黨組審核，確定表彰獎勵人選，努力營造學(xué)習(xí)標兵、崇尚標兵、爭當標兵的濃厚氛圍，助力“雙強爭先”示范單位的創(chuàng)建。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立局深入開展“雙強爭先”爭創(chuàng)“四大標兵”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長，局黨組其他成員為副組長，局屬各黨支部負責(zé)人為組員。各副組長根據(jù)工作分工具體負責(zé)所轄部門人員的評創(chuàng)管理工作，各黨支部負責(zé)人負責(zé)所轄黨員隊員的日?？己斯芾?。

（二）統(tǒng)一認識。要“讓黨委政府放心、讓市民群眾稱心、讓管理相對人暖心”作為深入開展“雙強爭先”爭創(chuàng)“四大標兵”活動工作目標，進一步抓好思想發(fā)動工作，統(tǒng)一全體黨員隊員的思想，踐行“忠誠、為民、公正、和諧”城管精神，努力構(gòu)建和形成濃厚評創(chuàng)氛圍。

（三）樹立典型。在評創(chuàng)活動中將培育和樹立一批“四大標兵”個人先進典型。局黨組、局黨總支將大力宣傳評創(chuàng)活動中涌現(xiàn)出的先進典型事跡，積極開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，使全局黨員隊員學(xué)有榜樣、創(chuàng)有目標、爭有方向，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

（四）督促檢查。組織開展分季度點評和半年、年度總結(jié)點評，局黨組成員要加強對各黨支部組織落實爭創(chuàng)“四大標兵”活動的檢查指導(dǎo)，著力推進全局工作的平衡發(fā)展；要注重與日常工作相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，做到“兩促進、兩不誤”。把爭創(chuàng)“四大標兵”活動作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。