村委防汛防臺(tái)制度建立方案范文

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根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、建設(shè)內(nèi)容

平陽坑鎮(zhèn)防汛防臺(tái)體系建設(shè)總體目標(biāo)是組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力。具體建設(shè)內(nèi)容是“十個(gè)一”，即“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一支隊(duì)伍、一套系統(tǒng)（設(shè)備）、一套預(yù)警設(shè)施、一批重點(diǎn)、一套制度、一套預(yù)案、一批物質(zhì)、一批場所、一定經(jīng)費(fèi)”。

（一）一個(gè)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部，由鎮(zhèn)長繆德泵任指揮，并掛牌設(shè)立鎮(zhèn)防汛辦，由分管副鎮(zhèn)長陳士勇兼任防汛辦主任，農(nóng)辦主任林興偉兼任防汛辦專職副主任，兼職人員3名，農(nóng)科員陳舜兵、畜牧員謝丙海、人武干事李鋒翰，分別擔(dān)任信息化管理崗、綜合管理崗、防汛業(yè)務(wù)崗等，具體負(fù)責(zé)日常防汛事務(wù)處理。

42個(gè)行政村均成立防汛防臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)小組，村主任任組長，落實(shí)1名防汛兼職人員（村報(bào)賬員兼防汛信息員），鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)防汛防臺(tái)工作。

（二）一支隊(duì)伍。建立鎮(zhèn)防汛防臺(tái)隊(duì)伍，分別為水庫山塘巡查管理隊(duì)伍、監(jiān)測預(yù)警隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人隊(duì)伍、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，防汛防臺(tái)隊(duì)伍的職責(zé)與工作制度均上墻明示，確保工作規(guī)范有序開展。每年組織一次防汛防臺(tái)隊(duì)伍培訓(xùn)活動(dòng)和演練活動(dòng)。

1座水庫、6座山塘各落實(shí)1名巡查員，各村落實(shí)1名預(yù)警員，并落實(shí)人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、避災(zāi)安置管理隊(duì)伍，鎮(zhèn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員29名，各村搶險(xiǎn)隊(duì)伍人數(shù)8-15名。

（三）一套系統(tǒng)（設(shè)備）。防汛遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)落實(shí)專人管理，設(shè)立AB崗，遠(yuǎn)程會(huì)商會(huì)議室設(shè)在五樓防汛辦隔壁，并落實(shí)辦公室2間、防汛值班室1間（與鎮(zhèn)值班室合用），總面積達(dá)100平方米。配備辦公電話2部、值班電話1部、電腦2臺(tái)、傳真機(jī)1部（專用）、打印機(jī)1臺(tái)（專用），2KVAUPS一臺(tái)，9KW備用發(fā)電機(jī)1臺(tái)。村居防汛機(jī)構(gòu)也要配備電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)、備用電源等防汛防臺(tái)工作設(shè)備。鎮(zhèn)、村居至少要設(shè)立一處防汛防臺(tái)宣傳窗（欄）。

（四）一套預(yù)警設(shè)施。鎮(zhèn)政府要因地制宜在人居密集且易受洪澇影響的地段補(bǔ)充設(shè)置水雨情的簡易監(jiān)測設(shè)施，如簡易雨量筒、水位尺，村（居）要配備銅鑼、手搖警報(bào)器、高音喇叭、無線廣播等預(yù)警設(shè)備，有條件的村（居）還可以設(shè)立短信預(yù)警系統(tǒng)，不斷完善預(yù)警手段，提高預(yù)警能力。重要水利工程、山洪危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、安置點(diǎn)、安置路線等需設(shè)置防汛警示標(biāo)志牌，有人員轉(zhuǎn)移任務(wù)的村（居）要對(duì)需轉(zhuǎn)移人員登記造冊(cè)，并向轉(zhuǎn)移人員發(fā)放明白卡，明確責(zé)任人、聯(lián)系電話、轉(zhuǎn)移路線等，制作并安裝人員轉(zhuǎn)移安置路線、避災(zāi)安置點(diǎn)標(biāo)志牌。

（五）一批重點(diǎn)。鎮(zhèn)政府、各村（居）要根據(jù)防汛安全檢查情況，確定一批防汛防臺(tái)工作重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)設(shè)施。

重要對(duì)象包括處于小流域山洪和江河岸邊、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和病險(xiǎn)水庫山塘下游、高山風(fēng)口和低洼易澇區(qū)及其他危險(xiǎn)區(qū)應(yīng)轉(zhuǎn)移的人員及村莊、學(xué)校、企業(yè)、船只（造船企業(yè)）等。

重點(diǎn)設(shè)施包括水庫、山塘、堤防、水閘、河道、危房、避災(zāi)場所、避風(fēng)港、交通、通信、電力、供水設(shè)施等。

鎮(zhèn)防辦每年要按規(guī)定組織村（居）對(duì)山塘、小型水庫、堤防、河道、水閘、危房、避災(zāi)場所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、在建工程進(jìn)行檢查，并建立臺(tái)帳和安全管理制度。

（六）一套制度。鎮(zhèn)人民政府要制定防汛防臺(tái)安全檢查制度、防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱物資儲(chǔ)備和管理制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法和防汛防臺(tái)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)管理辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度，以及制作“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)組織結(jié)構(gòu)圖”、“防汛防臺(tái)工作流程圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”等。

村（居）民委員會(huì)要制定防汛防臺(tái)值班制度、防汛防臺(tái)抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍管理制度、防汛防臺(tái)抗旱緊急信息報(bào)送辦法等一套防汛防臺(tái)抗旱制度。有條件的村（居）民委員會(huì)要“防汛防臺(tái)重點(diǎn)設(shè)施分布及人員轉(zhuǎn)移路線圖”、“防汛防臺(tái)主要工作職責(zé)”

（七）一套預(yù)案。鎮(zhèn)人民政府要編制鎮(zhèn)防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的、小型水庫的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案、水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，村（居）要編制村（居）防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的還要編制小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案。預(yù)案要堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)實(shí)用和可操作性的原則，明確各級(jí)組織指揮和防汛搶險(xiǎn)工作人員的上崗標(biāo)準(zhǔn)，明確危險(xiǎn)區(qū)的應(yīng)轉(zhuǎn)移人員，明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人和安置地點(diǎn)。

（八）一批物資。鎮(zhèn)政府、村（居）應(yīng)按照分級(jí)儲(chǔ)備的原則，以有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資，或者委托有關(guān)部門集中儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資。鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)防汛倉庫。

鎮(zhèn)防汛物資儲(chǔ)備參考數(shù)量：小型發(fā)電機(jī)1臺(tái)、手提照明燈58只、救生衣10件、救生圈14個(gè)，雨具若干，編織袋1000-3000只、柴刀4把，鐵鍬10把、繩索、鉛絲若干等。同時(shí)，要對(duì)區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍，建立登記預(yù)備制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（九）一批場所。鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)需轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃確定轄區(qū)村（居）的避災(zāi)場所分布，確立一批結(jié)構(gòu)牢固、質(zhì)量較好的建筑物如學(xué)校、辦公樓、會(huì)堂、民房等作為避災(zāi)場所，建立避災(zāi)場所的管理制度。有關(guān)部門要配合做好民房的安全普查、抗風(fēng)等級(jí)劃定和避災(zāi)場所的鑒定工作。

（十）一定經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)防汛辦的日常工作經(jīng)費(fèi)、物資儲(chǔ)備費(fèi)用、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、值班巡查監(jiān)測預(yù)警人員補(bǔ)貼等，應(yīng)列入鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算。村（居）民委員會(huì)要有一定的經(jīng)費(fèi)投入用于防汛防臺(tái)工作。