城區道路清潔保潔行動方案范文

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根據《關于印發市中心城區“道路清爽行動”實施方案的通知》精神，為進一步營造更加整潔有序的道路環境，打造更加清爽靚麗的城市形象，提升市民生活品質，特制定區“道路清爽行動”實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，創新理念，優化措施，突出重點，逐步完善大環衛保潔機制，實施精細作業，強化源頭管理，著力解決道路保潔所面臨的突出問題，落實長效管理機制，積極營造“清爽、整潔、優美”的城市人居環境。

（二）基本原則

1.統一領導，屬地管理。區級各有關部門、各鎮鄉（街道）、管委會（中心）要按照區委區政府的統一部署，結合轄區實際，細化道路保潔制度，落實道路保潔責任主體，合理配置作業資源，制定獎懲措施，將“道路清爽行動”各項工作落實到位。

2.突出重點，分級管理。以重點行動區域和一般行動區域相結合原則，將中心城區33平方公里以內的道路和街巷劃分為四個等級，并根據不同的級別確定相應的保潔保序管理指標及標準，實行分級保潔保序管理。其中中心城區33平方公里以內的建成區區域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區“道路清爽行動”的重點區域（以下簡稱重點行動區域），參加市的“道路清爽行動”，按照市有關要求進行管理和考核。中心城區33平方公里以外80平方公里以內的建成區區域道路作為一般行動區域（以下簡稱一般行動區域），參加區“道路清爽行動”。按照區保潔保序要求進行管理和考核，80平方公里以外的鎮鄉（街道）和城區城中村參照區“道路清爽行動”方案執行。

3.提高標準，同步推進。以國內外先進城市保潔水平為標桿，落實《市城市道路清掃保潔質量要求和作業規范》，同步推進，全面提高道路潔凈度，道路后退空地以“能綠則綠”為原則，清除衛生死角隱患。

4.公眾參與，共建共享。廣泛開展宣傳教育，充分發揮輿論監督作用，搭建市民互動平臺，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。

5.加大投入，強化考核。進一步明確道路保潔定額標準，加大道路保潔經費投入；同時加強對道路保潔工作的考核監督，引入第三方評價體系，將道路保潔經費與保潔質量掛鉤，提高道路保潔效益。

二、工作目標和實施范圍

（一）工作目標

通過開展“道路清爽行動”，逐步做到源頭控制見成效、路面潔凈見本色、行為規范見文明，把中心城區打造成市最清爽城區之一。具體目標如下：

落實一個標準：《市城市道路清掃保潔質量要求和作業規范》。

健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業模式。

推動三個轉變：作業方式從人工為主向機掃和人工有機結合轉變，從單一保潔向綜合作業轉變，從被動保潔向主動服務轉變。

實現四個指標：重點路面垃圾停留時間不超過15分鐘，機掃率達到75%，長效保潔覆蓋率達到100%，市民投訴辦結滿意率達到90%以上。

（二）實施范圍

在中心城區33平方公里范圍內的城市道路實施市“道路清爽行動”方案，按照市城管局意見，確定下應北路（東）—大道（南）—機場路（西）—環城南路（北）合圍區域（加上宋詔橋、長豐區域）作為重點行動區域實施“道路清爽行動”方案，其中包括鐘公廟街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會和客運中心管委會的保潔道路。

中心城區33平方公里以外80平方公里以內的建成區道路（包括全區各鎮鄉（街道）、管委會（中心）的保潔道路）作為一般行動區域，參加區“道路清爽行動”，其中福慶路按重點行動區域要求執行。80平方公里以外區域各鎮鄉（街道）、管委會（中心）按照區“道路清爽行動”方案執行，以不低于市四級道路標準參照執行。

三、工作措施

（一）明確責任主體、健全保潔機制

全面梳理和明確全區每條道路的保潔責任主體，健全保潔機制，實現長效保潔的全覆蓋、無縫隙。健全從墻角到墻角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側建筑紅線退讓區域、綠化帶納入到道路保潔范圍，實現同步保潔。探索實施重點難點區域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場以及餐飲聚集地周邊區域作為一個整體，落實責任主體。

（二）再造作業流程、提高道路清爽水平

優化作業工藝，提高保潔針對性。在優化機械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎上，重點推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業模式，夜間（22:00—7:00）以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主；白天（7:00—22:00）以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點清除新產生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點路面停留時間不超過15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規范沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。

（三）加大裝備投入、提高道路保潔效率

增加裝備配置，提高機械作業范圍和頻次，重點行動區域爭取機掃率提高到75%以上，機掃、沖洗每天2—3次。拓展裝備功能，推廣道路清洗、污漬清洗和綠化帶吸掃、電動保潔車等裝備的應用，推進道路保潔裝備配置系列化、功能集成化、性能環?；?。統一裝備標志標識、作業提示信號、電動保潔車牌照設置，提升市容環衛作業形象。同時，要求對全區環衛作業車輛安裝GPS系統，并將該系統接入到區智慧城管系統，以進一步規范作業，提高作業質量。

（四）提升人員素質、打造環衛行業新形象

健全培訓機制，加大對保潔人員的職業道德、崗位規范、作業技能、文明服務等培訓力度，提高人員素質，強化規范作業、主動服務意識。增加保潔人員配置，降低勞動強度，提高作業實效。規范保潔人員工資標準，切實提高保潔人員待遇，建立健全績效管理制度，調動一線作業人員的工作積極性，全面穩定作業隊伍，改善行業形象。

（五）加大源頭管理，深入開展四大文明行動

以四大文明行動為載體，加大執法力度，強化單位和個人的責任，提升公眾環境衛生意識，逐步減少道路污染產生。開展“店面文明行”，全面落實市容環境衛生責任區制度和店面招牌設置規范責任制度，做到管理為先、服務完善、執法保障。開展“工地文明行”，全面落實建設工地周邊環境綠化、美化布置，逐步推行建設工地運輸車輛清洗和出入口保潔模式，加強建筑渣土、建筑材料運輸車超載和滴漏灑監管，從源頭上杜絕對道路的污染。開展“駕車文明行”，倡導市民自備車載垃圾盒，引導市民不從車內向外亂扔垃圾。開展“行路文明行”，加強“市民十不規范”的宣傳，減少亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為。

（六）強化部門聯動，提高環境衛生綜合整治力度

各鎮鄉（街道）、管委會（中心）和區有關部門要對各自責任區內存在的保潔問題，進行認真排查摸底，突出重點，有針對性地制定方案，采取有力措施，認真加以落實。以塊為主，部門聯動，加大巡回保潔力度，徹底治臟，全力治亂，杜絕死角，提高道路及其周邊環境潔凈度，確保目光所及處無暴露垃圾。各鎮、鄉（街道）、管委會（中心）在轄區內定期組織建筑工程渣土等專項整治活動，加強各類工地的源頭控制管理，降低“滴漏撒”對道路環境衛生的影響。加大執法力度，嚴懲亂倒渣土行為和不按規定路線清運渣土行為。認真治理戶外廣告、跨門經營、占道經營、中心城區非機動車亂停亂放等行為，做到整潔有序。

四、進度安排

（一）前期準備階段（2012年4月-6月）

對方案實施范圍內所有道路屬性進行統計與核實，分析保潔工作現狀，提出行動目標和任務，測算經費需求，制定實施方案和考核辦法。

（二）動員部署階段（2012年7月）

開展社會宣傳，制定考核細則。各職能部門和各鎮鄉（街道）、管委會（中心）制定實施方案，成立組織機構，落實行動經費，明確每條道路保潔責任主體，購置作業裝備，調配保潔人員。

（三）全面推行階段（2012年8月-10月）

各保潔責任單位按具體實施方案全面推行，強化對道路污染產生源頭的控制，創新管理作業方式，對實施中出現的問題及時整改，做到邊檢查邊整改邊推進。區領導小組辦公室對進展情況進行檢查考核通報，成員單位各司其職、緊密配合，共同推進“道路清爽行動”。

（四）鞏固提升階段（2012年10月以后）

全面總結評價“道路清爽行動”的實施效果，鞏固成果，完善道路保潔相關制度和舉措，健全長效管理機制。

五、保障措施

（一）組織保障

區政府成立以分管副區長為組長，區委宣傳部（文明辦）、區財政局、區公安分局、區住建局、區城管局、區交通局、區商務局、區衛生局、區工商分局等有關部門組成的“道路清爽行動”工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區城管局，負責全區“道路清爽行動”的組織指導考核協調工作。

區委宣傳部（文明辦）：負責文明宣傳和輿論監督工作，為全面開展“道路清爽行動”營造良好的輿論氛圍，做好全區環境衛生長效管理的協調、督查、考核、評比工作。

區財政局：負責區級專項資金的落實工作，加強專項資金作用的監督管理。

區公安分局（交警大隊）：利用監控網絡配合開展駕車文明和行路文明，配合開展渣土整治，并配合做好環衛一線保潔人員安全保障和環衛作業車輛的牌照設置工作。

區住建局：開展房屋建筑工程工地、軌道交通工程工地文明施工行動，督促施工企業在施工現場出入口設置沖洗設施，落實出場車輛沖洗制度，督促物業小區做好相關物業管理工作。

區商務局：負責落實所屬菜場、市場和餐飲聚集地及周邊區域的保潔責任主體，做好垃圾產生源頭的監管工作。

區工商分局：負責開展店面文明行動，落實市容環境衛生責任區制度，按照職責依法查處無前置無照經營，配合有關部門治理跨門營業和無證經營現象。

區交通局：負責主要交通道路保潔管理，提升主要交通道路保潔標準，配合駕車文明行動做好各類客運車輛衛生行為的監管工作。

區衛生局（區愛衛辦）：組織、指導全區創建衛生城市、衛生單位、農村改水改廁、城鄉除“四害”及健康教育工作。

區城管局：牽頭做好全區“道路清爽行動”的組織、指導、考核、協調工作，落實“道路清爽行動”的各項工作。

各鎮鄉（街道）、管委會（中心）按照區政府總體部署，有計劃、有措施、有步驟地推進落實“道路清爽行動”。重點抓好城中村環境衛生整治工作，針對轄區內的背街小巷、菜市場周邊、公園、店面招牌、停車秩序提出專門的管理方案，并按照區環衛專項規劃要求做好鎮區內環衛基礎配套設施的建設，對區政府組織實施的環衛基礎配套建設全力做好配合協調工作。

（二）資金保障

按事權財權相統一的原則，“道路清爽行動”所需資金原則上由保潔責任單位負責，各鎮鄉（街道）、管委會（中心）按照道路清掃保潔指導單價落實保潔經費，區財政安排專項經費，確?！暗缆非逅袆印睂嵤﹨^域各項工作的順利開展，2012年在區城管局本年度環衛保潔預算資金基礎上提增2000萬元，以確?！暗缆非逅袆印比〉蔑@著成效。

（三）監督考核

區“道路清爽行動”領導小組辦公室組織考核評價工作，每月檢查各部門“道路清爽行動”推進情況，委托專業調查機構調查市民對道路清爽情況的滿意度，完善由智慧城管、公眾投訴、媒體監督等組成的社會監督體系，建立考核成績每月通報制度，并列入區政府對各鎮鄉（街道）、管委會（中心）的年度目標考核。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。各地各部門要充分認識“道路清爽行動”對于改善人居環境，全面提升城市管理水平的重要意義，按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創新工作方法，強化責任意識，確保工作有序開展。

（二）上下聯動，注重實效。各地各部門要在區委區政府統一領導下，加強合作，做到管理與作業相結合，服務與執法相結合，督查與監管相結合，凸顯整體保潔效果。

（三）加強宣傳，公眾參與。通過各種媒體和渠道開展各類環境衛生宣傳教育活動，培養市民形成“垃圾不落地”的自覺行為。建立健全社會監督體制，開放多種渠道實現公眾參與管理。