景區征地實施方案范文

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為順利完成縣湖國家濕地公園規劃區征地，根據《中華人民共和國土地管理法》及《湖國家濕地公園總體規劃》等有關法律、法規、文件的規定，經研究，現就做好縣湖國家濕地公園區內征地拆遷工作，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進旅游發展和維護國家、集體、群眾利益為目標，通過收儲土地和轉讓快速推進湖國家濕地公園建設，在縣政府統一組織領導下，認真貫徹土地管理征收等方面法律法規，做到依法征地拆遷，合理補償，主動服務，切實保護農民的合法權益，確保征地拆遷工作順利實施。

二、組織機構

為加強征收土地工作的領導，成立縣景區征收土地工作領導小組。

組長：縣委副書記、縣長

副組長：縣委常委、常務副縣長

縣委常委、縣政府副縣長

縣委常委、組織部長

縣政府副縣長

成員：縣濕地公園黨管委會主任、旅游局局長

縣國資辦主任

縣財政局副局長、國有資產經營公司總經理

縣城鄉規劃局局長

縣國土資源局局長

縣房管局局長

縣公安局政委

縣政府辦副主任

縣濕地公園黨工委副書記、團林鄉黨委書記

雙港鎮黨委書記

白沙洲鄉黨委書記

高家嶺鎮黨委書記

珠湖鄉黨委書記

四十里街鎮黨委書記

縣濕地公園管委會副主任、旅游開發公司總經理

縣濕地公園管委會副主任

領導小組下設5個組：

綜合組具體負責綜合銜接，上傳下達，通報信息，及時組織征地資金足額發放到位。組長：；

協調組具體負責政策宣傳，化解矛盾，切實做好群眾的思想工作及相關問題的處理與協調，確保征收土地工作順利推進。組長：征地相關鄉鎮的鄉鎮長；

測量組具體負責征收土地的地類確認、勘測定界、核定面積。組長：；

拆遷組具體負責征收土地涉及的不符合規劃建筑的拆遷工作。組長：；

秩序組具體負責配合鎮村干部維持正常的征地秩序，對可能出現的蠱惑人心，糾集群眾阻撓征地、上訪鬧事的，及時介入，調查取證，化解矛盾，打擊犯罪。組長：。

三、目標任務

縣景區征地范圍位于等鄉鎮境內，景區征地工作計劃在2011年9月前完成。

具體目標：

（一）征地：按規劃區內的紅線界定的范圍依法辦理征地的相關手續，總征地面積約13300畝（以實際丈量為主）：

1.湖旅游綜合服務區向縣城方向沿旅游公路兩側儲備土地約1600畝；

2.白沙洲游客綜合服務中心儲備用地約800畝；

3.主題賓館服務區用地約300畝；

4.湖國際度假村項目用地約1600畝；

5.湖水寨項目用地400畝

6.饒州古城項目用地約4000畝；

7.世界華人會所項目用地約2600畝；

8.雙港鎮長山島、西山島儲備項目土地1200畝；

9.團林鄉蛇山島儲備項目用地200畝；

10.珠湖鄉、高家嶺鎮、四十里街鎮沿湖儲備項目用地各200畝。

（二）拆遷：按照規劃區紅線界定的房屋拆遷范圍依法進行拆遷、安置補償。

（三）被征用的土地在項目未開工建設之前，由濕地公園管委會組織種植景觀農作物，豐富旅游項目，美化旅游景區。

四、土地性質

上述土地在縣土地利用總體規劃修編時已改為建設預留用地，有些征收的土地現狀確實是優質水田、旱地，需適量組織農用地轉用材料報省政府批準。其余的土地可根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二章第二條“下列土地屬于全民所有即國家所有：（五）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；”需相關征地鄉鎮及時配合縣公安局辦理被征地農民農轉非手續后，由縣政府對土地進行確權為國有土地。

在辦理農轉非時，允許被征地農民一戶（每戶人均低于0.3畝耕地的農戶）可以持兩種戶口，方便被征地農民在享受城市居民在子女上學、再就業、保障性住房、低保等方面的同等待遇，同時可以繼續享受種糧補貼、農機補貼、電器下鄉等農民享受的優惠政策，解放思想，切實幫助解決被征地農民的長久生產生活問題，營造和諧的征收土地氛圍。

五、征地補償標準

結合本縣實際情況，并做到同區同價，依法征收。

（一）水田、菜地、精養魚池補償標準：1.2萬元/畝（含土地補償費，安置補償費、青菜補償費。下同）；

（二）旱地補償標準：0.9萬元/畝；

（三）林地、荒山荒坡、溝塘等未利用地補償標準：0.4萬元/畝；

（四）墳墓：400元/座；

（五）耕地占用稅：1.5萬元/畝，實際支付0.2664萬元/畝；

征收土地由鄉、村統籌，國土配合，在征收土地付款后，及時組織清界、平整地表等工作。

六、工作要求

（一）高度重視。要精心安排、嚴密組織、統籌協調、通力協作，認真履行各自職責，切實提高執行力。要加大宣傳力度，特別是要動員和發揮基層組織的作用，切實加強對土地管理法律法規和政策的宣傳，正面引導，積極爭取被陣地農民的理解支持，同事要主動了解和掌握被征地農民的思想動態，及時將不穩定因素控制在基層、控制在萌芽狀態，確保社會穩定和征地工作的順利推進。

（二）維護權益。要加強補償費用分配的監督管理，防止侵害農民利益行為的發生，征地補償費用必須足額及時到位。各有關部門不得相互推諉、敷衍塞責，要認真落實失地農民“六保六優”政策。國土、財政、監察、審計等部門要會通相關征地鄉鎮及時核發“失地農民證書”。縣財政局負責建立失地農民利益保障基金專戶并負責規范資金管理運行工作；縣公安局負責失地農民的轉戶工作；縣國土局負責核定征地面積、農民人員數、補償標準工作；縣規劃局負責抓好安置小區的規劃；縣房管局負責房屋拆遷和農民小區建設；縣勞動部門負責失地農民就業和社會保障的組織實施和監督檢查工作；縣民政局負責完善失地農民最低保障工作；縣衛生局負責被征地村新型農村合作醫療工作；縣教育局負責助學就困工作；征地相關鄉鎮應積極配合有關部門，做好落實失地農民利益保障的各項服務工作。

（三）嚴肅紀律。在景區征收土地工作領導小組的統一指揮下，各組要明確責任，立即行動，密切配合，做到定時、定責、定任務。對在工作中不主動、不積極、不配合、落實不力的單位或個人，實行問責制。由于工作粗暴、方法簡單、工作不到位引發大規模群體性上訪或越級上訪的，要追究責任。