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為確保幼兒安全,提高學(xué)前教育質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范全縣民辦幼兒園辦學(xué)行為,清理整頓不合格幼兒園,創(chuàng)造有利于幼兒健康、安全成長的良好環(huán)境,經(jīng)研究,決定開展民辦幼兒園規(guī)范管理專項整頓工作。根據(jù)《幼兒園管理條例》和《省民辦幼兒園管理辦法》,結(jié)合我縣學(xué)前教育實際,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業(yè)。學(xué)前教育必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力辦好人民滿意的學(xué)前教育。通過對民辦幼兒園規(guī)范辦園措施、治理整頓無證辦園行為,建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,保證幼兒園規(guī)范、安全運行,促進(jìn)廣大幼兒健康、活潑、陽光成長,推動我縣民辦學(xué)前教育又好又快發(fā)展。
二、基本原則
1、嚴(yán)格實行準(zhǔn)入制原則。凡申報舉辦幼兒園的,必須符合省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn);同時完備各項申報材料。經(jīng)有關(guān)職能部門審核合格后,方可頒發(fā)《辦園許可證》。
2、實行動態(tài)監(jiān)管的原則。對已批準(zhǔn)的民辦幼兒園,實行年檢制度,堅持動態(tài)管理。民辦幼兒園存在安全隱患和體罰(含變相體罰)幼兒行為的,限期整改;對整改不到位的,下達(dá)“停辦通知書”。
3、強化保教質(zhì)量原則。堅決克服“大班額化”和“小學(xué)化”現(xiàn)象;專業(yè)教師必須具有教師資質(zhì),每班按標(biāo)準(zhǔn)配備師資;按標(biāo)準(zhǔn)安排教育教學(xué)活動,提高保教質(zhì)量。
4、堅決打擊無證辦園的原則。未取得《辦園許可證》的屬非法辦園行為,按屬地管理的原則,在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門牽頭,組織相關(guān)職能部門采取有效措施,堅決予以取締。
5、堅持部門聯(lián)合監(jiān)管的原則。教育、衛(wèi)生、公安、消防、規(guī)劃建設(shè)、交通、物價、民政等部門在履行職能的同時,應(yīng)相互協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動,形成規(guī)范整頓民辦幼兒園工作的合力。
三、工作任務(wù)
1、由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé),組織相關(guān)職能部門對轄區(qū)民辦幼兒園進(jìn)行核查摸底,對照《幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)》,核準(zhǔn)其園舍建筑、衛(wèi)生、消防、師資、保教質(zhì)量、有無車輛接送幼兒等基本情況,并如實填寫《縣民辦幼兒園基本情況登記表》。
2、對原已審批的民辦幼兒園,不符合省新定《基本標(biāo)準(zhǔn)》甚至存在安全隱患的,下達(dá)《整改通知書》,限期整改;對到期仍整改不到位的,下達(dá)《停辦通知書》,責(zé)令其停辦整頓。
3、凡未經(jīng)過申報審批而擅自辦園的,堅決予以取締。按《省民辦幼兒園管理辦法》規(guī)定:“非法辦園造成的一切后果由非法辦園者承擔(dān)”。
4、規(guī)劃建設(shè)部門對幼兒園建筑及輔助設(shè)施應(yīng)進(jìn)行鑒定,園舍建筑屬危房、設(shè)施危及幼兒安全的,要立即查封。
5、對接送幼兒的車輛實行嚴(yán)格管理。一是運管部門將車輛納入行業(yè)管理范疇,按照客運車輛管理要求嚴(yán)格審核、檢驗。二是公安交警部門加大對車輛嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓態(tài)勢,重點查處超速、超載、強行超車、違章會車、違章停車等違法行為;負(fù)責(zé)對車輛標(biāo)識統(tǒng)一編號和噴涂管理工作。三是教育部門要督促幼兒園配備專人(司機(jī)除外)隨車負(fù)責(zé)接送幼兒,配合相關(guān)部門對車輛進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,并及時督促其整改。
6、衛(wèi)生部門應(yīng)對民辦幼兒園衛(wèi)生設(shè)施、飲水飲食、保教人員健康狀況進(jìn)行檢查,對幼兒用品、教玩具進(jìn)行消毒制度和幼兒食品采取以48小時留樣制度等進(jìn)行監(jiān)控。
7、幼兒園消防條件應(yīng)符合法定標(biāo)準(zhǔn),消防部門負(fù)責(zé)核查落實。
8、民辦幼兒園要根據(jù)辦園成本合理確定收費標(biāo)準(zhǔn),報縣物價部門備案并公示。物價部門應(yīng)對幼兒園收費進(jìn)行監(jiān)管。
9、教育部門對幼兒園申報必備材料進(jìn)行審核,會同有關(guān)部門嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),符合條件的頒發(fā)《辦園許可證》(原辦老證隨之作廢)。對保教人員的資質(zhì)進(jìn)行審核,督促幼兒園按規(guī)定配備保教人員;對保教質(zhì)量進(jìn)行檢查,堅決克服幼兒教育小學(xué)化現(xiàn)象;組織示范園開展“結(jié)對幫扶”活動和教育教學(xué)交流活動。
10、在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門組織對非法辦園行為堅決實行取締。
四、時間安排
第一階段:核查摸底(9月20日前)
對所有民辦幼兒園進(jìn)行調(diào)查摸底,核準(zhǔn)各幼兒園基本狀況,并填表匯總上報縣幼教辦(設(shè)在教育局)。
第二階段:規(guī)范整頓(9月30日前)
對非法辦園行為予以取締。對原已批幼兒園不符合標(biāo)準(zhǔn)的實行整改,并督促其整改到位;到期仍未整改到位的,責(zé)令停辦并收回《辦園許可證》。對不符合標(biāo)準(zhǔn)接送幼兒園的車輛,責(zé)令其停運。
第三階段:總結(jié)提高(10月15日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對規(guī)范整頓工作進(jìn)行階段性總結(jié),總結(jié)書面上報縣幼教辦。縣教育局舉辦幼兒園園長培訓(xùn)班,提高園長的管理水平;開展教育教學(xué)交流活動。縣幼教辦將規(guī)范整頓結(jié)果通報全縣。
五、保障措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)職能部門為成員單位的幼教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣幼教工作領(lǐng)導(dǎo)小組(縣政府分管副縣長任組長)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真履行職能,組織專人積極參與民辦幼兒園規(guī)范整頓工作,做到責(zé)任到位、人員到位、工作措施到位。
2、加強督查。縣幼教工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民辦幼兒園規(guī)范整頓及管理情況,實行定期或不定期督查,協(xié)調(diào)規(guī)范整頓工作同步有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對工作中出現(xiàn)的問題及時妥善處理,確保規(guī)范整頓工作順利進(jìn)行。縣政府督查室要不定期對專項整頓情況進(jìn)行督查,并以書面形式通報督查結(jié)果。
3、擴(kuò)充資源。根據(jù)省教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,要采取公辦民辦并舉的辦法,擴(kuò)充優(yōu)化學(xué)前教育資源。通過對民辦幼兒園的規(guī)范整頓,積極改善民辦幼兒園的辦園條件,提升對幼兒的保教水平。按照省教育廳“學(xué)前教育三年行動計劃”,用3年左右的時間,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要辦一所公辦中心幼兒園,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要做好規(guī)劃,采取新建、擴(kuò)建、改建(指利用農(nóng)村小學(xué)閑置教育資源)等形式舉辦1所公辦中心幼兒園,為廣大幼兒提供良好的成長環(huán)境。