城區卷煙系統整治方案范文

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為進一步整頓規范我縣卷煙市場秩序，積極開展“金網5號”打擊制售假冒卷煙專項行動，提高卷煙市場凈化率，為我縣經濟發展做出更大的貢獻。根據縣政府領導的指示精神，決定從年月日起至2012年月日，在全縣范圍內集中開展以打擊制售假煙網絡、非法經營卷煙行為為主要內容的聯合整治專項行動。為確保本次行動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實國務院關于開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的工作部署，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理的原則，堅持“打團伙、端窩點、破網絡”的工作方針，牢固樹立“一包假煙背后必有一個假煙網絡”的意識，在辦理涉煙違法犯罪案件中做到注重本地案件、注重案件經營意識、注重案件質量，切實維護國家利益和消費者利益。

二、組織機構

成立縣打擊制售假煙網絡、非法經營卷煙市場聯合整治行動領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣煙草局領導任副組長，縣工商局、縣公安局治安大隊、縣煙草局等部門領導為成員，負責領導、組織、協調全縣范圍內的打擊涉煙違法犯罪工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣煙草專賣局，辦公室主任由縣煙草專賣局副局長江南同志擔任，負責收集、分析、匯總、上報全縣有關案件線索，協調和直接參與卷煙打假和市場整治工作。

三、工作目標

各部門要圍繞工作方針，提高案件經營意識，加大協作配合力度，通過采取切實有效的措施，實現以下目標。

1、確保卷煙市場經營秩序健康有序，實現我縣年度卷煙稅收同比增長15%。

2、查處一批本地有影響的違法大戶，搗毀一批地下窩點和非法卷煙倉庫，實現查獲違法經營和制售假煙大要案2起，其中5萬元以上案件1起，判實刑1人。

3、通過市場整治行動，市場凈化明顯提升，實現市場基本看不到、買不到“假、私、非”卷煙。

四、主要工作內容

本次行動以打擊制售假冒卷煙網絡、打擊非法經營卷煙違法犯罪活動為重點，通過進一步鞏固完善卷煙打假協作機制，切實查清涉煙違法犯罪網絡的組織情況、運作模式和基本活動規律，對犯罪分子實施精確打擊。為確保各項目標順利實現，對工作內容明確如下：

1、加強煙草法律法規和舉報電話的宣傳，向卷煙零售戶和消費者宣傳卷煙防盜、防調包和真假煙識別知識，提高卷煙經營者守法意識，擴大案件信息來源。

2、煙草部門要對全縣重點戶、歷史違規戶進行梳理，收集案件線索，確定檢查對象。每月開展一次聯合執法行動，加大對歌廳、網吧、賓館、茶樓、物流貨運部和名煙名酒店經營場所及其卷煙存放地的錯時錯位檢查。

3、工商部門要積極配合煙草部門定期開展對無煙草專賣許可證經營卷煙行為的整治，對經多次宣傳教育仍無證經營的行為，予以嚴厲打擊，逐步達到卷煙經營零售點的合理布局。

4、積極在卷煙零售客戶中開展“誠信示范鎮、示范街、示范戶”活動，積極引導誠信經營小組建設，實現卷煙經營明碼標價、明碼實價，打造誠信守法示范標桿，營造誠信經營的良好氛圍。

5、公安機關要組織相關警種針對非法制造、銷售煙草專賣品的犯罪，及時收集證據，依法予以打擊。要及時攔截涉嫌非法運輸煙草專賣品的車輛，控制和保護現場，協助煙草部門打擊無證運輸煙草專賣品的違法犯罪行為。

五、工作要求

（一）高度重視，加強協調。各單位要明確一位領導具體負責專項行動的組織聯系工作，公安機關對涉嫌犯罪的制售假煙案件要及時立案查處，對拒絕、阻礙執法的行為要依法處理；對無證運輸的卷煙違法案件要予以查扣，并及時通知煙草部門進行處理。對制假售假網絡案件，公安、檢察機關要提前介入或直接參與，以利有效獲取犯罪證據，嚴厲懲處違法犯罪分子。對性質惡劣、情節嚴重的制假售假違法犯罪分子，要依法嚴厲制裁，排除一切阻力和干擾，一查到底、絕不姑息。對重大案件久拖不辦的單位，縣政府將進行督辦檢查，必要時組織專門力量直接查處，確保聯合打假行動取得預期效果。

(二)強化責任，考核追究。縣煙草部門、公安機關要建立打假責任制，將卷煙打假工作納入年終目標考核，明確責任范圍、責任目標和責任人，堅持依法行政，強化辦案紀律，嚴肅查處大要案。對阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執法人員依法執行職務，構成犯罪的，以妨害公務罪追究刑事責任。進一步強化責任追究，對以罰代法、罰過放行、參與地方保護、不作為等違法違紀行為，將追究當事人的行政責任。

（三）定期通報，跟進督查?？h煙草專賣局要適時對本次活動進展情況進行分析研究，對存在問題及時報告、協商解決。對在專項行動期間查辦的網絡案件和大要案進行跟蹤檢查，適時組織召開案情通報分析會和案件總結表彰會，并依照相關標準兌現獎勵和補助。對重視不夠、措施不力、所屬轄區內存在嚴重違法經營行為，從而影響專項行動深入開展的，將予以通報批評。

此次打擊制售假煙網絡、非法經營卷煙市場整治行動結束后，各個單位、部門要在2012年月日前將此次行動總結以書面形式上報縣政府辦公室，縣政府將對此次整治活動開展情況適時進行總結表彰。