移民安置金使用方案范文

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根據(jù)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于三峽工程庫區(qū)農(nóng)村淹沒土地按土地管理法新增補(bǔ)償資金使用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國三峽委發(fā)辦字〔〕5號(hào)）、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好三峽工程庫區(qū)農(nóng)村淹沒土地新增補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作的通知》（國三峽辦發(fā)規(guī)字〔〕83號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水電站庫區(qū)移民開發(fā)局關(guān)于省三峽移民新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施方案的通知》（政辦〔2012〕92號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定市三峽移民新增土地補(bǔ)償資金和三峽移民生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金（以下簡稱“兩金”）使用實(shí)施工作方案如下：

一、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)并制定“兩金”實(shí)施具體工作方案；縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（二）統(tǒng)一政策、統(tǒng)籌使用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行省里制定的統(tǒng)一政策，不得各行其是；資金要以項(xiàng)目方式統(tǒng)籌用于解決三峽移民生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，不得以現(xiàn)金方式直補(bǔ)到人。

（三）尊重意愿、陽光操作。項(xiàng)目選擇要充分尊重三峽移民意愿，實(shí)施管理實(shí)行全過程公開，各有關(guān)縣（市）移民局要在三峽移民安置點(diǎn)村務(wù)公開欄張貼本實(shí)施方案和“兩金”有關(guān)政策及“兩金”項(xiàng)目審批結(jié)果（拍遠(yuǎn)、近照片各一張存檔），并組織開展“兩金”使用政策宣傳解釋工作，著重講清“兩金”使用對(duì)象、人均標(biāo)準(zhǔn)、扶持范圍、實(shí)施方式以及實(shí)施的程序、方法和要求，為“兩金”使用實(shí)施工作順利進(jìn)行打牢基礎(chǔ)，確保三峽移民直接受益、公平受益、合理受益。

（四）維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。要嚴(yán)格政策界限，精心組織實(shí)施，解決突出問題，有效改善民生，維護(hù)和促進(jìn)三峽移民和諧穩(wěn)定。

二、扶持對(duì)象

扶持對(duì)象為全市接收安置三峽外遷農(nóng)村原遷移民的村組和三峽原遷移民（含自主外遷三峽原遷移民）。凡是隨遷人口和遷入我市后因婚取、出生等原因新增的非原遷人口，一律不享受該政策，已遷出或死亡的原遷人口作為使用對(duì)象的待遇不變。我市共有政府組織重慶市外遷安置三峽原遷移民725人，分別安置在邵武市63戶285人、武夷山市45戶205人、建甌市24戶104人、建陽市

33戶131人；自主外遷三峽原遷移民8人，分別安置在順昌縣4人、政和縣4人。

三、扶持標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格“兩金”使用對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，是保障三峽移民直接受益、公平受益、合理受益的基礎(chǔ)。根據(jù)規(guī)定，“兩金”扶持對(duì)象是我市各地接收安置的政府組織外遷和自主分散外遷的三峽庫區(qū)移民。

按規(guī)定，政府組織外遷的三峽原遷移民，享受“兩金”的全部扶持政策，人均按10610.47元（新增土地補(bǔ)償資金8916元+生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金1694.47元）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；自主外遷我市的三峽原遷移民8人，生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金由遷出地組織實(shí)施，在安置地只能享受新增土地補(bǔ)償資金扶持政策，人均按8916元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、實(shí)施方式

“兩金”一律實(shí)行項(xiàng)目扶持。重點(diǎn)用于解決三峽移民生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難和突出問題，幫扶三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)增收。

五、實(shí)施方法和步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。我市成立三峽移民新增土地補(bǔ)償資金和三峽移民生產(chǎn)安置費(fèi)補(bǔ)差資金使用實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)起草“兩金”使用實(shí)施工作方案，該項(xiàng)工作6月15日前完成。

（二）調(diào)查摸底。6月日前各有關(guān)縣（市）移民局要對(duì)三峽移民生產(chǎn)生活情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，增強(qiáng)三峽移民“兩金”使用的針對(duì)性和有效性。

（三）審驗(yàn)身份。6月日前各有關(guān)縣（市）移民局對(duì)政府組織外遷安置的三峽原遷移民，根據(jù)搬遷安置時(shí)遷出地和遷入地政府所簽訂的搬遷安置協(xié)議及三峽原遷移民花名冊，進(jìn)行身份審驗(yàn)；對(duì)自主外遷安置的，按遷出地提供自主分散外遷的三峽原遷移民花名冊進(jìn)行身份審驗(yàn)。同時(shí)各地要認(rèn)真核實(shí)三峽原遷移民在居住地人口數(shù)量和外出人員去向。并于6月底前在三峽移民安置村公示經(jīng)省移民局核備的市移民開發(fā)局制定的實(shí)施工作方案。

（四）申報(bào)項(xiàng)目。“兩金”扶持項(xiàng)目由三峽移民“自選、自建、自管”，縣（市）移民局“給予項(xiàng)目扶持資金、給予技術(shù)指導(dǎo)、給予監(jiān)督服務(wù)”，并組織三峽原遷移民按人均標(biāo)準(zhǔn)和扶持內(nèi)容

分戶或聯(lián)戶填寫《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》，所有申報(bào)人均要親筆簽名（已死亡者由填報(bào)人在“簽名”欄內(nèi)注明“死亡”），并要提交二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的

復(fù)印件。復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙、各提交一份。提交的項(xiàng)目扶持資金賬戶與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，且戶名必須與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的申報(bào)人之一姓名相符。《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》一式五份，經(jīng)所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)政府審核簽字蓋章后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、移民戶各留存一份，另兩份和上述復(fù)印件由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府收集報(bào)縣（市）移民局。該項(xiàng)工作于7月15日前完成。

（五）核查匯總。7月15日前各縣（市）移民局根據(jù)上報(bào)的《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》和二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的復(fù)印件等，以村為單元，對(duì)扶持對(duì)象、扶持范圍和申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核實(shí)審查匯總，并填制《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》一式五份。

（六）編制計(jì)劃。在核查匯總基礎(chǔ)上，由縣（市）移民局編制《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表三）》一式三份，連同《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》（附件2）一式五份、《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》（附件3）一式五份，經(jīng)縣（市）政府審核同意后（縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽章），7月20日前報(bào)市移民局審批（表二、三中“受益人”是指“兩金”使用對(duì)象；“項(xiàng)目歸類稱”欄按“整修居住房屋、購買生產(chǎn)資料、創(chuàng)辦小微企業(yè)、修建生產(chǎn)設(shè)施、其它等內(nèi)容”，以村為單元合并同類為一個(gè)項(xiàng)目填寫，其中“其它”一項(xiàng)必須填寫具體實(shí)施的扶持項(xiàng)目）。

（七）審批計(jì)劃。市移民局在7月25日前，對(duì)縣（市）移民局編報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，并報(bào)省移民開發(fā)局核備后批準(zhǔn)下達(dá)。

（八）公示結(jié)果。7月30日前各縣（市）移民局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府組織三峽移民安置地村委會(huì)，在三峽移民安置點(diǎn)村務(wù)公開欄公示項(xiàng)目審批結(jié)果，并拍照存檔。

（九）簽訂協(xié)議。8月10日前縣（市）移民局根據(jù)經(jīng)公示后的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃審批結(jié)果，分別與三峽移民安置地村委會(huì)（自主外遷三峽移民戶）簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》

（十）撥付資金。縣（市）移民局在簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》后，及時(shí)將核定的項(xiàng)目扶持資金撥付至三峽移民安置地村委會(huì)確認(rèn)的項(xiàng)目扶持資金賬戶。

（十一）賬務(wù)處理。縣（市）移民局應(yīng)在《省移民資金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)》“三峽移民資金”賬套中核算“兩金”。收到“兩金”資金時(shí)，記入“撥入移民資金”；支付“兩金”資金時(shí)，記入“移民安置支出－生產(chǎn)安置費(fèi)”，并以村為單元，將《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表》及《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》原件、向項(xiàng)目扶持資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金的銀行憑證原件歸入財(cái)務(wù)檔案。

（十二）資料歸檔。9月10日前各縣（市）移民局負(fù)責(zé)收集《三峽移民扶持項(xiàng)目明細(xì)表（表二）》、《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表三）》等審批原件以及《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》、銀行劃轉(zhuǎn)資金憑證、《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》、原遷移民二代身份證、戶口簿、項(xiàng)目扶持資金賬戶的復(fù)印件和審批結(jié)果公示照片等資料，以村為單元整理歸檔留存?zhèn)洳椤?/p>

（十三）總結(jié)評(píng)估。市、縣兩級(jí)移民局于9月20日前負(fù)責(zé)對(duì)“兩金”使用實(shí)施工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)處理遺留問題，確保我市三峽移民安置點(diǎn)安定穩(wěn)定。

六、其他要求。

（一）因婚嫁、上學(xué)等原因戶口已遷出或因死亡、失蹤等原因戶口已注銷的三峽原遷移民，原則上由戶口遷移或注銷前所在的戶申報(bào)扶持項(xiàng)目。確因婚嫁、招考、參軍等原因戶口已遷出并另立家庭戶的，或服刑等原因戶口已注銷的，以及已離婚的，可尊重本人意愿，另立戶申報(bào)項(xiàng)目。

（二）少數(shù)已舉家外遷或長期在外生活的三峽原遷移民，應(yīng)通知他們在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)返回原安置地辦理項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。目前暫時(shí)無法聯(lián)系的，待其提出申請時(shí)按規(guī)定實(shí)施。實(shí)施前，項(xiàng)目扶持資金暫存縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)專戶中。

（三）三峽移民戶在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，原則上其屬于扶持對(duì)象的家庭成員都要到現(xiàn)場在扶持項(xiàng)目申報(bào)表上親筆簽字，確認(rèn)申報(bào)的項(xiàng)目和提供的項(xiàng)目資金賬戶。軍人和行動(dòng)不便等人員，確實(shí)無法到現(xiàn)場簽字的，必須提供真實(shí)有效的委托書；在項(xiàng)目申報(bào)表中有死亡人員的，應(yīng)提供安置村內(nèi)死者相關(guān)親屬確認(rèn)項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付賬戶的協(xié)議書。

（四）三峽移民在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按要求填報(bào)具有三峽原遷移民身份的家庭成員的大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金“一折通”賬戶，作為項(xiàng)目資金賬戶。每戶只需提供一個(gè)“一折通”賬戶。

（五）我市8名自主外遷三峽移民，其新增土地補(bǔ)償資金使用實(shí)施工作單列進(jìn)行，由現(xiàn)居住地縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施，與政府組織外遷安置的三峽移民“兩金”使用實(shí)施同步開展。自主分散外遷移民戶到現(xiàn)居住地縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目和簽訂《三峽移民扶持項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議（自主外遷人口）》。其中，項(xiàng)目申報(bào)表格可參照《三峽移民扶持項(xiàng)目申報(bào)表（表一）》制定，

“項(xiàng)目扶持資金”欄只填寫“三峽移民新增土地補(bǔ)償資金”額度，“村委會(huì)（公章）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（公章）”欄合并改為“縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽章、公章”。其他程序按政府組織安置的三峽移民“兩金”使用實(shí)施辦法執(zhí)行。

（六）各縣（市）要嚴(yán)格按照中央政策和我省《實(shí)施方案》的總體要求開展工作，進(jìn)度要服從質(zhì)量，要以移民直接受益、社會(huì)穩(wěn)定和諧為原則，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，切實(shí)做到扶持對(duì)象不擴(kuò)大，扶持程序不變通，扶持效果不走樣。