嚴打非法經營建造方案范文

本站小編為你精心準備了嚴打非法經營建造方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

進一步加強安全生產工作,促進安全生產形勢持續穩定好轉,根據市人民政府辦公室《關于印發市集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案的通知》精神,結合我縣實際,特制定我縣集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實安全生產法律法規和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》以及國務院安委會、省政府辦公廳、市政府辦公室《通知》精神，按照縣委、縣政府關于安全生產工作的決策部署和《縣人民政府辦公室印發關于開展“安全生產年”和“責任落實年”活動實施方案的通知》、《縣人民政府辦公室關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》要求，在縣政府的統一領導和組織下，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，加快形成嚴格規范的安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防范重特大生產安全事故，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點范圍、時間要求、重點內容和工作分工

重點范圍：突出道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、特種設備、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業和領域，以及各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位明確的有關重點行業和領域。

時間要求：從8月15日至10月31日，集中深入開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

重點內容：各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。

（一）共性的非法違法生產經營建設行為：

1、無證、無照、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、關閉取締后又擅自生產經營建設的；

3、停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

4、瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5、未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的；

6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

7、未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；

8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：

1、道路交通。（1）非營運車輛違法載客、無從業資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路或不按規定客運班線行駛的（牽頭單位：縣交通局，縣交警大隊、建設局、教育局、農業局等相關部門配合）；（3）酒后駕車、超員超載、超速行駛，以及無駕駛證、準駕不符的（牽頭單位：縣交警大隊，縣交通局、建設局、教育局、農機站等相關部門配合）。

2、水上交通。（1）非客運船舶違法載客的；（2）違規建設橋梁；（3）內河和施工作業船舶超載、配員不足，以及內河船舶違規施工作業的（牽頭單位：縣交通局、水利局）。

3、消防安全。（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災自動報警、自動滅火系統和消防栓等消防設施配備、管理不符合規定的；（5）非法或手續不完整的公共娛樂場所（牽頭單位：縣公安消防大隊，縣文體局、公安局、經貿局、工商局、安監局、建設局、衛生局、環保局等相關部門配合）。

4、建筑施工。（1）建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；（2）建設單位不及時支付或扣減安全生產管理費用，干涉施工單位正常項目建設管理的；（3）施工單位無相關資質或超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的（牽頭單位：縣建設局，縣交通局、水利局、項目辦等相關部門配合）。

5、非煤礦山。（1）非法盜采、超層越界開采礦產資源的；（2）露天礦山實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的，地下礦山未實現機械通風的，違規排放尾礦的；（3）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的（牽頭單位：縣國土資源局，縣安監局、經貿局、環保局等相關部門配合）。

6、危險化學品。（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；（2）非法違法運輸危險化學品的；（3）危險化學品生產、儲存建設項未按規定程序報批，投入生產、經營的（牽頭單位：縣安監局，縣交通局、經貿局、質監局、環保局、交警大隊、工商局等相關部門配合）。

7、特種設備。（1）未經許可擅自從事特種設備及其安全附件、安全保護裝置制造、安裝、改造，以及壓力管道元件制造的；（2）違法使用無制造許可證特種設備的；（3）特種設備制造和安裝、改造、重大維修過程未按規定監督檢驗的；（4）特種設備安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規定履行告知手續即行施工的；（5）使用未經定期檢驗或檢驗不合格特種設備的；（6）未依照規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職安全管理人員的；從事特種設備作業的人員，未取得相應特種設備作業人員證書，上崗作業的；未對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓的（牽頭單位：縣質監局，縣建設局、交通局、水利局等相關部門配合）。

8、煙花爆竹。（1）非法生產、無證經營或超許可范圍經營的；（2）不按規定配送、儲存煙花爆竹的（牽頭單位：縣公安局煙花辦，縣安監局、質監局、工商局、供銷社、交通局等相關部門配合）。

9、民用爆炸物品。（1）非法生產、銷售民用爆炸物品，或民用爆炸物品生產銷售企業存在“四超”（超時、超產、超員、超量）和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的（牽頭單位：縣經貿局，縣公安局、安監局等相關部門配合）。（2）非法購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品，或民用爆炸物品爆破作業單位存在超量儲存民用爆炸物品和“三違法”（違法建設、違法生產、違法經營）行為的（牽頭單位：縣公安局，縣經貿局、安監局等相關部門配合）。

10、冶金和有色金屬加工。（1）違反冶金行業煤氣安全管理法規標準進行交叉作業和檢修作業的；（2）未對有限空間作業人員進行安全知識和自救互救教育培訓的，以及未為作業人員配備必要的個人防護裝備和氣體檢測監控儀器的；（3）有限空間作業嚴重威脅人身安全的（牽頭單位：縣經貿局，縣安監局、衛生局、質監局、環保局等相關部門配合）。

三、方法步驟

（一）明確打擊重點，制定行動方案。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要按照本次專項行動的重點范圍和重點內容，結合年以來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題，深入分析今年以來發生的較大以上事故，找準主攻方向，明確打擊重點，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，認真研究制定本轄區、本行業（領域）和單位集中開展專項打擊非法違法生產經營建設行為行動方案。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位的行動方案于8月31日前報縣政府安委會辦公室。

（二）實施聯合執法，依法嚴厲打擊。由縣政府統一組織實施嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動，加強聯合執法。10個重點行業和領域的牽頭部門要組織相關部門開展聯合檢查執法,相關部門要密切配合，形成合力。對涉及重大或典型非法違法行為，要與司法機關共同嚴厲打擊。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）嚴格規定標準，加強督導檢查。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要把加強督促檢查和工作指導，作為深入推進嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的關鍵環節，嚴格掌握標準，防止流于形式。要及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題。要組織檢查，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查以及轄區間互查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性。

專項行動結束后，縣政府安委會將于今年10月下旬組織對各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位進行督查。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位集中開展非法違法生產經營建設行為專項行動情況總結，于10月22日前報縣安委會辦公室，縣安委會辦公室將情況匯總后報告市政府安委會辦公室。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要充分認識開展專項行動的重要性和迫切性，圍繞大干150天，打好“五大戰役”，實現跨越發展這個中心，主動融入，主動服務，切實把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為作為貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神、落實縣政府安全生產“一崗雙責”規定、推進企業安全生產主體責任落實、全面加強安全生產的有力措施和重要抓手。縣政府成立由分管領導任組長的專項行動領導小組，負責對“打非治違”專項行動的領導、督促和協調。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位也要相應成立專項行動領導小組，設立辦公室，并嚴格落實行政首長負責制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。要堅持以預防為主、加強監管、落實責任為重點，強化打擊治理措施。要按照安全生產“一崗雙責”的要求，進一步強化綜合監管和行業管理部門的職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。各有關部門要針對本行業（領域）特點，加強工作指導和推動，強化專項整治措施，確保取得實效。

（二）突出重點，嚴厲打擊。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要深入分析非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區、行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉取締的要堅決關閉取締。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。要堅決打擊和鏟除非法違法生產經營建設行為的“保護傘”，以及安全生產領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違法生產經營建設行為的組織者及骨干，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法生產經營建設的政府工作人員，堅決查處因非法違法生產經營建設行為導致事故的責任人。構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。

（三）標本兼治，注重實效。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要堅持執法與服務并重，堅持推動企業轉變發展方式，堅持立足當前、著眼長遠，抓住關鍵、統籌推進，做到“六個結合”：把屬地為主與行業督導結合起來，全面深入推進；把從嚴、從快與公正、規范執法結合起來，堅持依法辦事；把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作；把打擊非法違法生產經營建設行為與繼續強化“安全生產年”、“責任落實年”活動結合起來，注重工作實效；把日常執法與開展明查暗訪結合起來，注重改進方法和手段；把查找深層次問題與完善規范制度結合起來，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完善安全生產長效機制。

（四）依法依規，嚴格問責。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位要嚴格落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》有關規定，根據“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究，據情對一崗雙責責任單位負責人，尤其屬地鄉鎮（場、區）主要負責人以及相關責任人，給予相應的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；對重大、特別重大生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。

（五）營造氛圍，強化監督。各鄉鎮（場、區）、各有關部門和單位在集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動期間，要通過網絡、電視等媒體，結合正在開展的道路交通集中宣傳教育行動，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各企業及其職工，全面理解、參與和推進專項行動，營造濃厚的社會氛圍。要加強社會監督和輿論監督，進一步暢通安全生產的社會監督渠道，充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護企業職工對安全生產的參與權和監督權，強化新聞媒體的輿論監督，確保嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動取得預期成效。要鼓勵群眾舉報非法違法生產經營建設行為，對于舉報有功人員，給予適當獎勵。