市區(qū)水利建造實施方案范文

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為進(jìn)一步掀起我區(qū)以水毀集中整治修復(fù)和“六千”水利建設(shè)為重點的冬春水利建設(shè)新高潮，確保受災(zāi)地區(qū)群眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，為明年的防汛抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定—年度冬春水利建設(shè)工作實施方案：

一、工作重點

我區(qū)今冬明春水利建設(shè)要以水利水毀工程修復(fù)為重點，即要將影響防洪安全、供水安全和農(nóng)業(yè)灌溉等急需修復(fù)，且在今冬明春可以完成的工程項目列為重點抓好落實。對直接影響群眾生活的農(nóng)村人畜飲水水毀工程要優(yōu)先抓緊修復(fù)，確保農(nóng)民的飲水安全；對直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塘、壩、渠、堤和小型水庫等水毀灌溉設(shè)施要力爭在今年冬季修復(fù)，確保明春灌溉用水需要；對各類防洪設(shè)施必須在明年汛期來臨之前修復(fù)，確保安全度汛。

二、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)總的目標(biāo)任務(wù)是完成投資3450萬元、投勞286萬工日、土石方273萬方，完成水庫除險加固2座，建成村級供水工程26處，完成山地水利1處，修復(fù)水毀工程26處，新增蓄水能力0.2萬方，新增除澇面積0.1萬畝，新增灌溉面積0.1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要根據(jù)實際情況，分別規(guī)劃和確定自己的工作重點。具體是：

（一）水毀工程修復(fù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量、投入資金抓緊水毀工程的修復(fù)，努力做到當(dāng)年水毀當(dāng)年修復(fù)。尤其對水毀的農(nóng)村人畜飲水工程要優(yōu)先抓緊修復(fù)，保證農(nóng)戶的飲水安全，切實維護(hù)農(nóng)民的切身利益；對灌溉設(shè)施要力爭在冬季修復(fù)，確保明年春耕生產(chǎn)用水需要；對防洪設(shè)施必須在明年汛期到來之前修復(fù)，確保安全度汛。同時，對老化失修的機(jī)井、泵站和排灌設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，抗旱服務(wù)設(shè)備不足的要抓緊補(bǔ)充，確保發(fā)揮抗旱作用。我區(qū)對今年的水毀項目已做了普查，并上報市水利局，特別強(qiáng)調(diào)赤岐海堤、東莊石象海堤、南日云萬巖下防沙堤、黃瓜島防洪堤、翁厝海堤、平海赤坡海堤、平海上店護(hù)角水閘、埕厝水閘、雙靠山水閘等工程，這些海堤或水閘務(wù)必在明年汛前全面完成修復(fù)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市統(tǒng)一部署，扎實地開展冬春水利水毀工程集中整治修復(fù)工作。

（二）全面完成“六千”水利工程建設(shè)

1、千萬農(nóng)民飲水工程：今年村級飲水工程計19個。

2、千座水庫保安工程：我區(qū)列入年度計劃的病險水庫有2座即鎮(zhèn)東風(fēng)水庫、群力水庫。

3、千萬方山地水利工程：我區(qū)的任務(wù)是鎮(zhèn)后鄭山地水利工程。

4、千萬畝水土流失治理工程：我區(qū)的任務(wù)是鎮(zhèn)三珠小流域綜合治理項目。

（三）渠道的清淤、清障工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自實際，總結(jié)近年來的洪澇旱災(zāi)的成因，有針對性地開展清淤、清障工作，積極發(fā)動廣大群眾搞好轄區(qū)內(nèi)東圳干支分渠和小型灌區(qū)渠道整治及田間斗毛渠的清淤工作，確保春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

三、工作措施

冬春水利建設(shè)雖然每年都要進(jìn)行，但每年都有新內(nèi)容，必須年復(fù)一年地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市的統(tǒng)一部署，采取切實有效措施，全面完成今冬明春水利建設(shè)的各項任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把冬春水利建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一來抓，建立完善各級行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，尤其要建立病險水庫除險加固負(fù)責(zé)制。要按分級負(fù)責(zé)的原則和水庫管理權(quán)限，對大壩安全實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，逐庫落實除險加固行政責(zé)任人。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成政府一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門配合抓的良好局面，著力解決冬春水利建設(shè)中最迫切、最急需的問題。要針對薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點，做到計劃、項目、責(zé)任、質(zhì)量、時間“五落實”，早部署，早安排，早動手，全面掀起冬春水利建設(shè)高潮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅要抓好工作部署，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，更重要的是要抓好跟蹤檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決具體問題，促進(jìn)工作落實。

（二）多方籌資，加大投資力度。水利要發(fā)展，關(guān)鍵在投入。多方籌集資金加大水利投入力度，是確保全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù)的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌使用各種渠道的資金，形成多元化、多層次、多渠道的水利投入新機(jī)制。一是要加大各級財政投入。省市將在原有預(yù)算基礎(chǔ)上，增加對冬春水利建設(shè)的投入，追加為民辦實事的村級供水工程的配套資金。二是要確保國家及省里安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中有較大比例資金用于農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。三是要依法征收各種規(guī)費(fèi)，用足用活各種優(yōu)惠政策加大水利投入。四是積極引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則；引導(dǎo)促進(jìn)民營水利建設(shè)。對田間以下的水利基礎(chǔ)設(shè)施及微小型水利工程，農(nóng)戶是受益主體，主要由受益的農(nóng)戶出資出力進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。在加大資金投入的同時，要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格財經(jīng)制度，無論是政府財政撥款，還是農(nóng)村集體、農(nóng)民籌集和社會捐款的資金，都必須做到?？顚Ｓ茫乐菇亓襞灿?。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。要切實轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)會用社會管理的手段，推動新形勢下的冬春水利建設(shè)工作。要嚴(yán)格依法行政、照章辦事，提高冬春水利建設(shè)工作的政策水平和法制化水平。要堅持決策的科學(xué)化、民主化。通過“一事一議”的方式，促進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)；通過優(yōu)惠政策、靈活機(jī)制、資金扶持、技術(shù)服務(wù)和耐心細(xì)致的思想工作來引導(dǎo)農(nóng)民自愿開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（四）科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定切實可行的冬春水利建設(shè)規(guī)劃和實施方案，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效、適當(dāng)超前。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，以實現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，扎扎實實地開展冬春水利建設(shè)。要建立健全質(zhì)量保證體系，采取各種有力措施，確保工程質(zhì)量。認(rèn)真落實“項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制”。選擇好施工隊伍，把好資金關(guān)、材料關(guān)、制度關(guān)、資質(zhì)關(guān)、驗收關(guān)；要加強(qiáng)施工安全管理，嚴(yán)格實行工程監(jiān)理制，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生；要大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高科技含量，更好地發(fā)揮工程效益；要把效益第一的原則貫穿到規(guī)劃、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)，真正做到讓農(nóng)民得到實惠。

同時，要針對歷次臺風(fēng)暴雨給我區(qū)造成的損失，研究新形勢下的防御風(fēng)暴潮機(jī)制，要通過建立和完善宣傳動員、領(lǐng)導(dǎo)掛點、堤壩巡查、風(fēng)雨兼防和協(xié)調(diào)等五個機(jī)制，以建立一套較為完整的防汛新機(jī)制。

四、實施步驟

1、部署發(fā)動階段（年9月22日—10月31日）編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度冬春水利建設(shè)計劃，突出重點，制定實施意見，做好資金籌集，動員部署冬春水利建設(shè)工作。

2、全面實施階段（年11月1日—年月下旬）該階段是冬春水利建設(shè)的關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真按照年度計劃組織實施，針對新情況、新特點，采取有效的組織方式，把冬春水利建設(shè)逐漸推向高潮。這期間擬安排1—2次千人勞動現(xiàn)場會，以推動冬春水利建設(shè)的順利進(jìn)展。同時區(qū)政府將組織3—4次的檢查，以迎接省、市的抽查。

3、總結(jié)評比階段（年月下旬—月20日）該階段重點是抓好工程掃尾，為工程安全度汛和春耕灌溉奠定基礎(chǔ)及提供良好條件。省市區(qū)擬于年月下旬開始，逐級對冬春水利建設(shè)進(jìn)行總結(jié)評比，總結(jié)—年度冬春水利建設(shè)經(jīng)驗，分析存在問題，提出建議與意見。