市區水利建造實施方案范文

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為進一步掀起我區以水毀集中整治修復和“六千”水利建設為重點的冬春水利建設新高潮，確保受災地區群眾盡快恢復正常的生產生活，為明年的防汛抗旱、農業生產和農村經濟發展奠定良好的基礎。現結合我區實際，制定—年度冬春水利建設工作實施方案：

一、工作重點

我區今冬明春水利建設要以水利水毀工程修復為重點，即要將影響防洪安全、供水安全和農業灌溉等急需修復，且在今冬明春可以完成的工程項目列為重點抓好落實。對直接影響群眾生活的農村人畜飲水水毀工程要優先抓緊修復，確保農民的飲水安全；對直接影響農業生產的塘、壩、渠、堤和小型水庫等水毀灌溉設施要力爭在今年冬季修復，確保明春灌溉用水需要；對各類防洪設施必須在明年汛期來臨之前修復，確保安全度汛。

二、目標任務

今冬明春我區農田水利基本建設總的目標任務是完成投資3450萬元、投勞286萬工日、土石方273萬方，完成水庫除險加固2座，建成村級供水工程26處，完成山地水利1處，修復水毀工程26處，新增蓄水能力0.2萬方，新增除澇面積0.1萬畝，新增灌溉面積0.1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。各鄉鎮和村委會要根據實際情況，分別規劃和確定自己的工作重點。具體是：

（一）水毀工程修復工作

各鄉鎮要組織力量、投入資金抓緊水毀工程的修復，努力做到當年水毀當年修復。尤其對水毀的農村人畜飲水工程要優先抓緊修復，保證農戶的飲水安全，切實維護農民的切身利益；對灌溉設施要力爭在冬季修復，確保明年春耕生產用水需要；對防洪設施必須在明年汛期到來之前修復，確保安全度汛。同時，對老化失修的機井、泵站和排灌設施要抓緊修復改造，抗旱服務設備不足的要抓緊補充，確保發揮抗旱作用。我區對今年的水毀項目已做了普查，并上報市水利局，特別強調赤岐海堤、東莊石象海堤、南日云萬巖下防沙堤、黃瓜島防洪堤、翁厝海堤、平海赤坡海堤、平海上店護角水閘、埕厝水閘、雙靠山水閘等工程，這些海堤或水閘務必在明年汛前全面完成修復任務。各鄉鎮要按照省、市統一部署，扎實地開展冬春水利水毀工程集中整治修復工作。

（二）全面完成“六千”水利工程建設

1、千萬農民飲水工程：今年村級飲水工程計19個。

2、千座水庫保安工程：我區列入年度計劃的病險水庫有2座即鎮東風水庫、群力水庫。

3、千萬方山地水利工程：我區的任務是鎮后鄭山地水利工程。

4、千萬畝水土流失治理工程：我區的任務是鎮三珠小流域綜合治理項目。

（三）渠道的清淤、清障工作

各鄉鎮要結合各自實際，總結近年來的洪澇旱災的成因，有針對性地開展清淤、清障工作，積極發動廣大群眾搞好轄區內東圳干支分渠和小型灌區渠道整治及田間斗毛渠的清淤工作，確保春耕農業生產用水。

三、工作措施

冬春水利建設雖然每年都要進行，但每年都有新內容，必須年復一年地抓下去。各鄉鎮要按照省、市的統一部署，采取切實有效措施，全面完成今冬明春水利建設的各項任務。

（一）加強領導，落實工作責任制。各鄉鎮政府要把冬春水利建設作為今冬明春農村工作的中心任務之一來抓，建立完善各級行政領導負責制，尤其要建立病險水庫除險加固負責制。要按分級負責的原則和水庫管理權限，對大壩安全實行行政領導負責制，逐庫落實除險加固行政責任人。切實加強組織領導，形成政府一把手親自抓、分管領導具體抓，各有關部門配合抓的良好局面，著力解決冬春水利建設中最迫切、最急需的問題。要針對薄弱環節，進一步制定和落實切實可行的實施方案，明確工作目標、工作任務和工作重點，做到計劃、項目、責任、質量、時間“五落實”，早部署，早安排，早動手，全面掀起冬春水利建設高潮。各鄉鎮領導不僅要抓好工作部署，下達任務指標，更重要的是要抓好跟蹤檢查，加強協調，解決具體問題，促進工作落實。

（二）多方籌資，加大投資力度。水利要發展，關鍵在投入。多方籌集資金加大水利投入力度，是確保全面完成冬春水利建設任務的重要條件。各鄉鎮要統籌使用各種渠道的資金，形成多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制。一是要加大各級財政投入。省市將在原有預算基礎上，增加對冬春水利建設的投入，追加為民辦實事的村級供水工程的配套資金。二是要確保國家及省里安排的農業綜合開發、商品糧基地建設、標準農田建設中有較大比例資金用于農田水利基本設施建設。三是要依法征收各種規費，用足用活各種優惠政策加大水利投入。四是積極引導農民投資投勞。按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則；引導促進民營水利建設。對田間以下的水利基礎設施及微小型水利工程，農戶是受益主體，主要由受益的農戶出資出力進行建設和維護。在加大資金投入的同時，要加強資金管理，嚴格財經制度，無論是政府財政撥款，還是農村集體、農民籌集和社會捐款的資金，都必須做到專款專用，防止截留挪用。

（三）轉變觀念，改進工作作風。要切實轉變觀念，學會用社會管理的手段，推動新形勢下的冬春水利建設工作。要嚴格依法行政、照章辦事，提高冬春水利建設工作的政策水平和法制化水平。要堅持決策的科學化、民主化。通過“一事一議”的方式，促進農村水利工程建設；通過優惠政策、靈活機制、資金扶持、技術服務和耐心細致的思想工作來引導農民自愿開展農田水利基本建設。

（四）科學管理，確保工程質量。各鄉鎮要結合實際，制定切實可行的冬春水利建設規劃和實施方案，做到因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效、適當超前。各鄉鎮要緊緊圍繞農業結構調整和增加農民收入，以實現農村水利現代化為目標，扎扎實實地開展冬春水利建設。要建立健全質量保證體系，采取各種有力措施，確保工程質量。認真落實“項目法人責任制、建設監理制和招標投標制”。選擇好施工隊伍，把好資金關、材料關、制度關、資質關、驗收關；要加強施工安全管理，嚴格實行工程監理制，嚴防重大安全事故的發生；要大力推廣新技術、新材料、新工藝、新設備，提高科技含量，更好地發揮工程效益；要把效益第一的原則貫穿到規劃、設計、施工等各個環節，真正做到讓農民得到實惠。

同時，要針對歷次臺風暴雨給我區造成的損失，研究新形勢下的防御風暴潮機制，要通過建立和完善宣傳動員、領導掛點、堤壩巡查、風雨兼防和協調等五個機制，以建立一套較為完整的防汛新機制。

四、實施步驟

1、部署發動階段（年9月22日—10月31日）編制鄉鎮年度冬春水利建設計劃，突出重點，制定實施意見，做好資金籌集，動員部署冬春水利建設工作。

2、全面實施階段（年11月1日—年月下旬）該階段是冬春水利建設的關鍵階段，各鄉鎮要認真按照年度計劃組織實施，針對新情況、新特點，采取有效的組織方式，把冬春水利建設逐漸推向高潮。這期間擬安排1—2次千人勞動現場會，以推動冬春水利建設的順利進展。同時區政府將組織3—4次的檢查，以迎接省、市的抽查。

3、總結評比階段（年月下旬—月20日）該階段重點是抓好工程掃尾，為工程安全度汛和春耕灌溉奠定基礎及提供良好條件。省市區擬于年月下旬開始，逐級對冬春水利建設進行總結評比，總結—年度冬春水利建設經驗，分析存在問題，提出建議與意見。