義務教育穩定發展方案范文

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為全面貫徹落《省人民政府關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的意見》（政〔〕26號）、《省人民政府辦公廳轉發省教育廳關于縣域義務教育均衡發展評估標準的通知》（政辦〔〕124號）等文件精神，進一步縮小城鄉之間、校際之間教育水平差距，推進義務教育均衡發展，保障全區適齡兒童接受公平的義務教育，特制制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以辦好人民滿意教育為宗旨，以推進義務教育學校標準化建設、提升教師素質、規范辦學行為和提高教育教學質量為重點，以建立和完善義務教育投入的長效機制為保障，著力縮小學校和城鄉之間的差距，努力辦好每一所學校，切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平和社會和諧。

二、工作目標

1、總體目標。全區7個鄉鎮于2012年底實現縣域義務教育初步均衡發展，2015年底實現義務教育基本均衡發展。

初步均衡目標：縣域義務教育學校建設、教師編制、生均公用經費標準城鄉統一并落實到位；以公辦中小學為主保障進城務工人員隨遷子女免費接受義務教育，“超大班額”問題得到有效緩解，及時消除D級危房，農村寄宿制學校基本消除“大通鋪”現象；教師、校長校際交流有序開展，農村緊缺學科教師基本配備到位，大部分學校能開齊開足課程，學習困難學生得到有效幫扶。

基本均衡目標：縣級政府落實義務教育經費保障職責，城鄉一體化的義務教育發展機制健全完善，縣域內義務教育學校標準化建設任務全部完成，教師、校長定期交流全面落實，城區“小片區”管理模式實施到位，適齡兒童少年平等接受義務教育權利有效保障，開齊開足省頒課程，教育教學質量整體提高，中小學辦學行為全面規范。

2、階段目標。

第一階段：-2012年全區7個鄉鎮所有中小學實現義務教育初步均衡發展。

第二階段。2013-2015年各鄉鎮中小學實現義務教育基本均衡發展目標。

三、工作措施

1、加大教育投入力度，推進教育整體均衡。一是加大區財政對義務教育投入力度，將義務教育全面納入財政保障范圍，建立和完善義務教育投入穩定增長機制；二是依法保障教育投入，保證財政對教育撥款達到“三個增長”，財政教育支出占財政一般預算支出比重達到省定要求；三是落實義務教育保障經費，中小學生均公用經費定額不低于省定標準，新增教育經費向農村學校和薄弱學校傾斜；四是通過發動社會力量捐資辦學等途徑，不斷改善辦學條件。

2、加快基礎設施建設，推進校際之間均衡。一是加快布局調整步伐。通過布局調整，促進資源配置，盤活教育資源；二是加快標準化進程。大力實施校安工程和義務教育學校標準化建設工程，提升硬件水平；三是提升中小學信息化水平。更新全區學校計算機室，每年添置計算機，逐步推行班班多媒體建設，實現互動式多媒體教學系統“班班通”，建立現代教育信息技術資源庫，實現資源共享。

3、加強隊伍建設，推進師資配置均衡。一是全面實施教師、校長交流制度。實行全區均衡配置義務教育教師資源。進一步落實義務教育學校教師校際交流制度；二是配齊配足義務教育學校教師。按省定要求核定教職工編制，逐步充實新增教育，并優先用于補充薄弱學校和農村學校緊缺學科教師，確保學校開齊開足國家規定的課程；三是落實教師培訓制度，不斷提高教師隊伍整體素質。按規定比例核定教師培訓經費，并列入財政預算，落實五年一周期的教師培訓制度。加強師德教育活動全面提高教師師德素養。

4、關愛特殊群體，保障平等教育。一是加強外來工人員子女就學的服務與管理，確保外來工人員子女與當地學生享有同等的義務教育政策；二是積極實施教育關愛工程，著力構建學校、家庭、社會共同關心留守兒童健康成長的教育網絡，形成推進農村留守兒童工作的整體合力。建立在校留守兒童的檔案和聯系卡制度，完善學校教職工與留守兒童結對幫扶機制，加強與留守兒童家長的溝通聯系，注重心理疏導，充分發揮學校教育的主陣地作用；三是全面改善特殊教育辦學條件。在鞏固殘疾兒童九年義務教育的基礎上，不斷擴大隨班就讀規模，加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度，提高三類殘疾兒少的入學率；四是落實家庭經濟困難學生資助政策，幫助困難學生順利完成學業，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難等原因而失學。

5、扎實推進教育改革，全面提升教育質量。一是推進管理體制創新。2012年起開展義務教育“小片區”管理，以片區內優質學校為龍頭捆綁周邊一般校，實行“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”，帶動一般校提升辦學水平，有效緩解城區“擇校”問題；二是加強學校教育教學管理。深化課程改革，全面落實義務教育課程方案，開足開好省頒課程，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及地方和校本課程的課時。推廣校本教研、校本培訓，建立、完善體現素質教育要求的學校教育教學質量監測、評估和反饋指導體系，減輕學生過重的課業負擔。加強校際間的教研和優質教育資源的共享，促進城鄉之間、校際之間教育質量的均衡提升；三是規范中小學辦學行為。嚴格按照《省義務教育辦學行為規范》定期開展專項檢查規范學校辦學行為。

四、工作要求

1、加強領導，奮力推進。一是成立領導小組。區政府成立以分管教育的副區長為組長的義務教育均衡發展領導小組。各鄉鎮人民政府，區直各有關單位要盡快成立領導小組，切實加強領導。二是建立機制，建立健全切實有效的管理機制。三是奮力推進。各單位思想要高度重視。切實加強領導，將加快推進義務教育均衡發展擺上重要議事日程，精心制定實施方案，認真抓好組織實施。

2、明確職責，共同推進。各鄉鎮、各單位要明確職責、目標和任務，加強部門之間聯動，共同做好推進義務教育均衡發展工作。

（1）鄉鎮政府。各鄉鎮政府負責指導轄區內義務教育均衡發展工作，做好群眾思想宣傳教育工作。重點抓依法組織入學、控輟保學工作，營造尊師重教氛圍，妥善處理各類矛盾和糾紛，抓好學校周邊環境整治，維護正常教育教學秩序。

（2）區教育局。負責義務教育均衡發全面實施工作，并督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。把推進義務教育均衡發展作為日常工作的主要內容來抓。有計劃有目的地開展社會宣傳，營造社會氛圍，形成社會共識，確保均衡目標順利實現。對照義務教育均衡發展各項指標，認真貫徹實施，并切實抓好自評、認真總結等工作。認真撰寫《市區義務教育均衡發展工作總結》，填報《市區義務教育初步均衡發展自評表》和《市區義務教育基本均衡發展自評表》

（3）區財政局。財政部門要充分發揮公共財政的保障職能，確保教育經費達到“三個增長”，將義務教育全面納入財政保障范圍，足額預算，及時撥付，并加強指導、監督教育經費的合理使用。

（4）區編辦、人事局。會同教育行政部門共同做好教師核編定崗工作，盡快消除教師隊伍結構性矛盾，積極探索適應義務教育均衡發展的教師隊伍管理新機制。

（5）區政府教育督導室。區政府教育督導室要按照要求對全區義務教育均衡發展推進工作進行督查，建立推進工作定期通報制度。對推進工作不力、進度緩慢的單位和個人，進行通報批評。

（6）區殘聯、區衛生局。認真做好適齡殘疾人口普查、醫學鑒定、辦證等工作。

（7）公安部門、司法部門。要制定方案和措施，切實保障師生安全和校園周邊治安環境；要指導相關部門和中小學校做好法制教育工作；積極支持中小學建設。

3、認真自評，確保達標。一是加強學習，領會內涵。各鄉鎮、區政府有關單位，務必認真學習省、市教育均衡發展文件精神、指標要求，深刻領會其內涵。二是對照指標，認真自評。自評的過程，也是整改提高的過程，因此，各鄉鎮人民政府，區政府有關單位、學校要認真抓好義務教育均衡發展自評工作，認真總結經驗。尋找差距、提出整改、狠抓落實、確保我區義務教育均衡發展順利推進。