市政制定產權試點建設方案范文

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為切實做好國家知識產權試點城市建設工作，進一步提高全市知識產權管理水平，加快創新型建設步伐，根據《國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見》(國知發管字〔〕126號)和《市知識產權戰略綱要》的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

以科學發展觀為指導，以全面構建與社會主義市場經濟發展相適應的地方知識產權管理體系為基礎，深入實施知識產權戰略，全面提升知識產權創造、運用、保護和管理水平，大力培育、發展區域知識產權優勢，著重提高企事業單位運用知識產權制度參與市場競爭的能力，盡快形成更多擁有自主知識產權的產品和產業，推動我市科學發展、跨越發展、轉型發展。

(二)基本原則

1.服務中心，重點突破。充分發揮知識產權制度在促進經濟發展和提高城市競爭力中的作用，為我市科學發展、跨越發展、轉型發展提供強有力支撐。以我市確定的三大主導、四大特色產業、五大戰略性新興產業和“一帶十區二十個產業集群”為重點，實現知識產權數量、質量、保護和轉化新突破。

2.示范引導，整體推進。以知識產權優勢企業、優勢區域培育為先導，引領各級、各有關部門全面加強知識產權工作，推動知識產權工作水平的整體提升，盡快形成以政府為主導、以企業為主體、以市場為導向的知識產權戰略格局。

3.互動協作，突出特色。在知識產權部門各司其職的基礎上，建立縱向暢通、橫向協調的管理體系。圍繞市支柱產業和重點發展項目，培育一批具有特色的自主知識產權。

二、工作目標和任務

(一)總體目標

確立知識產權制度在促進經濟發展和提高城市競爭力中的重要地位。加強知識產權工作機構建設，健全知識產權政策法規體系和管理、服務工作體系。加強知識產權綜合能力建設，提高全社會知識產權意識，構建知識產權保護、運用工作新機制，增強知識產權創造能力。加快自主知識產權技術的轉化實施，使知識產權成為建設創新型的助推器和新的經濟增長點。

(二)具體目標

1.知識產權創造能力進一步提高。全市專利申請量年均增長15%以上，發明專利申請量和授權量所占比重顯著提高，人均專利占有率高于萬分之八，國(境)外專利申請有所突破；注冊商標、馳名商標、著名商標和境外商標注冊數量增長幅度高于全省平均水平；著作權、農業植物新品種、林業植物新品種和地理標志登記量等知識產權的創造能力高于全省平均水平。

2.知識產權運用能力顯著增強。全市專利實施率達到40%以上，50%以上企業要擁有自主品牌，自主品牌產品占有率達到50%以上，新增主持或參與制定國際、國家和行業產品標準15項以上，80%以上的重點企業和高新技術企業建立健全商業秘密內部管理制度，實現企業商業秘密的規范化管理，地理標志、遺傳資源、傳統知識、民間文藝和集成電路布圖設計等各類知識產權得到合理開發和運用。

3.知識產權保護體系日趨完善。知識產權政策法規體系不斷完善，知識產權行政執法隊伍、司法保護隊伍和企業工作隊伍不斷健全，執法條件進一步改善，全社會知識產權保護意識顯著增強。知識產權行政執法案件年結案率高于95%，知識產權海關備案量進一步提升，知識產權民事訴訟案件存案量大幅下降。知識產權預警應急機制初步建立，濫用知識產權行為明顯減少，反復侵權、群體性侵權以及大規模假冒、盜版現象基本杜絕。

4.知識產權管理能力進一步加強。落實國家知識產權試點城市建設工作要求，進一步建立健全市、縣兩級知識產權管理機構，強化工作職能，提高知識產權管理和行政執法水平。全市知識產權管理部門與相關職能部門協同配合、橫向聯動的工作機制順暢運行。企業知識產權管理機構、隊伍和制度建設重點推進，基層基礎工作全面加強。

5.知識產權優勢培育和服務能力明顯提升。圍繞我市確定的三大主導、四大特色產業、五大戰略性新興產業和“一帶十區二十個產業集群”為重點，新培育市級以上知識產權優勢企業15家、知識產權優勢區域2個；選擇20個技術含量高、市場前景好的專利項目，進行產業化轉化；選擇10家知識產權重點保護企業，建立知識產權保護應急和預警機制。知識產權公共信息服務能力和知識產權、咨詢、維權等中介服務水平明顯提升。

6.知識產權對我市經濟發展的貢獻顯著增強。80%以上的高新技術企業、30%以上的三大主導產業、四大特色產業從業企業擁有不同形式自主知識產權。專利技術新增產值年均遞增15%以上。

7.全社會知識產權意識顯著提高。每年接受知識產權知識培訓人員不低于2000人次，舉辦大型宣傳活動2次以上。培養一批知識產權專業人才。

三、工作重點

(一)構建知識產權創造體系，提升知識產權創造能力

1.加強宏觀規劃和政策指引，將知識產權納入全市經濟社會發展整體框架，加快實施《市知識產權戰略綱要》，促進全社會知識產權的創造和產出。

2.以提升自主創新能力為重點，不斷加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新力度，在三大主導產業、四大特色產業等支柱產業領域取得一批擁有自主知識產權的核心技術，形成區域創新的產業集群。

3.實施市知識產權優勢培育工程，扶持和培育一批具有示范帶動效應的知識產權優勢區域和企業。培育年專利申請超百件企業1家，超50件企業5家。

4.發揮企業主體作用，建立健全企業知識產權制度，落實“一獎兩酬”等發明創造獎勵措施，不斷提高企業知識產權創造能力。

5.發揮政府主導作用，通過資助專利申請、轉化和獎勵名牌創建等措施，引導、激勵知識產權創造。積極幫助企業開展專利、新技術等的推介和對接活動，用足用好知識產權政策，實現專利技術與產業化的有機結合。

6.建立知識產權工作考核評價機制，將知識產權申請量、擁有量和實施效益作為科技進步和經營管理的考核評價依據；經濟、科技、人事等部門在重大項目立項、驗收、高新技術企業(項目)認定、職稱評聘等管理工作中，把知識產權擁有量和實施情況作為重要衡量標準。

(二)創新知識產權管理工作，提高知識產權管理能力

1.建立、健全聯席辦公會議制度，及時解決知識產權工作重大問題。定期向國家知識產權局和省知識產權局匯報，爭取上級支持，推進和深化知識產權工作。

2.加強市、縣兩級知識產權機構建設，建立知識產權、工商、新聞出版、質監、公安等部門知識產權工作聯動機制，形成知識產權工作的整體合力。

3.完善企事業單位知識產權管理工作體系，在重點區域、重點行業、重點企業和科研院所建立知識產權工作機構，完善知識產權工作制度，不斷提高基層知識產權管理水平。

4.加強跨區域的知識產權合作與交流，學習借鑒知識產權先進地區的經驗，不斷拓寬知識產權工作視野和工作領域，努力提升和創新知識產權管理工作。

(三)加大知識產權保護力度，提高知識產權保護能力

1.強化知識產權保護的基層基礎工作，開展中小企業知識產權保護法律援助工作，提高企業知識產權自我保護能力。加強知識產權行政執法、司法審判及其執行能力建設，規范執法行為。建立知識產權相關部門之間的信息共享制度，健全知識產權聯合執法協調機制和快速反應機制。

2.加大對侵犯專利、商標、版權、商業秘密等知識產權違法犯罪行為的打擊力度，加強重點區域、重點產業的關鍵技術保護，完善科研、生產、流通、外貿、會展及知識產權交易等環節的知識產權保護機制，切實提高知識產權保護水平。

3.建立重大案件披露制度，及時向社會重大知識產權侵權案件處理情況。建立知識產權侵權企業檔案并納入我市企業社會信用體系，發揮社會監督、輿論監督作用，形成政府主導、行業自律、社會各界廣泛參與的知識產權保護監督機制。

4.完善知識產權預警與維權援助機制，健全知識產權預警平臺建設，定期重點產業、重點領域知識產權發展態勢和預警報告，及時通報和指導企業化解潛在的知識產權風險，幫助企業開展知識產權維權活動。

(四)建立知識產權運用體系，加快知識產權轉化實施

1.依托各種信息平臺廣泛信息，積極開展知識產權交易交流活動，重點扶持重點行業中專利技術含量高、附加值高、市場效益好的項目實施轉化。

2.加大對專利轉化應用項目的資助力度，對符合市產業發展方向、市場前景好、科技含量高的優秀專利技術項目，給予重點資助。

3.在企業、科研院所、大專院校推行設立專利基金，用于專利培訓、申請、維持等工作。

4.充分利用現有科技政策和專項經費，積極推動有利于我市經濟長遠發展、擁有自主知識產權的高新技術的實施轉化，提高知識產權的實施效果和對經濟發展的貢獻率。

5.鼓勵馳名、著名商標企業以其資金、技術和市場優勢，引導中小企業為其配套，形成以馳名、著名商標企業為核心的相關產業鏈，推動區域經濟發展。支持商標品牌優勢企業依法以商標質押獲得貸款，通過資本化運作實現商標無形資產升值。

(五)加強服務體系建設，提高知識產權服務功能

1.加強知識產權信息服務建設，建立市知識產權工作門戶網站，完善知識產權服務平臺建設，為企業提供知識產權政策咨詢、信息查詢以及專利文獻檢索、專利預警、專利技術查新等服務。2.大力加強中介機構建設，為社會提供知識產權、評估、咨詢、檢索、交易等服務。

(六)加大宣傳培訓力度，建立一流人才隊伍

1.利用“3.15”、“4.26”、“科技活動周”等平臺廣泛開展各種大型知識產權宣傳活動，營造尊重、保護知識產權的輿論氛圍。要充分利用報刊、電臺、電視臺、網絡等媒體進行全方位宣傳，實現知識產權宣傳“五進入”(進企業、進機關、進學校、進社區、進村戶)。

2.通過在大專院校設立知識產權專業，為企業培養一批能夠熟練運用現代知識產權制度的專業人才。將知識產權課程納入各級黨校(行政學院)教學內容，舉辦形式多樣的知識產權講座、論壇，開展多層次的知識產權知識培訓，提高各級黨政領導干部和企業家的知識產權意識和管理能力。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立市國家知識產權試點城市建設工作領導小組，組織、協調、統籌全市知識產權試點城市建設工作。縣(市、區)政府要切實加強對知識產權工作的領導，確保試點城市建設工作順利推進。充分發揮市國家知識產權試點城市建設工作領導小組的作用，督促各相關部門將知識產權試點城市建設工作任務納入本部門、本行業管理職責范圍，明確分工，密切配合，共同推進試點城市建設工作深入開展。

(二)加大經費投入。財政部門要對知識產權試點城市建設工作的相關經費給予保證，并安排必要的知識產權發展資金，主要用于知識產權保護、知識產權宣傳培訓、知識產權優勢培育、知識產權人才培養、表彰獎勵、戰略研究、基礎建設等。各縣(市、區)財政應參照設立知識產權事業發展專項資金。

(三)嚴格考核獎懲。將國家知識產權試點城市建設工作納入全市目標管理體系進行考核，對為我市知識產權試點城市建設工作做出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。