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為進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作,根據(jù)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》,結(jié)合司法行政工作特點(diǎn)和本部門實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
年治理商業(yè)賄賂工作,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中央紀(jì)委六次全會和省委七屆六次全會、省紀(jì)委七屆七次全會精神,緊緊圍繞中央和省委、省政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—年工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》,堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),采取更加有力有效措施,扎實做好各項工作,推動專項治理取得新成效,為“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供有力保證。
二、推進(jìn)市場誠信體系建設(shè),規(guī)范管理和經(jīng)營行為
(一)促進(jìn)誠信信息有效利用,營造公平競爭的市場環(huán)境。行業(yè)主管部門、行業(yè)組織要根據(jù)職責(zé)分工,在實施社會管理、提供行業(yè)服務(wù)中,進(jìn)一步規(guī)范信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),完善信用信息記錄,及時、準(zhǔn)確、完整的記錄企業(yè)、個人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的市場誠信情況,推進(jìn)市場主體信用信息的記錄、歸集和管理,為有效規(guī)范市場主體行為提供準(zhǔn)確依據(jù)。充分運(yùn)用失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制,有效發(fā)揮行賄檔案和“黑名單”查詢功能,對有嚴(yán)重不良行為記錄者,要及時予以處置;對誠實守信者,在公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動中依法給予便利和優(yōu)惠。
(二)規(guī)范“律師所”等中介組織行為,促進(jìn)依法合規(guī)執(zhí)業(yè)。按照市場誠信體系建設(shè)的要求,督促“律師所”等中介機(jī)構(gòu)按照“質(zhì)量為本、依法執(zhí)業(yè)、誠實守信、互利共贏”的理念,加強(qiáng)日常監(jiān)管。進(jìn)一步理順主管部門與中介組織的關(guān)系,完善監(jiān)管制度,規(guī)范中介組織相關(guān)準(zhǔn)入、管理、獎懲、退出機(jī)制,實現(xiàn)經(jīng)常性監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。積極發(fā)揮律師協(xié)會在防范不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為中的重要作用,不斷完善律師職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行約行規(guī),形成有效的行業(yè)自律機(jī)制,引導(dǎo)規(guī)范市場行為。
三,著力建章立制,防范風(fēng)險和漏洞
要把防治商業(yè)賄賂的要求融入制度建設(shè)之中,結(jié)合本部門實際,認(rèn)真梳理專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題,查找制度方面存在的缺失和漏洞,制定和完善相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范性文件,增強(qiáng)制度建設(shè)的前瞻性、針對性和實效性。全面推行廉政風(fēng)險防控管理,查找權(quán)力運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)險點(diǎn)有針對性的提出防控措施,細(xì)化制度規(guī)定,根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級,落實防控責(zé)任,形成以崗位為點(diǎn)、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。建立健全防止利益沖突制度,完善公職人員從業(yè)限制和回避制度,從制度上對權(quán)力與利益作出合理安排,加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約。