水利局深化作風建設實施方案范文

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年，按照市委、市政府統一部署，我局組織開展了“干部作風建設年”活動，經過全局上下的共同努力，干部作風明顯轉變，工作效率顯著提高，受到了廣大群眾和市場主體的普遍歡迎，為“又好又快發展、強市興縣富民”做出了貢獻。但是，解決干部作風方面存在的問題決非一日之功。我局干部作風建設在有些方面已經破題，亟待深化完善，有些問題亟待進一步深入破解，廣大干部群眾和市場主體普遍希望把干部作風建設更加深入持續地抓下去。

今年是是為“十二五”發展奠定良好基礎的關鍵一年，更是項目建設、城鎮面貌三年大變樣等重點工作的攻堅之年，深入推進干部作風建設對于各項工作落實具有非常重要的現實意義。根據市委《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，把政德建設作為干部隊伍建設中帶根本性的大事來抓，對深入推進干部作風建設提出了新的更高要求。各單位必須進一步提高思想認識，牢固樹立打“攻堅戰”、“持久戰”的思想，堅定不移地把干部作風建設深入推進。根據市委、市政府總體部署，結合我局實際，制定本實施方案。

一、目標要求

緊緊圍繞“提高干部執行力、推動科學發展”主題，把政德建設作為核心內容貫穿于作風建設始終，使全局干部作風建設提高到新水平。

（一）干部隊伍政德建設進一步加強。各級干部的政治品德、職業道德不斷加強，社會公德意識明顯提高，帶頭弘揚傳統美德成為自覺。

（二）機關作風進一步轉變。干部紀律觀念增強，懶散庸碌行為得到有效整治；辦事效率明顯提高，服務意識明顯增強；不作為、亂作為明顯減少，各單位工作面貌進一步改善。

（三）干部執行力進一步增強。發揚雷厲風行、狠抓落實、拒絕理由的作風，保持蓬勃向上、開拓進取、改革創新精神，在水利項目建設、大水系工程建設、南水北調等重點難點工作中，增強各級干部干事創業、狠抓落實的本領，卓有成效地完成各項任務。

（四）發展環境進一步優化。水利行政審批制度改革不斷深化，行政許可職能設置更加科學，運行機制更加高效完善，水利服務“窗口”建設水平明顯提高，各級干部服務發展、服務群眾能力全面增強，營造風清氣正、廉潔高效、公開透明、誠實守信的發展環境。

（五）群眾滿意度進一步提高。切實密切黨和人民群眾的聯系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關切群眾疾苦，多辦好事實事。讓廣大群眾評判工作效果，使干部作風建設真正成為民心工程、群眾滿意工程。

二、階段步驟

按照市委統一部署，我局深入推進干部作風建設劃分三個階段。

（一）第一階段（3月—5月）：精心安排、全面展開。基本要求：認真組織、周密部署，廣泛動員、充分發動，形成深入推進的強大態勢。

1.認真總結部署，組織好“回頭看”。各單位著重對照群眾評議情況和所提意見，查找突出問題和群眾不滿意的地方，分析原因，制定整改措施。對年“干部作風建設年”活動進行總結，對今年深入推進干部作風建設進行動員部署，制定實施方案，迅速行動起來。

2.開展領導干部政德建設。按照《關于加強干部隊伍政德建設的意見》，從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面入手，迅速在全局各黨組織營造政德建設的濃厚氛圍。

3.啟動“下基層、解難題、強服務、促發展”活動。制定方案、選定幫扶點、確定下基層方式方法，4月下旬正式啟動，迅速開展工作。

4.繼續開展公開承諾、領導干部蹲點調研。各單位在對去年承諾事項自查自評的基礎上，確定今年的承諾事項，5月10日前在當地新聞媒體或本部門網站公布。繼續開展領導干部蹲點調研活動，在5月上旬集中安排3—5天時間，突出轉變發展方式、推進城鎮化、解決民生問題、加強基層組織建設、維護社會穩定等重點工作，5月底提交調研報告。

5.開展“攻堅克難抓落實”活動。相關處（室）和單位要確定今年關系全局的重點工作和難點項目；按照職責，進行責任分解，建立目標責任制，確定牽頭領導、分管領導、責任單位和責任人，分包落實。

6.開展“四項治理”（治理亂收費亂罰款、吃拿卡要、懶散庸碌、鋪張浪費）專項行動。按照局統一部署，結合本部門實際，制定方案，明確治理范圍、內容和要求，充分發動。各單位特別是行政管理職能部門和崗位，要制定明確的紀律規定，嚴格管理。廣泛開展宣傳教育，認真進行自查自糾。向社會公布舉報電話、電子信箱，認真受理舉報。5月中旬，各單位向局作風辦監督檢查組反饋具體方案和自查自糾情況。

7.深化水利行政審批制度改革。對年精簡的行政審批事項開展專項檢查，防止反彈。繼續做好理順削減行政審批前置條件工作，將清理削減的水利行政審批前置條件以文件形式進行明確并向社會公布，督促所涉及單位認真落實執行。改革、完善和創新審批方式，落實“兩集中、兩到位”，完善聯合審批制度，積極探索告知承諾制，實行限時辦結制，推行電子政務。推進重要領域和關鍵環節的行政審批制度改革，著力在工程建設領域的規范規劃和項目審批行為、完善招投標制度和規劃審批體系等方面取得突破。加強水利窗口建設，啟動“規范窗口建設、規范服務行為”活動。

8.深化“十個嚴禁”落實。繼續完善“訪查結合、兩建兩公開”（訪查結合：對違反機關企事業工作紀律行為進行明察暗訪，對審批服務事項的辦理情況進行回訪。嚴肅查辦不作為、亂作為案件，對公務招待和外出考察活動進行監督檢查，對行政許可、非行政許可事項和重要監管事項進行監督檢查，對重點工作的落實情況進行監督檢查。兩建：建立完善定點接待和審批備案制度，建立不作為亂作為查處檔案；兩公開：公開投訴舉報電話，公開曝光典型案件。）工作機制，加大對違反“十個嚴禁”不良風氣特別是深層次問題的綜合治理力度，堅決糾正有令不行、有禁不止的頂風違紀行為，下大力解決群眾反映強烈干部作風方面的突出問題，持續保持剎風整紀強勁態勢。

9.深入開展親民愛民、招商引資年、群眾工作站等特色活動。在總結去年工作的基礎上，進一步完善、深化、拓展、提高。繼續加大和完善科級干部幫扶困難職工力度。

10.啟動“基層組織建設提高年”活動。堅持系統推進、重點突破，健全規范、整體提高的思路，通過建組織、選能人、強教育、嚴管理，全面提升全局基層組織建設水平。

11.深化長效機制建設。認真落實年出臺的干部作風建設的各項制度，對執行落實情況進行督導檢查。各單位結合實際，針對干部作風方面出現的新情況新問題，確定年干部作風建設長效機制重點調研課題，明確承辦單位、明確負責領導，責任到人。

（二）第二階段（6月—9月）：攻堅克難、重點突破階段。基本要求：集中整治、強力糾風，深化改革、破解難題，力爭取得明顯進展。

1.深入推進干部政德建設。一是加強思想教育。把政德教育納入各黨委（支部）學習計劃，作為干部培訓的必修內容，實現政德教育的經常化，在全局范圍內開展政德建設專題教育活動。二是改進政德考察。改進干部政德考察方法，完善程序，細化內容，實化要求。加強對干部工作圈、社交圈、生活圈的考察，特別是與干部的實際工作表現結合起來，在實施“一主三次”、工業西進、對接京津三大戰略，推進大水系、大交通、大城市三大建設等重點工作中檢驗干部。三是評選政德模范。在全局干部中開展政德模范評選活動，上報市委、市政府進行表彰。

2.繼續推進“下基層、解難題、強服務、促發展”活動。下基層干部通過走訪座談，找準迫切需要解決的熱點難點問題，千方百計幫助解決。對確定要解決的熱點難點問題進行檢查，掌握情況和進度，按時辦結。9月底，各單位反饋活動進展情況。

3.繼續推進“攻堅克難抓落實”活動。針對所確定的重點難點工作，按照責任制要求，抓住關鍵環節，找準突破口，全力攻堅，力求取得突破性進展。加強對水利重點難點工作、項目進展情況的調度協調、督促檢查，及時解決實施進程中遇到的困難和問題，確保進度。

4.全面開展“四項治理”專項行動。組織開展多種形式的治理行動，認真抓好“四項治理”工作落實。加大明察暗訪力度，嚴肅查處違規違紀行為。對違規違紀的，進行批評教育；對頂風違紀的，依據有關紀律規定嚴肅處理。9月底，各單位反饋治理情況。

5.繼續深化水利服務窗口行政審批制度改革。做好調整行政許可項目的銜接工作，妥善調整政府機構改革涉及水利職能調整的行政審批事項，下大力理順各部門上下左右之間行政審批銜接不夠、運行不暢問題，確保銜接科學準確、運行規范高效。全面提升水利服務“窗口”建設水平，完善機制，提高效能。

6.繼續深化“十個嚴禁”落實。結合“四項治理”，集中開展明察暗訪活動，對不作為、亂作為進行嚴肅查處。改進監督檢查方式，自查互查相結合。綜合運用黨政紀處分和組織處理，加大懲處力度。局作風辦要公開曝光、通報典型案件。

7.繼續深化親民愛民、招商引資年、群眾工作站等活動。進一步豐富親民愛民載體。在完善活動機制、狠抓落實上下功夫，建立領導干部聯系企業、重大項目跟蹤服務等各項制度，實現服務企業工作制度化、規范化、經常化。進一步完善調查研究、信訪等制度，進一步強化領導責任、人員選派、指導培訓、管理考核、后勤保障等機制建設。

8.深入推進“基層組織建設提高年”活動。圍繞“建、選、育、管”四個環節，把黨的基層組織進一步建設成為推動科學發展、服務群眾、凝聚民心、促進和諧的戰斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰斗力。

（三）第三階段（10月—12月）：群眾評議、深化提高。基本要求：認真評議、征求意見，完成任務、鞏固成果，全面總結、謀劃明年。

1.對“下基層、解難題、強服務、促發展”活動進行回顧梳理。看已經辦了那些實事、解決了哪些問題、群眾和基層是否滿意，對群眾不滿意和尚未辦結的事項，拿出有力措施，確保辦實辦好。

2、總結“攻堅克難抓落實”活動。對目標責任制確定要落實的重點工作、重點項目和公開承諾事項進行檢查，看落實了多少項、還有多少項沒有完成，對尚未完成的找準原因，采取有力措施，限時完成。建立績效管理辦法，對照責任制進行績效評估。對“招商引資年”活動進行督導調度，年底進行考核獎懲。

3.對行政服務中心水利服務“窗口”建設運行情況和服務對象滿意度進行督查。

4.深化“十個嚴禁”落實。強化問責，既嚴肅處理直接責任人，又對有關單位和領導實施問責，同時對問題整改跟蹤問效。加強監督檢查，注意發現問題，堵塞漏洞，規范干部從政行為。

5.繼續深入開展“四項治理”專項行動。對治理中發現的問題，制定整改措施，抓好落實。修訂完善有關規章制度，建立健全預防和懲治機制。繼續對違規行為和案件作出嚴肅處理，保持震懾力。

6.開展群眾評議機關工作。廣泛征求各方面意見建議，進一步完善群眾評議機關辦法，增加對參評單位主要領導政德評議內容，促進評議工作的規范化和科學化。12月底完成評議工作。

7.完成制度機制建設重點課題。匯總梳理干部作風建設長效機制建設成果，總結有特色的好經驗、好做法，以制度形式鞏固下來。

8.對年深入推進干部作風建設進行總結。組織評選全局“下基層、解難題、強服務、促發展”活動、“攻堅克難抓落實”活動、“基層組織建設提高年”活動、行政服務中心水利服務“窗口”建設先進集體和先進個人，進行通報表彰。12月底，各單位對全年深入推進干部作風建設活動情況進行全面總結，提出進一步深化干部作風建設的措施。

三、保障措施

（一）強化組織領導。全局深入推進干部作風建設工作在局黨委和局干部作風建設領導小組領導下進行，局干部作風建設領導小組辦公室負責具體的組織指導推動工作。為確保各項工作扎實有序推進，局作風辦定期對各項重點工作進行督導、調度。各單位要切實履行職責，密切協調配合，切實抓好各項工作的落實。各黨委（支部）要把這項工作擺上重要日程，作為全年的重要任務切實抓緊抓好。“一把手”要負總責，分管領導重點抓，領導班子成員帶頭抓。各黨委（支部）是干部作風建設推進的主體，要充分發揮主動性、積極性和創造性，按照局統一安排部署，切實抓好本單位的謀劃組織、動員部署、推進實施、督促檢查等各項工作，確保取得實效。要明確活動要求，制定活動方案，分階段分步驟實施，既要制定全年干部作風建設的總體安排，又要有各階段的具體安排；既要制定整體方案，又要有每項活動的具體實施方案，一環扣一環地推進活動開展。同時要結合實際，在全面落實統一安排和規定動作的同時，針對本單位干部作風存在的突出問題，組織開展專項治理行動和特色活動，讓廣大群眾切實感受到各級干部作風的明顯變化。

（二）強化督導檢查。由局作風辦督導組組織督查力量進行督導，進一步加大督查力度，堅持日常督導和重點督導相結合、明察與暗訪相結合，通過有力的督查方式和手段，督促活動深入推進和問題解決。

（三）強化宣傳引導。由局作風辦宣傳報道組整合力量，充分發揮新聞媒體和水利網站作用，及時宣傳我局關于深入推進干部作風建設的各項部署要求，及時宣傳好做法好經驗和先進典型，營造深入推進干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍。