完善整治城市面貌景觀建設方法范文
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為進一步美化城市環境，根據年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新高潮，要深入發動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰的姿態，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設攻堅戰。為此，制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。
二、重點目標任務
（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。
1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。
工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。
行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在 月底前完成拆除。
責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。
2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。
3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。
4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。
（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。
1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：
四條示范路：大街，路、路（包括路、路和路）、大街。
四條提升路：路（包括北路、路和路）、路（包括路、路和路）、路、大街。
三條完善路：和路。
以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）
2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）
3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）
4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）
二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）
三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）
四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）
六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）
三、責任和時間要求
按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：
市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。
市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。
市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。
市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。
市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。
市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。
市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。
（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。
（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。
（四）強化督導檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執法局，要加強對整治和建設行動的協調、調度和督導檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設的意義、進展和成果，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。
（五）重視做好基礎資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數據、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎資料的形成、收集、統計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎。根據年省市三年大變樣工作的總體部署和全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，按照市委的“三提升”活動要求，決定從今年月日到月日期間再掀大變樣工作新高潮，要深入發動、凝聚實干、再鼓干勁，攻堅克難，以必勝的信心、決戰的姿態，大干天，堅決打贏城市容貌整治與景觀建設攻堅戰。為此，制定如下實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實全省城市容貌整治與景觀建設攻堅行動動員會議精神，以“提升能力、提升標準、提升效率”為主導，在全面完成市委、市政府下達的“雙六”整治和建設任務的基礎上，按照科學規劃、標本兼治，突出重點、形成亮點，細化指標、落實責任的要求，集中時間、集中力量抓好市容專項整治行動和城市主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，確保今年的市容整治與景觀建設高起點啟動、高水平推進、高質量完成，以過硬的作風打好三年大變樣最后一年的攻堅戰。
二、重點目標任務
（一）市容整治突出抓好“拆違拆臨”、“環境衛生”、“交通秩序”、“戶外廣告”四大專項整治行動，確保市容環境衛生“臟、亂、差”現象得到根治，形成“清潔、衛生、美觀、有序”的城市容貌環境。
1．突出抓好拆違拆臨，開展“零違工程專項行動”。
工作目標是：所有違法建筑、超期臨建、沿街實體圍墻（包括建筑物主體上擅自接建、搭建、改建的違章建筑、沿街和集貿市場中各類私搭亂建房屋、圍欄、經營棚亭等）全部拆除、處理到位。所有拆除后的空地，按照“見縫插綠”的原則，全部進行綠化、美化處理。進一步明確和落實規劃執法責任，健全日常巡查和查處機制，確保無新增違法建設和超期臨建。建立相應的明細臺帳，實行拆違拆臨月報制度，月底前考核驗收。
行動步驟分為：中心城區的主要干道，即路、路、路、大街、大街、路和路等主要街道兩側的違章建筑和臨時建筑要在“”以前全部拆完；其余街道的違章建筑和臨時建筑要在月底前完成拆除。
責任分工為：區、區政府，區管委會負責本轄區內違法建筑和超期臨建的調查摸底、臺賬建立和拆除工作，市城管執法局會同市規劃局負責市中心城區“零違工程專項行動”的指導、檢查、驗收和違法建筑的甄別工作，市公安局、市住建局、市國土局等部門按照各自職責，做好協同配合。各縣和區、園區政府，負責統一組織本縣區“零違工程專項行動”的組織實施。
2．突出抓好環境衛生治理，開展環境衛生專項整治行動。主要內容：一是按照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”的要求，嚴格劃定環境衛生責任區域，落實責任制，徹底解決好環境衛生責任不清或有責任不落實的問題。二是開展市容環境衛生大清理，組織和動員全社會力量，全面清除道路兩側、集貿市場、小街小巷、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存物，徹底消滅衛生死角。三是加強對清掃、清運、保潔工作的組織和監管，認真執行有關標準和規范，嚴格實行獎懲措施，提升專業環衛工作效果。四是整治施工工地，強化施工工地管理，確保各類施工工地按照標準實行圍擋，出入口道路進行硬化，運輸車輛保持清潔，物料堆放整齊，垃圾清運和路面恢復及時，無揚塵污染。五是治理馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾問題，加強對建筑垃圾的審批管理，加強日常監管，組織開展針對馬路遺灑和亂丟棄建筑垃圾的專項執法行動，嚴肅處理違法違規行為。六是規范養犬和飼養寵物行為，制定出臺管理辦法，落實監管責任，加強宣傳教育，加大行政處罰力度，取締違法違規交易市場。七是規范馬路市場、店外經營，取締露天燒烤，集中建設一批便民市場，引商入場，還路于民。
3．突出抓好廣告牌匾治理，開展規范治理戶外廣告牌匾專項整治行動。重點是解決戶外大型廣告過多、過濫、質量差、品位低，沿街商戶牌匾尺寸、位置、形狀雜亂、門臉窗戶亂貼、亂掛宣傳品，城市“牛皮癬”，亂涂、亂貼、亂寫小廣告問題。一是對城區主次干道和公共場所的戶外廣告牌匾進行徹底清理和規范，對已經整治過的街道逐條進行回頭看，沒有整治過的街道按照標準進行整治，該拆除的必須全部拆除，該規范的全部規范。二是規范廣告管理，嚴格廣告審批。規劃部門要編制戶外廣告設置規劃、制定管理辦法，嚴格按照標準審核報批把關，控制數量，提高品位，解決好過多、過濫問題。三是組織動員專業和社會力量對小廣告進行全面清理，建立責任制，將日常清除小廣告的任務和責任落實到街道、社區、單位、物業小區，確保及時清除。四是各級公安和城管部門要組織開展打擊小廣告違法行為專項執法行動，嚴肅查處和打擊違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告等行為。
4．突出抓好道路交通治理，開展交通秩序整治專項行動。重點抓好四個方面：一是要規劃建設一批便民停車場。二是要組織開展靜態交通專項整治行動，對城區主次干道路邊和便道無序停車問題進行規范和治理。三是對路口、公交站（亭）、出租車落客點等進行規范治理，提高道路通暢水平。四是要進一步改善道路路口的交通組織，進一步完善交通信號燈、交通標志、標線、交通隔離設施等交通安全設施建設。五是加強交通法律法規宣傳教育，嚴格道路交通執法。
（二）景觀建設市中心區突出抓好主要街道、重要節點、城市出入口的綜合整治和綠地景觀建設，要形成精品亮點，提升城市景觀品位。
1．主要街道突出抓好四條示范路、四條提升路、三條完善路：
四條示范路：大街，路、路（包括北路、中路和南路）、大街。
四條提升路：路（包括北路、中路和南路）、路（包括路、中路和南路）、路、大街。
三條完善路：和路。
以上十一條街道，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府、區管委會）
2.重要節點突出抓好三個節點：路南路口、賓館口、樓立交口。
以上三個重要節點，要按照景觀環境整治和綠地景觀建設的要求，圍繞綠、亮、美，重新進行提升改造的規劃設計，高標準完成景觀要素的整治和綠地景觀建設任務。（責任單位：區、區政府）
3.完善抓好六個城市出入口：丹拉高速南出入口、路張出入口、路與路立交互通、公路與立交互通、與路線立交互通、 東西互通。
各出入口及周邊米范圍內，要圍繞綠、亮、美，進行統一規劃設計，全部完成改造任務，提升綠地景觀效果。（責任單位：市集團）
4.綠地景觀建設。主要抓好六項工程。
一是下游兩岸綠化景觀建設工程。沿河兩側米范圍內全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：市園林局、市集團）
二是路綠化帶建設工程。路兩側米綠線范圍內，要全部進行平整，完成綠地景觀建設任務。（責任單位：路管理處、市集團）
三是大道綠化帶建設工程。對大道兩側環境進行綜合整治，全部完成綠化景觀建設任務。（責任單位：縣、市交通運輸局）
四是市民廣場綠地景觀建設工程。市民廣場及周邊綠地景觀建設任務要全部完成。（責任單位：區）
五是明湖及平湖公園綠地景觀建設工程。全部完成明湖公園綠地景觀建設任務，力爭全面完成平湖公園綠地景觀建設任務。（責任單位：市集團）
六是路、路路網綠化工程。路網兩側各米綠線范圍內全部完成綠化。（責任單位：區管委會）
三、責任和時間要求
按照“屬地管理”的原則，各縣區政府全面負責城市容貌整治與景觀建設任務的組織實施，具體按市政府三年大變樣目標責任要求，確保高標準、高質量的完成。決戰行動從月 日全面展開，各項任務必須在月底前全面完成。市三年大變樣辦公室負責對各縣和、園區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。市城管局等有關部門負責對中心城區城市容貌與景觀建設工作的指導和督導檢查。其中：
市城管執法局負責做好總體工作的協調調度和督導檢查。
市規劃局負責景觀環境改造整治項目的規劃設計，協同市園林局搞好綠地景觀的規劃設計。各項規劃和設計完成一個實施一個，全部規劃和設計必須在月底前完成。
市園林局負責綠地景觀建設方案的編制和指導實施等相關工作。各項綠地景觀規劃設計方案完成一個實施一個，全部方案必須在月底前全部完成。
市住建局負責環境衛生治理工作的指導和城市家具的配套建設等相關工作，完成垃圾處理廠、污水處理廠等相關目標任務。
市公安局(交警和治安)負責交通秩序整治的相關工作，并配合各區和有關部門開展相關整治工作，提供執法保障。
市環保局負責城市污染治理相關目標任務，確保各項指標達標。
市交通運輸局（市集團）負責城市出入口的整治和綠地景觀建設，完成公交站（亭）新建和改建任務，完善公交網絡建設。
市水務局、市發改委、市工商局、市民政局、市財政局、市城投集團、地方鐵路管理處、市三年大變樣辦公室、電力、郵電、通訊等有關部門和單位要按照市委、市政府《年中心城區項城建重點工程任務實施方案》確定的目標任務，完成相關整治和建設任務，并做好與各區的協同配合工作。
四、工作措施和要求
（一）加強組織領導，落實目標責任。各縣區政府要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制，制定確實可行的工作方案和相關政策措施，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，掛圖作戰，嚴格獎懲措施，確保各項目標任務的如期完成。
（二）搞好規劃設計，保證資金投入。對每個整治和建設項目都要事先完成規劃和設計，做到先規劃后設計，先設計后施工，嚴格考核驗收，保證整治和建設的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要按照市容整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保障機制。
（三）統籌安排，突出重點。各縣區要在全面完成《年中心城區城建重點工程任務實施方案》提出的“雙六工程”目標任務的基礎上，突出抓好本方案提出的重點整治和建設任務。要統籌安排，合理調度，有重點、分層次、有序推進，分階段組織專項攻堅戰役，確保整治和建設效果。
（四）強化督導檢查和輿論宣傳。市三年大變樣辦公室和市城管執法局，要加強對整治和建設行動的協調、調度和督導檢查。各新聞媒體要積極配合整治建設工作，廣泛宣傳報道市容整治與景觀建設的意義、進展和成果，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。
（五）重視做好基礎資料的收集和匯總工作。按照“誰實施誰提供”、“誰牽頭誰匯總”的原則，確實抓好各類數據、臺帳、照片、圖紙、方案等基礎資料的形成、收集、統計、整理、上報和匯總工作，為年終綜合性評估考核打好基礎。