本市衛生事業發展方案范文

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一、指導思想

加強完善公共衛生體系建設，建立全新的符合市場經濟需求的衛生管理運行機制，建立一支高層次、高素質、創新型的公共衛生隊伍，積極推進衛生事業的健康發展。緊緊抓住國家實施東北老工業基地調整和改造、高句麗遺跡榮列世界文化遺產名錄、榮獲“中國優秀旅游城市”稱號的契機，以全面建設小康社會為統領。圍繞“生態立市、工業富市、綠色強市、文化興市”發展戰略。

二、主要任務和目標

（一）衛生發展的主要任務

提高我市應對突發公共衛生事件的應急反應能力及醫療救治能力。不時對衛生人員進行定期、定時培訓，通過對衛生機構、衛生隊伍及基礎設施建設等多方面的調整和改善。加大對衛生人才的引進和使用力度，提高衛生隊伍的專業素質。改進衛生投入機制，通過多渠道、多形式引進資金參與我市衛生體系建設，提高衛生機構的裝備和設施水平。改革衛生管理體制，建立和完善衛生行政管理系統，加強衛生管理和服務。結合我市衛生基礎設施水平低、條件差的特點，加強衛生基礎設施重大項目建設。

（二）公共衛生發展的目標

1通過對公共衛生事件醫療救治體系及應急體系的建設。

2疾病預防控制中心達到全省一流縣級疾控中心水平。具有預警和應對突發公共衛生事件的能力。

3市直衛生單位專業技術人員本科以上學歷達到60%鄉鎮衛生院專業技術人員專科以上學歷達到70%建立一支高層次、高素質、創新型的公共衛生隊伍，具有隨時處置突發公共衛生事件的能力。

4提高衛生機構裝備、設施水平。作為救治主體的市醫院裝備核磁共振、透析儀等先進設備。醫療設備爭創全省縣級一流水平。

5建立醫療救治信息網絡。對突發公共衛生事件反應迅速。爭取做到早發現、早報告、早隔離、早治療”

6建立一個運轉協調、行為規范的衛生行政管理體系。

7整合醫療衛生資源。合理配置醫療衛生資源。

8加強基礎設施建設。使全市所有鄉鎮衛生院實現樓房化。

三、主要措施

（一）切實加強突發公共衛生事件醫療救治及應急體系建設。

1將醫療機構按二級醫療機構、專科醫療機構、中心鄉鎮衛生院、一般鄉鎮衛生院、村衛生所、個體診所分類明確設置規范和職能。規劃發展，防止無序競爭。

2拓寬籌資渠道。重點提高市醫院的醫療救治水平，切實承擔起全市范圍內的疑難、危重患者的救治、對全市基層醫療機構業務進行指導、接受基層轉診病人、進行臨床科研帶教及參與緊急救援等任務。完善市醫院污染病區設施建設，提高污染病區醫務人員的業務水平，承擔起全市各類污染病救治工作。

3加大基礎設施投入力度。依托市級綜合醫院及各鄉鎮衛生院建設全市緊急醫療救治體系，強化市醫院及各鄉鎮衛生院的急診科建設，依托市醫院在衛生院建立5個中心醫療急救站，各急救站負責轄區的醫療急救、院前急救和病員轉運工作。市成立120醫療急救指揮中心，擔負全市日常醫療急救指揮調度任務，統籌調配使用全市醫療急救資源。目前我縣醫療機構設置已基本到位，不宜再增設新的機構，今后重點在于加強各機構的內涵建設。年，全市各醫療機構的業務用房均符合醫療機構基本規范，重點科室用房全部做到布局合理、設計規范、流程科學、面積達標。各單位的手術室、急診室、婦產科、檢驗科系列慣例設備進行更新、填平補齊，使之能順利開展相應業務，達到各單科建設規范。鄉鎮衛生院以上單位均擁有慣例檢驗及生化檢驗設備、B超機、心電圖機、200mA以上X光機、自動洗胃機、心電監護儀、多功能搶救床、婦科及普外科慣例檢查和手術器械、急診急救相關輔助設施等，各設備均處于功能狀態。

（二）加強疾病預防控制體系建設。

市防控機構主要有疾病預防控制中心、結防所和婦幼保健院。

1進一步加大經費投入。建設百級凈化實驗室及P2實驗室；配備紫外可見分光光度計和原子吸收分光光度計各一臺，提高應對突發公共衛生事件的實驗室檢測能力。

2通過培訓、學習等多種方式。市建成一個具有較強的突發公共衛生事件應急反應能力、現場專業處置能力、實驗室基本檢測能力的疾病預防控制隊伍。

3建設平安規范的結核病防治專業機構。

4達到《婦幼保健所建設標準》指導提高全市助產技術水平，從而切實保證母嬰平安項目在市順利實施。

5把重大污染病防治放在突出位置上。又要做好日常的免疫、預防、宣傳、教育、監測、救治工作。

6對我市居民。要廣泛開展衛生科普知識宣傳，大力宣傳有關各種污染病的知識，增加自我維護意識，使人們能夠自覺養成良好的衛生習慣和文明的生活方式，有效降低污染病的發病率。

7建立縣、鄉、村三級網絡系統。

（三）加強衛生執法監督體系建設。

1添置衛生監督設備。一是現場執法工（用）具包括車輛、調查取證工具、現場監測設備、通訊工具等；二是辦公自動化設備。

2對現有衛生監督人員采取脫產學習、短期培訓、省市進修、自修等途徑。全部達到專科以上學歷。

3查處執法單位的違法違紀行為。實行嚴格的問責制。

（四）優化和整合醫療衛生資源。優勢共享。

有鄉鎮衛生院17所，市現有11個鄉鎮。其中不在鄉鎮政府所在地的衛生院有六所。十一五期間，除外衛生院，將其余五所衛生院分別合并到當地政府所在地衛生院，人員合理分流，保管局部服務功能及少數業務人員，以方便群眾就醫和提供基本醫療衛生服務。同時進一步加強基礎設施建設，完成血栓病院業務樓建設，力爭完成衛生院新業務樓建設。

（五）全市范圍內建立起新型農村合作醫療制度和醫療救助制度。設有專人。合作醫療的各項管理制度健全，政策宣傳到位，群眾參與面廣，合作醫療資金來源渠道疏通，運行規范，各合作醫療定點機構服務周到參保農民患大病后報銷手續簡便、保證有力，真正能夠有效緩解因病致貧、因病返貧問題。

（六）要進一步加強衛生人才隊伍建設

農村尤為顯著。缺乏高學歷、高水平的人才，市衛生隊伍學歷、職稱結構不合理。存在青黃不接現象。

圍繞培養、吸引和使用人才三個環節。一是配合教育等有關部門，把加強衛生人才建設擺在重要位置。采取學歷教育、繼續教育、短期培訓等有效手段，加強管理型人才培養，加強高層次技術人才培養，加快疾病控制和衛生監督人才培養，加強農村衛生和社區衛生人才培養。二是要樹立科學的人才觀，堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的規范，不拘一格的培養、選拔、任用人才，把符合衛生工作需要的經濟、管理、法律等方面人才吸引到隊伍中來，改善衛生隊伍的人才結構。三是重視人才的生長，為他發明較好的工作和生活環境，靠政策、靠事業、靠感情發揮人才的作用。

（七）加強衛生管理和服務。

1加強管理。一些醫療衛生機構存在一些問題，與規章制度不健全、執行規章制度不嚴、約束工作人員不力有直接關系。一是要協助醫療衛生機構加強內部管理，建立健全并監督執行各項管理制度，包括醫療質量評估制度、合理用藥監督制度、信息公開公示制度、群眾評議評價制度、財務經費管理制度、人事和收入分配制度等，規范服務行為。二是要開展經常性的檢查監督，對那些管理混亂、有章不循、服務質量低下、醫患矛盾突出、群眾反映強烈的醫療衛生單位，要及時調整領導班子，以利于工作的有效開展。

2進一步改革衛生行政管理體制。要從適應社會主義市場經濟和全面建設小康社會的要求動身。加強宏觀管理，搞好職能定位，做到管理到位而不越位、缺位。合理調整現有的公共衛生機構人員，調整現有的管理方式方法，解決有人沒事干，有事沒人干的問題。強化服務意識，切實為基層單位解決實際問題。