政府家電以舊換新實施方案范文

本站小編為你精心準備了政府家電以舊換新實施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實《省商務廳、省財政廳、省環保廳、省發改委、省經信委、省工商局、省質監局、省物價局關于印發〈貴州省家電以舊換新實施細則〉的通知》（黔商發〔2010〕117號）精神，進一步擴大消費需求，提高資源能源利用效率，減少環境污染，促進節能減排和循環經濟發展，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、家電以舊換新的政策內容

家電以舊換新補貼產品范圍：電視機、電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電腦。

具體補貼辦法如下：

（一）補貼政策

1.凡在我省登記注冊的法人或具有我省戶口的個人（以下簡稱購買人）將廢棄舊家電交售到中標回收企業，并到中標銷售企業購買新家電的，可以享受家電補貼。交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。

2.在政策實施期內從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業進行拆解處理的中標家電回收企業，可享受運費補貼。

3.在政策實施期內對購買人交售的舊家電完成拆解處理的拆解處理企業，可享受拆解處理補貼。

4.政策實施期內，個人家電以舊換新購買新家電的，總量不超過5臺；單位購買新家電的，總量不超過50臺。購買新家電不受交售舊家電品種對應限制，每交售一臺舊家電可以購買一臺新家電。

（二）補貼標準

1.家電補貼。按新家電銷售價格的10%給予補貼，補貼上限為：電視機400元/臺，電冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺；

2.運費補貼。根據回收舊家電類型、規格、運輸距離分類分檔給予定額補貼。具體補貼標準詳見附件。運輸距離是指回收企業實際所在地與拆解處理企業實際所在地間的公允距離，具體標準待確定回收企業與拆解處理企業后，由省商務廳與財政廳等部門核定公布。

3.拆解處理補貼。根據拆解處理企業實際完成的拆解處理以舊換新舊家電數量給予定額補貼。具體補貼標準為：電視機15元/臺、電冰箱（含冰柜）20元/臺、洗衣機5元/臺、電腦15元/臺，空調不予補貼。

二、操作流程

（一）由省商務廳會同省財政廳以招標方式確定家電銷售企業和家電回收企業，并向社會公布中標家電銷售、回收企業的名單和聯系方式。拆解處理企業由省環保廳選取，報省政府后確定。

（二）購買人選擇中標回收企業，通過網絡、電話及其他方式提出交售舊家電申請，中標回收企業及時上門收購舊家電，并開據國家統一制定的回收憑證；或購買人先購買新家電，銷售和回收雙中標的企業在向購買人配送新家電的同時回收舊家電，向購買人開具國家統一制定的家電以舊換新憑證，辦理補貼手續。

（三）購買人選擇中標銷售企業，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標家電銷售企業購買新家電。對符合條件的，中標家電銷售企業在銷售新家電時直接向購買人墊付補貼資金，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

（四）中標回收企業收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業進行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業向中標回收企業墊付運輸費用補貼，并將相關信息錄入家電以舊換新管理信息系統。

（五）中標家電銷售企業憑新家電銷售發票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》等材料，經各區（市、縣）商務主管部門審核后，到同級財政部門申領補貼資金。

（六）拆解處理企業憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運費）補貼資金申報表》、《家電以舊換新（拆解處理）補貼資金申報表》等材料，經省環保廳組織的審核組審核后，到市財政部門申領已墊付的運費補貼和拆解處理補貼。

三、對參與企業的監督管理

（一）舊家電回收企業管理

1.中標回收企業到原注冊地工商行政管理部門申請增加再生資源回收經營范圍后，到市再生資源協會申請再生資源企業備案，按照《再生資源回收管理辦法》的規定規范經營。符合《財政部國家稅務總局關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕157號）文件規定條件的回收企業，可以享受有關增值稅優惠政策。

2.中標回收企業要簽訂承諾協議，并繳納履約保證金，保證及時按合理價格收購購買人交售的舊家電，規范發放以舊換新憑證，嚴格按照有關規定檢查回收舊家電，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業，不倒賣以舊換新憑證和舊家電，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

3.中標回收企業應在政策實施期的每月5日前將上一月份回收舊家電的相關報表報市商務局和市財政局(信息系統完善后通過信息系統報送)。

（二）新家電銷售企業的確定和管理

1.中標銷售企業所屬的銷售網點，應當向市商務局備案，加盟網點必須經市商務局的批準，方可開展家電以舊換新業務。市商務局應當在接到備案申請的7個工作日內完成備案。

銷售網點備案時應提供以下材料：

（1）網點情況介紹，包括經營情況、銷售規模、售后服務能力(送貨、安裝調試、維修保養等服務)簡介；

（2）中標銷售企業的直營或加盟關系的證明及授權書；

（3）中標銷售企業的中標通知書復印件(附網點清單，加蓋單位公章)；

（4）網點工商注冊登記證復印件和網點負責人身份證復印件；

（5）具備管理系統信息錄入、發票開具能力和資格的證明材料。

市商務局審核銷售網點備案材料符合要求后，中標銷售企業應向銷售網點所在區（市、縣）商務主管部門提供備案材料一份，市商務局通知銷售網店所在區（市、縣）商務主管部門在信息管理系統給予備案審核通過。

2.銷售企業中標后應當與省商務廳、財政廳簽訂協議書，明確權利和義務，并繳納履約保證金，并對所屬各銷售網點的經營行為承擔責任。要加強對銷售網點的監管，指定專人負責，制定對銷售網點統一的工作要求，嚴格按規定明碼標價，做到公開透明；杜絕亂漲價、虛假宣傳、銷售假冒偽劣產品等違法行為。

3.銷售企業應確保購買人的權益，購買人購買以舊換新的家電和普通購買同價。

4.中標銷售企業要增強網點的銷售服務功能。銷售網點應當在顯著位置懸掛統一的“家電以舊換新店”標識；設置專門的公示欄，張貼家電“以舊換新”相關須知、指南等；設立免費服務熱線，建立健全物流配送體系，提供完善的售后服務。

5.銷售企業應在政策實施期的每月5日前將上一月份新家電銷售的相關報表報市商務和財政部門(信息系統完善后通過信息系統報送)。

（三）拆解處理企業的管理

1.政策實施期間，非指定的拆解處理企業不得收購和處理以舊換新的舊家電。

2.拆解處理企業要簽訂承諾協議，并繳納履約保證金，保證不無故拒收中標回收企業交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在省環保廳規定的時限內將廢家電拆解處理完畢。

拆解處理企業原則上應在接收舊家電后30個工作日內拆解處理完畢。

3.拆解處理企業應于2010年10月31日前設立視頻監管系統，對廠區所有進出口、拆解處理和貯存等重點區域進行24小時不間斷監管。拆解處理廠區應只設一個進口，一個出口。

4.拆解處理企業應在廠內顯著位置設立標識牌，公開每日舊家電的接收、拆解處理和貯存情況，并按周將接收、拆解處理和貯存情況上報市環保局備案。相關記錄舊家電接收、拆解處理和貯存情況的原始憑證應妥善保存備查。

5.市環保局要在政府網站上設立專門欄目，公開拆解處理企業報送的舊家電接收、拆解處理和貯存情況。

四、補貼資金申報、審核及兌付

（一）家電補貼

1.購買人交售舊家電，從中標回收企業取得國家統一制定的家電以舊換新憑證。中標回收企業須在以舊換新憑證上注明舊家電的產品品牌、規格、型號、機身序列號、購買人姓名及身份證件號等信息。

2.購買人購買新家電時直接申報家電補貼，中標銷售企業予以審核。對符合補貼條件的，中標銷售企業按銷售價格向購買人開具發票，指導購買人填寫《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》，當場兌付補貼資金，按照新家電的正常銷售價格減去補貼后的金額收取貨款。不符合補貼條件的，應立即告知購買人，按銷售價格收取貨款。

3.購買人申報補貼時應當提供的資料：

（1）以舊換新憑證；

（2）購買新家電的發票；

（3）《家電以舊換新（家電）補貼資金申報表》；

（4）購買人居民身份證件或相關法人單位的相關證明。

4.中標家電銷售企業根據以舊換新銷售情況定期對購買人的申報資料進行整理，經當地區（市、縣）商務主管部門審核后，到當地同級財政部門申領家電補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、商務部門要加強對中標家電銷售企業墊付補貼情況的監督檢查，防止騙補行為的發生。

（二）運費補貼

1.中標回收企業將收購舊家電銷售給拆解處理企業，向拆解處理企業開具銷售發票，發票要注明交售舊家電的產品類別、規格、型號、數量和價格等信息。

2.根據實際銷售舊家電數量，中標回收企業直接申報運費補貼，由拆解處理企業予以審核，對符合規定的，直接墊付運費補貼，同時指導中標回收企業填寫《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。不符合補貼規定的，應立即告知中標回收企業。

3.中標回收企業申報補貼時應當提供的資料：

（1）以舊換新憑證；

（2）銷售舊家電的銷售發票；

（3）《家電以舊換新（運費）補貼申報表》。

4.拆解處理企業定期對中標回收企業的申報資料進行整理，經省環保廳組織的審核組審核后，到市財政部門申領運費補貼。財政部門審核確認后，將補貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。各級財政、環保部門要加強對拆解處理企業墊付補貼的監督檢查，防止騙補行為的發生。

（三）拆解處理補貼

1.拆解處理企業定期對完成拆解處理的以舊換新舊家電產品品種、數量進行統計，填寫《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》，經省環保廳組織的審核組審核后，向市財政部門申領補貼資金。財政部門審核確認后，將補貼資金直接撥付到拆解處理企業在銀行開設的基本賬戶。新晨

2.拆解處理企業申報拆解處理補貼應當提供以下資料：

（1）《家電以舊換新拆解處理補貼申報表》；

（2）家電以舊換新憑證；

（3）家電中標回收企業開具的舊家電銷售發票（附購貨清單）；

（4）拆解處理企業墊付運費憑證（附運費收據）；

（5）拆解記錄表及拆解產物銷售憑證或處理證明。

3.拆解處理企業要對收購的以舊換新舊家電逐一核對，舊家電實物與以舊換新憑證、家電以舊換新管理信息系統提供的產品類別、規格、型號等信息應保持一致。對審核不符的，不得申報拆解處理補貼。要按照環保主管部門的要求，在規定時間完成舊家電拆解處理工作，不得倒買倒賣以舊換新的舊家電。

4.市環境保護局應加強對拆解處理企業申報補貼表的審核工作，對舊家電是否拆解完畢、處理程序是否符合規定、拆解產物流向等內容進行審核。要會同財政部門加強對拆解處理企業的監督管理，建立定期核查制度，防止弄虛作假、虛報冒領等行為，確保財政資金安全。

五、補貼資金撥付及清算

（一）市財政局收到省財政廳撥付的補貼資金后，應及時向區（市、縣）財政部門下達的補貼資金預算分解文件，按需求進度支付補貼資金。實施過程中，如實際所需支付補貼資金超預算，市財政部門先行墊付。

（二）各區（市、縣）財政部門會同商務主管部門在政策實施期內的每年3月20日前，核實匯總本地區上年度補貼資金使用情況，報市財政局以便上報省財政廳進行審核清算。

六、加強領導，明確職責

（一）成立貴陽市家電“以舊換新”工作領導小組，具體組成如下：

組長：楊宇梁（市政府市長助理）

副組長：沈兵（市政府副秘書長）

李凌（市商務局副局長）

阮守光（市財政局總會計師）

張毅（市環保局總工程師）

成員：程雁枚（市發改委總經濟師）

唐振江（市工信委副主任）

王芹（市工商局副局長）

申曉方（市質監局稽查分局局長）

何漢榮（市物價局調研員）

謝學剛（市國稅局總會計師）

領導小組辦公室設在市商務局，負責家電以舊換新日常事務，通過建立與中標回收企業、中標銷售企業和拆解處理企業的聯系機制，建立順暢的信息渠道，監督和管理中標家電回收、銷售企業及網點和拆解處理企業，建立工作檔案，及時掌握工作動態，督促企業做好以舊換新工作。

（二）部門職責：

市商務局會同市財政局等部門，加強對中標回收和銷售企業及網點的監管，組織開展家電以舊換新信息系統的培訓工作，保障家電以舊換新順利進行。

市商務局、市財政局、市環保局等部門負責組織開展家電“以舊換新”對應業務的政策宣傳工作。

商務、財政部門要加強對中標家電銷售企業審核兌付情況的監督檢查，防止騙補行為的發生；環保、財政部門要加強對拆解處理企業審核兌付情況的監督檢查，防止騙補行為的發生。

各級財政部門應及時按規定將補貼資金劃撥給相應的企業，并加強財政補貼資金的監督管理。

市工信委應進一步做好對相關企業的生產經營協調服務，以促進企業提高和保障家電產品質量。

各級工商行政管理部門要依法規范家電銷售企業、回收企業以及二手家電市場等經營主體資格和經營行為，查處取締無照經營行為。要加大對家電“以舊換新”過程中銷售偽劣商品的查處力度，嚴厲打擊商標侵權、假冒偽劣等行為；加強二手家電市場監管，打擊銷售翻新舊家電等違法行為。

充分發揮消費者協會和“12315”消費者申訴舉報網絡的作用，及時受理和依法處理消費者對家電以舊換新的投訴舉報，切實維護消費者合法權益。

各級質監部門在職責范圍內查處違反質量、能效標識、強制性認證、強制性標準等違法行為，加強對轄區拆解處理企業監管，嚴厲打擊以舊充新，非法拼裝、組裝家電等違法行為，從源頭上打擊假冒偽劣產品違法活動。

各級價格主管部門負責查處家電以舊換新過程中的各種價格違法行為，監督中標的家電回收企業按公平合理的價格回收舊家電。

七、監督管理

參與家電以舊換新的各類企業應當遵守有關法律、法規和本方案的相關規定，有違反本方案規定的，由相關行政管理部門按照相關法律、法規和《商務部、財政部、發展改革委、工業和信息化部、環境保護部、工商總局、質監總局關于印發〈家電以舊換新實施辦法（修訂稿）〉的通知》（商商貿發〔2010〕231號）進行處理。