機關黨建設發展創新問題實施方案范文
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同志在1997年舉行全國機關黨的建設工作座談會上，對機關黨的建設提出了明確要求：“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織的前頭”。習在前不久結束的全國機關黨的建設工作會議上，要求各級機關黨組織“要以改革創新精神加強機關黨的建設，努力走在全黨基層組織建設的前頭”。機關黨的建設要“走前頭”，就必須堅持科學發展，堅持改革創新。歷史和現實證明，沒有創新，就沒有發展，中國共產黨88年的光輝歷史就是一部不斷創新的歷史。創新，是黨不斷發展壯大的原動力。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在推進新時期黨的建設新的偉大工程中占有特殊的地位，發揮著十分重要的作用。尤其是在進入新世紀新階段，我們面臨前所未有的機遇和前所未有的挑戰的情況下，更需要創新。
基于以上思考，我們深入到我市部分區縣和市直部門，對機關基層黨組織開展創新工作情況進行調研。通過對調研資料的分析和研究，我們認為，近年來，我市各區縣和市直各部門，堅持“在創新中發展，在發展中創新，以創新推進工作，以工作完善創新”的理念，積極探索新形勢下加強機關黨的建設的新思路、新方法、新途徑，在創新工作思路，方法和載體等方面進行了有益的探索和實踐，獲得了一些成功經驗。這些成功經驗，對于推進我市機關黨的建設的進步與發展發揮了積極的促進作用。
同時，在調研中，我們也發現了一些問題，這些問題雖不是主流，但也不容忽視。其主要表現為：因循守舊、墨守成規，憑經驗辦事；追求“形式新穎”，不重實際內容；內容枯燥、形式單一，缺乏吸引力。究其原因，一是存在“自滿”情緒，缺乏“與時俱進”觀念。對新情況、新問題熟視無睹，習慣于用老辦法解決新問題，用老經驗解決新矛盾。二是存在“懈怠”思想，缺乏“繼承創新”觀念。工作墨守成規，不積極拓展工作內涵，不肯創新、不肯精益求精，滿足于“上頭不找，下面不怨”。“懈怠”思想，消磨了人的意志,麻醉了人們創新的銳氣。三是存在“飄浮”傾向，缺乏“虛實結合”觀念。工作飄浮，作風不實，重形式，輕效果，淺嘗輒止，效率低下。活動載體雖不斷翻新，卻很少能夠堅持下去，更無法“開花結果”，由此導致機關黨的建設難有新的發展與進步，甚至還存在走“下坡路”的危險。如何解決這些存在的問題？我們認為，唯有創新。只有創新，機關黨的建設才能充滿生機與活力，黨組織的戰斗力才能增強，作用才能充分發揮。
一、新形勢下加強機關黨的建設必須有科學的思路
科學發展觀不僅是黨和國家制定路線、方針、政策的指導思想，也是推進機關黨的建設發展的指導思想。科學的思想必須通過科學的思路來體現。沒有新思路，就不可能開創新局面。結合近些年來機關黨的建設的實踐，我們認為，新時期機關黨的建設，必須堅持“以人為本”的理念，從尊重人、理解人、關心人出發，圍繞激發和調動人的主動性、積極性和創造性，構建“人文黨建”；必須堅持“活力是發展之源”的理念，以提高素質、夯實基礎、實踐創新增活力為重點，構建“活力黨建”；必須堅持“以黨員為主體”的理念，以培養黨員和領導干部的平等意識、民主意識、納諫意識、維權意識和培育以和為上、以和為榮、以和為貴的黨內和諧文化為重點，構建“和諧黨建”。通過調查研究和對機關黨的建設實踐的總結，我們基本確立了“以固本強基為重點，以開拓創新為動力，以機關黨建‘走前頭’為目標”的工作思路：
1、確立一個目標。目標是動力，是方向，是航標。以“走前頭”為目標，是機關黨的建設在黨的建設新的偉大工程中及在機關建設中所處的地位，所發揮的作用決定的。我們黨是執政黨，黨和國家各級機關既是各級黨委和政府的首腦機關，又是決策參謀部，還是黨員集中、領導干部集中、權力集中的地方。機關黨員、干部是路線方針政策的制定者、執行者和推行者，是黨委和政府與群眾的聯系者，起著承上啟下和橋梁、紐帶的作用。他們的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響黨的執政能力與領導水平，直接影響黨的群眾威信和社會形象。搞好機關黨的建設，對于保護和實現人民群眾的根本利益，鞏固黨的執政基礎，具有重大意義。因此，把“機關黨建走前頭”作為加強機關黨的建設的目標，既是黨中央的要求，也是黨建工作實踐的需要。
2、帶好兩支隊伍。新形勢賦予機關黨的建設新的任務。要完成這一任務，必須打造一支政治可靠，業務精湛的黨務干部隊伍。這是形勢和任務的要求，是打牢機關黨的建設工作基礎，提升機關建設水平，增強黨員干部執政能力，實現黨長期執政目的的要求。機關黨的建設工作是做機關人的工作的，機關黨務干部是做好這一工作的基礎。沒有一支政治可靠，業務精湛的黨務干部隊伍，要做好機關人的工作，是不可能的。因此，黨務干部隊伍建設是做好機關人的工作的關鍵。兩支隊伍是指：機關工委自身這支隊伍和機關基層專兼職黨務干部隊伍。前者是機關黨建工作的設計者、組織者，是激活基層專兼職黨務干部隊伍的催化劑；后者是機關黨建工作的實踐者，是實現機關黨的建設“走前頭”的最重要的生力軍。二者缺一不可，互為補充。帶好這兩支隊伍，對于提升機關黨的建設工作水平，實現機關黨的建設目標，落實中央和市委決策部署、完成機關中心任務具有特別重要的意義和作用。
3、搞好“三個創建”。機關黨的建設要為落實中央和市委決策部署、完成機關中心任務，建設一流機關提供政治動力和思想保證，不能就“黨建”談“黨建”，必須“虛”工“實”做，即賦予機關黨的建設一定的載體，使機關黨的建設工作看得見，摸得著，具有鮮活的形式和內容。這個載體就是形式多樣、內容豐富的各類活動。活動是推進工作的有效承載體，以活動推進工作，是我們多年來總結出來的一套行之有效的工作方法。通過多年的探索和實踐，我們形成了“三位一體，整體推進”的“三創建”工作思路。“三創建”是指：機關黨建工作先進單位、文明單位和職工之家三項創建活動。據調查資料顯示，“三創建”活動在市直機關的深入開展，對于解決機關黨建工作融入部門中心工作，推進機關作風的改進，提高機關工作效能，提升機關干部素質，豐富、發展機關黨建工作內容等問題，都發揮了重要作用。因此，用科學發展觀思想，繼續豐富、完善“三個創建”活動的內容和形式，使其更具科學性、針對性和操作性，是機關黨的建設服務重慶科學發展的需要。
4、建好四大平臺。機關黨的建設的進步與發展，具體體現為機關黨的建設各項具體工作的進步與發展，而要推進各項具體工作，離不開有效的工作平臺。重慶直轄以來，我們從形勢和任務的需要出發，在學習、借鑒兄弟省市成功做法和總結自身實踐經驗的基礎上，相繼搭建了四大工作平臺，即機關黨員教育平臺（市級機關黨校）；機關黨建理論研究和工作交流平臺（重慶市機關黨的建設研究會和機關黨建工作協作組）；機關黨建工作宣傳平臺（《機關黨建》刊物和《重慶機關黨建》網）；機關職工文體活動平臺（市直機關職工文藝匯演、職工運動會）。這四大平臺涉及機關黨建工作和機關建設的各個方面，它們的建立，對于加強工委與機關基層黨組織的聯系，強化分類指導，廣泛開展機關黨建理論研究，宣傳、總結、交流基層黨建工作經驗，提高黨員綜合素質，加強黨性鍛煉，增強機關凝聚力，擴大機關黨建工作覆蓋面，推動機關黨建工作和機關建設的協調發展，發揮了積極作用。
5、用好五大抓手。機關黨的建設是一個大概念，所涉及的內容十分豐富和龐雜。因此，抓機關黨的建設，既不能“全線出擊”，又不能“見子打子”，要抓重點、抓關節點，以點帶面，達到事半功倍的效果。近年來，我們按照《中國共產黨黨的國家機關基層組織工作條例》的有關規定，并結合我市機關黨建工作的實際，經過摸索和實踐，逐步確立了五大工作抓手。這五大工作抓手是：建立健全機關黨建目標考核制度；制定出臺機關黨組織參與對黨員領導干部民主生活會的督促檢查和指導工作制度；制定出臺機關黨組織參與對黨組（黨委）中心組學習督促檢查和指導工作制度；制定出臺加強機關思想政治工作和“執政為民，服務發展”工作考核等有關制度等。這五大抓手，基本涵蓋了機關黨的建設的主要工作內容和工委的主要職能職責，抓住了這五項工作，就等于抓住了機關黨建工作的“綱”，就能帶動機關黨的建設其它工作的發展與進步。
二、新形勢下加強機關黨的建設必須創新工作方法
機關黨建工作方法主要包括思維方法和工作方法兩大類。工作方法創新，是以機關黨建活動方式、程序為對象的創新。通過調研，我們認為，創新工作方法，既要堅持“圍繞中心，服務大局”，繼承傳統的調查研究、突出重點、目標管理、激勵引導等基本工作方法，還必須積極研究并在實踐中探索適應直轄市機關黨建新要求的新方法。具體地講，有以下幾個方面：
1、堅持重心下移，以基層活躍推動整體活躍。堅持重心下移，以基層活躍推動整體活躍，是被實踐證明了的加強機關黨的建設工作的有效方法。近年來，我市各級機關緊緊圍繞加快城鄉統籌發展，堅持把基層作為黨建主戰場，以各類創建活動為重點，著力引導各級機關黨組織和廣大黨員干部在服務城鄉統籌發展中體現先進性，相繼開展了“萬名干部大下訪”等活動，實施了市直機關與鄉鎮互派干部掛職的“雙百計劃”。這些活動和計劃的開展與實施，進一步激發了機關黨建工作活力，增強了機關黨建的帶動力，密切了機關同基層、機關干部同人民群眾的直接聯系。
我們認為，把工作重點和主要精力放在基層，可以親和基層，親和普通黨員，充分發揮基層主觀能動性，徹底改變“上邊要求下邊干，基層圍著機關轉”的現象，使機關黨的建設工作更貼近基層，更符合實際，更具吸引力和感召力。
2、堅持品牌帶動，以黨建精品提升黨建水平。機關黨建品牌，是機關黨建外在形象和內在實力的形象化體現，具有較強的親和力、影響力和公信力。調查資料顯示，運用品牌戰略，打造黨建精品，塑造機關黨建良好形象的活動，已在各級機關黨組織中普遍開展，并取得良好效果。重慶市地稅局長期堅持開展的爭創“共產黨員示范崗”活動；重慶市合川區直機關黨工委精心構建的“市政110”聯動服務體系；重慶市計生委每年堅持開展的“建黨之策、治黨之規、管黨之法”課題研討活動和重慶市大渡口區直機關工委組建的“機關黨員義工隊”就是成功的例證。
我們認為，把經濟領域中的品牌理念植根于機關黨建工作，堅持品牌帶動，用品牌承諾服務群眾，用品牌標準制約自身，用品牌形象接受監督，用品牌效果提升社會效應，著力打造黨建精品，努力形成特色鮮明的機關黨建品牌，有利于提升機關黨建工作水平，塑造機關黨建良好形象，增強機關黨組織的吸引力和感召力。
3、堅持精細管理，以管理效益提高黨建效能。精細化管理是一種理念，一種文化，是以常規管理為基礎，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。將現代管理學中的精細化管理理念引入機關黨建工作，既符合以改革創新精神推進新時期黨的建設新的偉大工作的需要，又符合重慶機關黨建奮力“求突破、大發展、上臺階”的迫切要求。調查資料顯示，重慶市檢驗檢疫局、重慶涪陵區等市直部門和區縣基層黨組織，嚴格按照“注重細節、立足專業、科學量化”的精細化管理要求，把ISO9000標準質量體系認證和統計學中的指數概念引入黨員日常管理工作，圍繞政治理論學習、思想政治表現等六個方面，制定考核內容及評分標準，強化了基層黨組織建設和黨員的教育管理工作；重慶市江津區和南川區等區縣機關工委，在如何有效發揮黨員先鋒模范作用上下功夫，通過建立健全“黨員先鋒指數”評價機制，科學考核和評價黨員、干部的先鋒模范作用，提高了黨員教育、管理的質量和水平，極大地調動了機關黨員的積極性，激發了機關黨員、干部建功立業的熱情，推動了各項工作的發展。
我們認為，運用精細化管理方式，加強對黨員的教育管理，是對傳統管理方式的創新與發展，有利于提高黨員教育管理質量，提升黨員隊伍整體素質。
4、堅持資源整合，以合作共贏擴大黨建影響。在調研中，我們發現，由于體制機制不完善、經費得不到保障、工作手段單
一、特點不突出等主客觀原因，致使部分機關黨組織對黨員的凝聚力、吸引力下降，號召力減弱，難以有所作為。如何解決這一問題？我市一些市直部門和區縣為解決這一問題，進行了有益的探索和實踐，取得了良好效果。我市秀山縣直機關工委充分運用“工委作為縣委的派出機構，受縣委委托，代表縣委領導縣直機關黨的建設”這一規定，以“開展推進縣直機關建設系列活動”為抓手，爭取到縣委、政府的授權，并以此為“上方寶劍”，組織縣直各部門參與各類大型活動，得到縣直各部門尤其是人力、物力、財力雄厚部門的積極響應和支持。系列活動的開展，既豐富了機關干部職工文化生活，提升了機關建設水平，改變了機關面貌，又提高了活動參與部門的知名度和美譽度，同時，也使工委的號召力、影響力得到增強，機關黨建工作的覆蓋面得到延伸，作用得到有效發揮，實現了“多贏”的目的。我市涪陵區直機關工委借區委交辦的“牽頭負責區直機關作風建設”之勢，相機制定出臺了機關黨員、干部“七不準”規定，并從區紀委、區委組織部、區人事局和工委等部門抽調人員組成督查組，由區委簽發督查證，開展明查暗訪。對在明查暗訪中發現的違紀行為，召集相關部門主要領導觀看錄相后，提出具體處理意見。五年來，全區共查處51個單位的118名違紀工作人員，其中30多人被通報批評，在區電視臺曝光，60多人在單位作深刻檢討，被扣發獎金、取消當年評先評優資格，3名處級干部、4名科級干部受到撤職處分，對18個區級部門主要負責人進行了談話提醒。通過努力，不但機關作風有了好的轉變，同時，工委的地位、威信得到提高，作用也發揮得更加充分。
我們認為，雖然機關黨的建設在體制、機制等方面還存在著一些亟待解決的問題，但我們不能“等”、不能“靠”，要樹立“不求所有，但求所在”的觀念，積極地、主動地充分挖掘和發揮自身優勢，運用太極拳“借力發力，借勢發力”的原理，整合利用各方資源，借各方之力，搭臺唱戲，以增強和擴大機關黨組織號召力、影響力，推進機關黨建工作。
5、堅持大膽探索，以方法創新增強黨建活力。改革開放的不斷深化，市場經濟運行機制的不斷完善，對機關黨的建設尤其是對機關黨建活動方式提出了新的要求。探索、創新新形勢下機關黨建活動方式，增強機關黨建活力，增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力，是機關黨建適應新形勢，服務科學發展的一項重要任務。據調查資料顯示，近年來，我市部分市直部門和區縣機關黨組織在這方面進行了有益的探索和實踐。例如，我市大渡口區直機關黨工委推行的機關黨員到區機關黨員活動中心參加培訓、義工服務、開放式組織生活、信息交流等活動的機關在職黨員定期報到制，豐富了黨員活動的方式和內容，增強黨組織對黨員的凝聚力、吸引力，為開闊黨員的眼界，完善黨員的知識結構，搭建了一個嶄新平臺。我市萬州區直機關黨工委提出的“建立靈活多樣的、物質獎勵與提拔晉升相結合的、聯動捆綁式激勵制度”的設想，在一定程度上豐富、完善和優化了黨員干部激勵機制，具有一定可操作性。我市合川區直機關工委在學習實踐科學發展觀活動中，推行以聯動學習討論、聯動查找問題、聯動整改落實、聯動建章立制為主要內容的聯動學習法，通過同業聯動、區域聯動和內外聯動，打破了同質壁壘、空間壁壘和系統壁壘，著力解決了思想觀念、體制機制、工作作風、管理水平等方面突出問題，大大增強了活動成效。
6、堅持面向社會，以開放運作促進社會化發展。黨建工作，往往被看著是共產黨自己內部的事，與外界沒有多大關系，尤其是機關黨建工作更是被“內部化”、“神秘化”，世人知之甚少。但隨著改革開放的逐步深入，開放意識的逐漸深入人心，這種“內部化”、“封閉化”、“神秘化”的觀念已經成為阻礙機關黨建工作發展的障礙。新形勢新任務要求，機關黨的建設必須打開封閉的“大門”，走出獨居的“閨房”，與社會發展、經濟建設融為一體，在服務社會、服務經濟建設中，促進自身的健康發展。
機關黨建社會化運作法，就是要建立面向社會、講求實效的機關黨建工作公開評價與監督機制，借助群眾滿意度測評等先進方法，增強機關黨建社會公信力；就是要以“共同需求、共同利益、共同目標”為紐帶，采取黨內聯辦、黨企協作、黨群共建等方式，讓多種社會成員參與機關黨建活動，整合社會資源，實現優勢互補，擴大機關黨建工作的社會影響力。重慶市墊江縣直機關黨工委開展的“千人評機關”的活動，重慶市奉節縣直機關黨工委在構建城鄉統籌基層黨建新格局過程中，突破了原來的組織設置的模式，創造性地組建的機關、社區、企業和農村“四位一體”的基層聯合黨組織，就是機關黨建社會化運作法的有益嘗試。調查資料顯示，這些活動的開展，增強機關黨建社會公信力，擴大機關黨建工作的社會影響力，提升了機關黨建的知名度和美譽度。
三、新形勢下加強機關黨的建設必須豐富新的載體
機關黨建工作載體，是機關黨建工作機構、組織形式、活動方式與機關黨建工作內容、工作目標相適應的統一體，具有明顯的實效性和牽動、帶動、激勵作用。因此，在繼續鞏固傳統的行之有效的載體的基礎上，還必須圍繞黨建工作目標和機關黨員隊伍的實際狀況，創新黨建工作承載形式，完善機關黨建組織架構，搭建機關黨建活動平臺。
1、完善機關黨建工作體系。以改革創新精神加強和改進機關黨的建設，關鍵在領導重視。領導一重視，工作就發展。因此，各地方黨委、各部門黨組（黨委）必須把機關黨建工作納入本地區、本部門黨的建設總體布局，建立健全黨委統一領導、組織部門統籌協調、機關黨工委牽頭抓總、部門黨組（黨委）各司其職的機關黨建運行機制，形成齊抓共管、責任明確、管理科學、保障到位的組織領導格局；堅持“注重服務、加強協調、共建同創”的協作理念，突破條塊組織關系和黨員隸屬關系的局限，采取強強聯合、強弱幫帶、弱弱共建等方式組建協作片組、區、機關黨的共建委員會等；采取黨企協作、黨群共建等方式結成合作伙伴，采取建立機關黨建研究會、機關黨建聯席會議、機關黨建協作組、機關黨員志愿服務隊等方式組建機關黨的外圍工作體系，形成工作合力，促進共同發展。
2、創新機關黨建活動。機關黨建工作要充滿活力，發揮作用，必須在繼承的基礎上，改變一些傳統做法，堅持“虛實結合，以實為主”。“虛”，是指理性方面的教育，如進行概念、觀念及原則、規定等方面的教育，重在灌輸；“實”，是指感性方面的感受和感化，如組織開展參觀傳統教育基地、先進、模范人物事跡展覽和各類主題實踐活動，重在用身邊的人、身邊的事來引導、影響和感動黨員、干部。調研資料顯示，近年來，我市各級機關黨組織開展了形式多樣、內容豐富的教育實踐活動。這些活動的開展，對于堅定黨員、干部的理想信念，強化宗旨意識，增強服務觀念，樹立“為民、愛民、惠民”理念，發揮了重要作用，產生了積極的影響。如，為堅定市直機關廣大黨員、干部的理想信念、激發他們的愛國熱情，提高他們的人文素質，提升精氣神，我市各級機關普遍開展了“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”的活動。機關各級黨組織把活動與組織生活、黨員教育有機統一起來，既重溫了黨的光榮歷史和優良傳統，創新了教育形式，豐富了組織生活內容，又營造了良好的氛圍，增強了黨組織的凝聚力，達到了引導人、教育人、感染人，堅定理想信念的目的；重慶市地稅局機關黨委每年堅持組織機關黨員到區縣，深入到困難群眾家庭（每年選擇6個區縣，每個區縣選擇100個困難家庭進行慰問），開展“黨的溫暖進百家”活動。機關黨員參加這種活動，既有助于他們了解基層困難群眾的生活狀況，培養親民為民之風，又有利于增強他們的公仆意識、服務意識和責任意識。再如，為加強機關作風建設，密切機關黨員干部同人民群眾的直接聯系，在機關倡導求真務實之風、親民為民之風、負責敬業之風、艱苦奮斗之風，樹立為民、務實、清廉的機關形象，根據市委要求，我市各級機關普遍開展了進基層、進村子、進農戶，與農戶同吃、同住、同勞動，并擬定一份黨性分析報告，形成一篇所駐村村情民意調研報告及解決問題、促進發展的建議，結對幫扶一戶貧困群眾，解決具體困難和問題的“三進三同三個一”黨性作風實踐鍛煉活動。開展這一活動的目的是：促進機關黨員干部堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，架起聯系服務群眾的橋梁，永遠保持與群眾的深厚感情，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，從而進一步堅定理想信念、加強黨性修養、弘揚優良作風，真正讓黨員干部受教育、人民群眾得實惠。目前，這一活動已經啟動，其作用正在逐步顯現。
我們認為，這種以現場教育活動方式開展思想政治工作，是思想政治工作在新形勢下的創新和發展，她豐富和完善了思想政治工作的形式和內容，是新形勢下加強和改進思想政治工作的一種有效方式。
3、優化機關黨建陣地。黨建陣地建設是黨的建設的一項重要內容，歷來為黨的各級組織所重視。例如，早在延安時期，黨中央就建立了“抗日軍政大學”，隨后又成立了中央黨校。建國以后尤其改革開放以來，隨著改革開放的不斷深入，各種新情況新問題的出現，一些適應新形勢新任務要求的黨建陣地應運而生。這些黨建陣地的誕生，改變了傳統黨建陣地種類單一的情況，增強和完善了黨建陣地的功能，成為機關黨組織對黨員開展傳統教育、理想信念教育、廉政教育和組織生活的首選之地，為推進黨的建設新的偉大工程發揮了重要作用。近年來，我市各級機關黨組織在加強機關黨建陣地建設方面進行了有益的嘗試，取得了一些突破發展。據調查資料顯示，我市80%的市直部門、40%的區縣機關建立了黨員活動室（或活動中心）；一些市直部門和區縣，充分利用本地區、本部門擁有的歷史、人文資源，建立了各類教育基地。如，我市沙坪壩區、江津區、開縣、潼南縣等區縣，充分利用渣滓洞、白公館，楊尚昆主席、元帥、聶榮臻元帥故居等歷史、人文資源，建立起獨具特色的傳統教育基地；重慶市司法局把所管理的監獄作為對黨員進行廉政教育警示基地；還有的市直部門和區縣，根據新一代年輕黨員、干部學歷高、知識新、眼界寬，思想活躍的特點，充分利用現代信息技術的優勢，開通了機關電子黨務服務平臺，建立了遠程教育網絡、Internet網絡教育平臺；有的還成立了機關夜校。這些黨建陣地的成功運用，有力地推進了機關基層黨建工作的發展。實踐證明，加強機關黨建陣地建設，充分利用和發揮這些機關黨建陣地的功能，可以增強對黨員教育的感染力，增強黨組織對黨員的凝聚力和吸引力，豐富機關黨建工作手段和形式，提高黨務工作效率，提升黨建工作質量。
4、培育機關黨組織文化。機關黨組織文化是機關全體黨員共同遵守的價值觀念、目標方向、制度規范和行為方式的總和，是機關整體素質的綜合體現。它凝聚著黨組織深層次的精神追求與行為準則，是一項需要不斷實踐、提煉和升華的黨務管理的系統工程。培育機關黨組織文化，首先要樹立黨組織文化建設的核心價值理念。黨組織文化建設的核心價值理念是指：黨組織做什么、怎么做才能對社會有利、對黨有利的根本看法，也是黨組織特有的判斷價值的規范性見解。其次要搭建營造黨組織文化的有效載體。有了黨組織建設的核心價值理念，有了健康豐富的黨組織文化內容，更需要營造黨組織文化的載體。這個載體就是在成立黨員之家。黨員之家是教育黨員和服務聯系群眾的橋梁，是營造黨組織文化建設的新載體和新途徑，具有服務、關愛、疏導、協調和維權五大功能。第三要培養高效績黨組織的團隊精神。黨建工作的性質決定了它既要依靠制度和紀律的約束，又要十分重視黨員干部價值觀念、高效績團隊精神的培養和塑造，只有這樣才能使各項制度和紀律得到落實，才能提高黨員干部的工作熱情、工作質量和工作水平，才能增強黨組織的凝聚力。
機關黨建工作創新是一個內涵豐富、意義深遠的課題，機關黨建思路創新、方法創新、載體創新任重而道遠，永無止境，我們所進行的探索和思考還僅僅是開始，今后仍有待于繼續探索，不斷深化。
