基層黨組織開展創先爭優活動實施策略范文
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一、開展創先爭優活動的重大意義
在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的明確要求，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施好這項活動，對于進一步抓好全省學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，對于激發全省各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于促進全省各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，對于推動黨的建設更好地服務全省工作大局、服務本地區本部門本單位中心工作、加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。各級黨組織要通過多種形式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要性和必要性，把思想認識統一到中央和省委的決策和部署要求上來，防止和克服厭倦、松懈情緒，振奮精神，鼓舞斗志，切實增強對開展創先爭優活動的責任感和使命感。
二、開展創先爭優活動的總體要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“為科學發展創先進，為安徽崛起爭先鋒”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
（一）推動科學發展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、省委重大決策部署以及本地區本部門本單位科學發展的舉措，黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
（二）促進社會和諧。基層黨組織和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益。
（三）服務人民群眾。基層黨組織和黨員要充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事辦好事。
（四）加強基層組織。優化組織設置，擴大黨的組織覆蓋面；選好和造就高素質的黨組織帶頭人，加強教育培訓，健全激勵監督機制；創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。
創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省委重大決策部署，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識較強，能夠充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。促進科學發展的體制機制得到建立健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好。尊重群眾，愛護群眾，為群眾辦實事好事，基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
優秀共產黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鉆研業務，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。
各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。
四、開展創先爭優活動要把握的主要原則
（一）實行分類指導。各級黨組織要根據不同領域和行業基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出具體要求。省里分農村、街道社區、機關、高校、國有企業、非公有制經濟組織和中等職業學校及中小學校、醫院、科研院所的創先爭優活動提出具體實施意見。
（二）突出實踐特色。圍繞我省國家技術創新工程試點省建設、合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設、加快皖北及沿淮地區發展、皖江城市帶承接產業轉移示范區建設、皖南國際旅游文化示范區建設等一系重大戰略的實施，指導基層黨組織從自身實際出發，確定實踐主題。要“開門”辦活動，廣泛吸收群眾參與，接受群眾監督和評議，把群眾滿意作為檢驗創先爭優活動成效的重要標準。
（三）激發內生動力。基層黨組織和黨員是創先爭優活動中的主體，要依靠他們開展活動，尊重他們的首創精神，充分調動他們創先爭優的積極性、主動性和創造性，總結、宣傳和推廣他們在實踐中探索出來的好做法和新經驗，努力變“要他創”為“他要創”。
（四）注重繼承創新。對過去開展的各種形式創先爭優活動和三級聯創活動進行認真總結，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩定性連續性；又要根據新形勢的要求，在內容上進行深化和拓展，做到與時俱進。
五、開展創先爭優活動的工作安排
（一）時間安排
1、動員部署階段（2010年4月至5月）。省、市、縣(市、區)分別召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，切實解決好思想認識問題。各基層黨組織結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。
2、全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。2011年“七一”前，省、市、縣(市、區)三級黨委對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。
3、深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。2012年“七一”前，省委組織部專項表彰2010—2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進縣（市、區）委。
4、總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
（二）工作方法
1、調查研究。基層黨組織要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出問題，分析成因，增強創先爭優活動的針對性。把調研的過程變成宣傳發動黨員和群眾的過程，增強創先爭優活動群眾性。
2、公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，向黨員和群眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創爭目標。
3、領導點評。上級黨組織負責人適時對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。
4、群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
5、評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
六、開展創先爭優活動的組織領導和指導
（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）負責本地區本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制。創先爭優活動的領導關系按照黨組織隸屬關系確定。省委成立由省委組織部、省委宣傳部牽頭的創先爭優活動領導小組，建立領導小組成員單位聯系市制度，負責對該市創先爭優活動的檢查指導工作。各級有關部門、垂直管理單位和條塊共管單位要加強對相關領域和行業創先爭優活動的具體指導。縣（市、區）黨委要切實擔負起本地開展創先爭優的領導和指導責任。要注重發揮黨建工作指導員、選派干部和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。
（二）運用典型引路。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員和群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。要繼續深入開展向沈浩等先進典型學習活動，同時注意發現和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
（三）城鄉結對聯創。按照城鄉基層黨組織結對共建工作的要求，機關、國有企業、高等學校等黨組織要與結對村黨組織聯動開展創先爭優活動，共同研究制定爭創目標和爭創計劃，認真簽訂聯動聯創協議，經常交流學習好做法和新經驗，在基層組織共建、黨員隊伍共管、干部人才共育、困難群眾共幫、黨建資源共享、科學發展共贏上取得明顯成效。
（四）加強督促檢查。省、市、縣（市、區）建立創先爭優活動巡回檢查組，不定期進行巡回檢查。采取分領域分行業召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。各級黨員領導干部要經常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行調研和點評。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。
各省轄市、省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委要根據本實施。意見，制定本地區本部門本系統開展創先爭優活動的具體意見，及時報省委創先爭優活動領導小組。
