事業(yè)單位吃空餉問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理實(shí)施方案范文

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為嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制、干部人事、財(cái)政工作紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政供養(yǎng)人員管理，防止和杜絕少數(shù)單位及個(gè)人虛報(bào)、多領(lǐng)、冒領(lǐng)財(cái)政資金等問(wèn)題，現(xiàn)就我縣黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位吃“空餉”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，深化干部人事制度改革，建立和完善規(guī)范、合理的公共財(cái)政管理體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）原則

堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”原則，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)禁瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)各類(lèi)吃“空餉”人員；堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的原則，各單位“一把手”親自抓，對(duì)清理結(jié)果負(fù)責(zé)；堅(jiān)持單位填報(bào)與督查組核查相結(jié)合的原則，各單位通過(guò)自查，準(zhǔn)確填寫(xiě)自查表，完善臺(tái)帳，健全制度，堵塞漏洞；堅(jiān)持從嚴(yán)查處的原則，單位上報(bào)后經(jīng)清查組核查仍有吃“空餉”的人員，將依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

二、清理范圍和對(duì)象

（一）清理范圍

縣委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)，群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)，縣鄉(xiāng)其他行政事業(yè)單位。

（二）清理對(duì)象

1、在編不在崗人員，如停薪留職、自動(dòng)離職、買(mǎi)斷工齡、長(zhǎng)期曠工或無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸的；

2、已經(jīng)調(diào)離原單位，但未辦理有關(guān)手續(xù)，仍在調(diào)出單位領(lǐng)取工資的；

3、利用空編虛報(bào)人員，騙取財(cái)政資金的；

4、已故財(cái)政供養(yǎng)人員，仍在領(lǐng)取工資的；

5、遺屬補(bǔ)助對(duì)象死亡或條件發(fā)生變化應(yīng)終止補(bǔ)助，但現(xiàn)仍領(lǐng)取補(bǔ)助的；

6、已買(mǎi)斷工齡，又重新進(jìn)入行政事業(yè)單位重復(fù)計(jì)算工齡的；

7、開(kāi)除公職的；

8、其他形式吃“空餉”的。

三、工作分工及責(zé)任人

縣鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)本部門(mén)及所屬事業(yè)單位的專(zhuān)項(xiàng)清理工作。

各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人為專(zhuān)項(xiàng)清理吃“空餉”工作的第一責(zé)任人，具體經(jīng)辦人員為直接責(zé)任人。

四、方法步驟及時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)清理工作采取單位自查與督查組核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以單位自查為主。整體工作分三個(gè)階段：

第一階段（**年11月28日至30日）：宣傳動(dòng)員。縣委、縣政府成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究制發(fā)有關(guān)文件，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專(zhuān)題安排專(zhuān)項(xiàng)清理工作。各單位組織召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，搞好宣傳動(dòng)員。

第二階段（12月1日至10日）：自查自糾。各單位認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清家底；公開(kāi)公示，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和處理；認(rèn)真填寫(xiě)《竹山縣黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位吃“空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理自查表》（表樣附后），總結(jié)匯報(bào)清理情況。

第三階段（12月11日至20日）：督查清理和處置整改。縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐督查組逐一深入到各單位進(jìn)行督查核實(shí)，重點(diǎn)督查自查工作情況、公示內(nèi)容、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理情況等。一是收集證明資料。及時(shí)收集有關(guān)反映該單位干部職工是否在崗的資料，如《考勤簽到表》、《**年單位干部職工工資福利兌現(xiàn)結(jié)算簽字表》、《干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡（名冊(cè)）》、停薪留職合同以及退養(yǎng)、病休手續(xù)等，以便開(kāi)展工作。二是檢查核實(shí)。在聽(tīng)取被查單位工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，采取“一集中、六對(duì)照、一抽查”的方法認(rèn)真核實(shí)，即：集中全體在編在崗干部職工，按照人員編制花名冊(cè)點(diǎn)名；將單位在崗人員考勤簽到表與個(gè)人身份證對(duì)照、與工資福利兌現(xiàn)簽字表對(duì)照、與干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)卡（名冊(cè)）對(duì)照、與年初工作安排會(huì)議記錄對(duì)照、與人員編制年報(bào)花名冊(cè)對(duì)照；對(duì)有疑點(diǎn)的問(wèn)題重點(diǎn)抽查核實(shí)。三是走訪干部群眾。采取隨機(jī)抽樣的辦法，走訪干部群眾，查閱相關(guān)檔案資料，進(jìn)一步驗(yàn)證檢查情況是否真實(shí)。四是匯總總結(jié)。督查結(jié)束后，各督查組組長(zhǎng)應(yīng)在《竹山縣黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位吃“空餉”專(zhuān)項(xiàng)清理自查表》上簽字，并將督查情況形成書(shū)面材料報(bào)送縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

清理工作完成后，由縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)清理出的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，按政策提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣委、縣政府和縣編委審定。對(duì)清理出的吃“空餉”人員，有關(guān)單位應(yīng)按照縣委、縣政府明確的處理意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，財(cái)政局立即核減財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保專(zhuān)項(xiàng)清理工作取得實(shí)效，縣委、縣政府成立專(zhuān)項(xiàng)清理吃“空餉”問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組長(zhǎng)：xx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xx

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣編辦，朱仕福同志兼任辦公室主任。辦公室工作人員從縣紀(jì)委、縣委組織部、人事局、財(cái)政局、審計(jì)局、編辦等相關(guān)單位抽調(diào)。

（二）組派專(zhuān)項(xiàng)清理督查組

派駐七個(gè)督查組，逐一深入到各單位對(duì)自查和糾正處理情況開(kāi)展督查。督查組組成人員名單如下：

第一組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委監(jiān)察局、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校、信訪局、老干局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、檔案局、外事僑務(wù)接待辦、政法委、公安局、法院、檢察院、司法局

第二組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：宣傳部、文聯(lián)、教育局(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校)、文體局、衛(wèi)生局(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)、廣電局、新聞辦、旅游局

第三組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、人事局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：政府辦、行政服務(wù)中心、扶貧辦、財(cái)政局、人事局、編辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、科技局、民政局、審計(jì)局、人口和計(jì)劃生育局、移民局、環(huán)保局、行管局、地震局、住房公積金辦事處、農(nóng)辦、堵河源保護(hù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局、經(jīng)管局、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、物價(jià)局、物資協(xié)會(huì)

第四組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、人事局、教育局各1人

督查單位：經(jīng)濟(jì)局、交通局、建設(shè)局、糧食局、安監(jiān)局、供銷(xiāo)社、輕工協(xié)會(huì)、冶金協(xié)會(huì)、商務(wù)局、城關(guān)鎮(zhèn)、潘口鄉(xiāng)

第五組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：xx

第六組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：xx

第七組

組長(zhǎng)：xx

成員：財(cái)政局、教育局、衛(wèi)生局各1人

督查單位：xx

六、有關(guān)要求

1、各單位要高度重視專(zhuān)項(xiàng)清理工作，務(wù)必按照此《方案》要求，由主要負(fù)責(zé)人牽頭，及時(shí)安排專(zhuān)人具體抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成清理任務(wù)。

2、在清理的過(guò)程中，必須實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，邊查邊改，任何單位不得拒絕、拖延清理工作，不得故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛報(bào)數(shù)據(jù)。各單位填報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)清理自查表必須在本單位進(jìn)行公開(kāi)公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日；上報(bào)的自查表和自查總結(jié)需經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員簽字并加蓋單位公章。

3、各督查組在督查過(guò)程中要嚴(yán)格按照政策要求，杜絕各種不正之風(fēng)，排除一切障礙和干擾，實(shí)行“三公開(kāi)一監(jiān)督”（即政策公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、清理結(jié)果公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督）。對(duì)清理工作中徇私舞弊、以權(quán)謀私、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)、隱瞞事實(shí)真相的行為，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。縣專(zhuān)項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，接受廣大干部職工和社會(huì)各界監(jiān)督。舉報(bào)電話：xx。