糧食局糧食安全事件實施預案范文

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一、總則

（一）為了有效監(jiān)測和控制各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起縣內(nèi)糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通條例》和《**縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，特制定本預案。

（二）本預案適用于在糧食應急狀態(tài)下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調(diào)撥、加工、運輸、供應等方面的應急處置工作。

（三）本預案所稱糧食應急狀態(tài)，是指因各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起縣內(nèi)糧食供求關系突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況。

（四）依據(jù)糧食生產(chǎn)、糧食市場狀況和糧食安全應急處置需要，糧食應急狀態(tài)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個等級。

1、Ⅰ級（特別重大）糧食應急狀態(tài)：全省出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及超過省政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食狀態(tài)來對待的情況。

2、Ⅱ級（重大）糧食應急狀態(tài)：在全省較大范圍或省會等大中城市出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及省政府認為需要按照省級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

3、Ⅲ級（較大）糧食應急狀態(tài)：市行政區(qū)域內(nèi)兩個以上縣出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及市政府認為需要按照市級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

4、Ⅳ級（一般）糧食應急狀態(tài)：縣行政區(qū)域內(nèi)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)糧食應急狀態(tài)，以及縣政府認為需要按照縣級糧食應急狀態(tài)來對待的情況。

二、組織機構及職責

（一）成立磐安縣糧食安全工作領導小組（以下簡稱縣領導小組），由縣政府分管副縣長任組長，成員由縣糧食局、財政局、工商局、發(fā)改局（物價局、統(tǒng)計局）、質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通局、農(nóng)業(yè)局、民政局、廣電臺、農(nóng)發(fā)行磐安信貸組等單位負責人組成。

主要職責：掌握糧食市場形勢，向縣政府提出啟動或終止實施應急預案的建議，經(jīng)縣政府同意后組織實施；統(tǒng)一指揮和組織糧食應急應對工作。

（二）縣糧食安全工作領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在縣糧食局，由縣糧食局局長擔任辦公室主任。

主要職責：根據(jù)應急狀態(tài)下全縣糧食市場動態(tài)，向縣糧食安全工作領導小組提出相應的行動建議；根據(jù)縣糧食安全工作領導小組決定，聯(lián)系成員單位開展應急工作；協(xié)調(diào)有關部門核定實施本預案應急行動的各項費用開支。

（三）縣糧食安全工作領導小組成員單位職責

1、縣糧食局：負責糧食行情的分析、購銷預警信息的和應急糧源、應急加工企業(yè)、應急供應網(wǎng)點等相關應急措施的落實，做好糧食市場調(diào)控和供應工作，完善縣級應急成品糧、儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用縣級應急成品糧和儲備糧的建議。

2、縣財政局：負責安排、審核實施本預案所需經(jīng)費，并及時足額撥付到位。

3、縣工商局：負責對糧食市場以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營行為，維護市場秩序。

4、縣發(fā)改局（物價局、統(tǒng)計局）：會同糧食、農(nóng)業(yè)等部門，負責糧食產(chǎn)、銷、調(diào)計劃的制訂；實施糧食價格干預機制，確定糧食價格干預的品種、區(qū)域范圍及其具體措施；做好與糧食安全應急處置相關的糧食生產(chǎn)和消費統(tǒng)計監(jiān)測工作。

5、縣質(zhì)監(jiān)局：負責對糧食加工環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

6、縣公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸?shù)臅惩ǎ浜嫌嘘P部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動。

7、縣交通局：負責根據(jù)糧食應急工作的需要，及時安排落實應急糧食的運輸。

8、縣農(nóng)業(yè)局：負責提出恢復糧食生產(chǎn)的規(guī)模、品種和布局計劃及具體措施。

9、縣民政局：及時通報災情，確定救濟對象，組織應急救濟糧的發(fā)放工作。

10、縣廣電臺：負責糧食安全工作的新聞宣傳工作。

11、農(nóng)發(fā)行磐安信貸組：負責落實采購、加工、調(diào)撥、供應應急糧食所需貸款。

其他有關部門在縣領導小組的統(tǒng)一領導下，做好相關配合工作。

三、預警監(jiān)測

（一）市場監(jiān)測

縣糧食局會同縣物價局等有關部門負責建立全縣糧食安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，負責對糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預警分析，隨時掌握糧食市場供求和價格動態(tài)變化情況，及時報告主要糧食品種的生產(chǎn)、庫存、流通、價格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費政策措施提供依據(jù)。縣物價局會同縣糧食局設立零售價格"安全警戒線"，保持市場糧食價格的相對穩(wěn)定，當監(jiān)測到糧食價格波動逼近"安全警戒線"時，及時報告，發(fā)出預警信號。

（二）信息報告

縣糧食局會同縣物價局建立糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，要立即進行調(diào)查核實，及時逐級上報到省級主管部門。

1、發(fā)生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的。

2、發(fā)生重大傳染性疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

3、糧食價格波動逼近或超過"安全警戒線"。

4、其他引發(fā)糧食市場異常波動的情況。

四、應急響應

（一）Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應

出現(xiàn)Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）糧食應急狀態(tài)時，由省、市政府啟動省、市級糧食安全應急預案。

縣領導小組接到通知后，要立即組織有關人員按照職責迅速落實應急措施：

1、進入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級糧食應急狀態(tài)后，24小時監(jiān)測本縣糧食市場動態(tài)，重大情況在第一時間逐級上報省指揮部辦公室；

2、有關職能部門按照職責分工，及時采取應急措施，做好糧食調(diào)配、加工和供應工作，加強市場監(jiān)管，維護糧食市場秩序；

3、迅速執(zhí)行省、市指揮部下達的各項指令。

（二）Ⅳ級應急響應

確認出現(xiàn)Ⅳ級（一般）糧食應急狀態(tài)時，召開縣領導小組會議，做好啟動本預案的各項準備工作。縣政府決定啟動本預案后，由領導小組組織實施，同時向上級糧食安全應急機構辦公室報告有關情況。

本預案啟動后，有關職能部門按照職責分工，立即采取相應措施，增加市場供給，平抑糧價，保證供應。

1、向成品糧代儲單位發(fā)出動用成品糧庫存的通知，并由糧食應急供應點組織供應。

2、向縣級儲備糧儲存單位下達縣級儲備糧應急出庫通知。

3、向各代加工戶發(fā)出通知，并組織好糧食加工。

4、向各代供應點發(fā)出通知，并按縣領導小組的要求，以居民定量供應的方式組織好供應工作。

5、本縣儲備糧不能滿足應急供應時，由縣政府報請省、市政府擴大應急。

6、糧食應急狀態(tài)消除后，縣領導小組負責終止應急響應，及時恢復應對糧食應急狀態(tài)的能力。

五、應急保障

（一）糧食儲備

縣糧食局要按照縣政府下達的糧食儲備規(guī)模，落實好儲備計劃。根據(jù)市場供求狀況及應對糧食應急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲備布局和品種結構，認真落實應急成品糧庫存，確保縣政府掌握必要的應急調(diào)控資源。加強糧食應急加工、應急供應和應急運輸網(wǎng)絡建設。加強對糧食經(jīng)營企業(yè)庫存情況的監(jiān)督檢查，確保應急狀態(tài)下，購得進、加得出、供得上。

（二）資金保障

縣財政要確保本預案啟動時所需的應急經(jīng)費。

六、附則

（一）根據(jù)形勢發(fā)展，及時修訂本預案。

（二）本預案自印發(fā)之日起施行。