村居民主目標(biāo)監(jiān)管方案范文

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為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定，經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，在全鄉(xiāng)農(nóng)村深入開展村務(wù)公開工作，特制定本實(shí)施方案。經(jīng)研究決定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十六大以來提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督”的要求為指導(dǎo)，建立完善村務(wù)公開和民主管理體系，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，抓出成效。

二、公開內(nèi)容與工作要求

（一）修復(fù)公開陣地。各村要有不少于8平方米的村務(wù)公開欄。“公開欄”要統(tǒng)一字樣，并設(shè)防雨罩，公開欄旁要設(shè)意見箱，意見箱有專人管理，定期開啟，公開欄上應(yīng)留監(jiān)督電話，力求公開陣地固定配套，便于群眾觀看審查，便于及時(shí)收到群眾的意見和建議。

（二）完善村務(wù)公開的內(nèi)容。國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)，如：計(jì)劃生育、種糧直接補(bǔ)貼、糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地審批使用、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包經(jīng)營、支農(nóng)資金管理使用等繼續(xù)堅(jiān)持公開，把財(cái)務(wù)公開繼續(xù)作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公開明細(xì)帳目，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。農(nóng)民群眾要求公開的其它事項(xiàng)，也應(yīng)公開。

（三）規(guī)范村務(wù)公開的形式、時(shí)間和基本程序。各村應(yīng)堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的公開欄。每期村務(wù)公開需在1、4、7、10月的15日以前公開。在具體實(shí)施過程中，各村（社區(qū)）根據(jù)村務(wù)公開的內(nèi)容、性質(zhì)和村民意愿，采取定期公開和臨時(shí)公開相結(jié)合，保證村務(wù)公開及時(shí)有效、真實(shí)可信。村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育執(zhí)行情況、民政物資發(fā)放情況等內(nèi)容每季度公開一次，屬村民會(huì)議和代表會(huì)議決定的事項(xiàng)，組織實(shí)施進(jìn)展情況和最后完成結(jié)果，可根據(jù)工作進(jìn)度情況不定期公開，便于群眾及時(shí)了解，接受監(jiān)督。

（四）充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)在村級(jí)民主管理中的作用。監(jiān)督委負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開工作，對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制訂本村（社區(qū)）集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。監(jiān)督委要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)、公開時(shí)間是否及時(shí)、公開形式是否科學(xué)、公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

（五）聽取和處理群眾意見。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向監(jiān)督委投訴，監(jiān)督委對(duì)群眾反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村（社區(qū)）民委會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村（社區(qū)）民委會(huì)詢問。村（社區(qū)）民委會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。村（社區(qū)）民委會(huì)要對(duì)村務(wù)公開資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。

三、督導(dǎo)機(jī)制

鄉(xiāng)、村兩級(jí)建立監(jiān)督機(jī)制，加大督導(dǎo)力度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立由鄉(xiāng)紀(jì)委、民政辦、農(nóng)經(jīng)站等成員單位組成的村務(wù)公開督導(dǎo)組，對(duì)全鄉(xiāng)村務(wù)公開進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行具體指導(dǎo)。對(duì)工作失職、措施不力、不按時(shí)公開、公開不到位或進(jìn)行假公開的干部，視情況對(duì)村（社區(qū)）委會(huì)的主要干部進(jìn)行通報(bào)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)提出批評(píng)并要求限期改正，對(duì)拒不改正的，是村黨組織成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，是村（社區(qū)）民委會(huì)班子成員的，依法予以罷免。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，造成不良后果的，依照黨紀(jì)、政紀(jì)從嚴(yán)處理。

四、考評(píng)辦法及獎(jiǎng)懲措施

鄉(xiāng)要在堅(jiān)持“重程序、重內(nèi)容、重實(shí)效”的原則上進(jìn)行全面檢查，并將村務(wù)公開工作納入村級(jí)目標(biāo)考核中。鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員在每年1、4、7、10月的15日對(duì)村（社區(qū)）的村務(wù)公開工作進(jìn)行檢查。檢查情況在每季度檢查日后5日內(nèi)上報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

對(duì)重視不夠、措施不力，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位的村（社區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；每次考評(píng)前三名的給予通報(bào)表揚(yáng)。年終總評(píng)前三名的村（社區(qū)）上報(bào)縣民政局，優(yōu)先享受縣民政局村務(wù)公開工作扶持政策。鄉(xiāng)分工干部、村直接責(zé)任人年終目標(biāo)考核加2分。排在后三位的，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)基層黨組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)和民政工作先進(jìn)單位，鄉(xiāng)分工干部當(dāng)年不得評(píng)優(yōu)。