孤兒保障政策落實方案范文

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一、明確孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1100元，市城區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會散居孤兒每人每月700元。并建立自然增長機(jī)制。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)只包含伙食費、服裝被褥費、日常用品費、教育費、基本醫(yī)療費和康復(fù)費，不包含兒童大病醫(yī)療救助費、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費等。其他縣市區(qū)按照不低于全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實孤兒基本生活保障經(jīng)費

已納入全額低保，孤兒基本生活費在落實中央財政專項補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上。不足部分通過地方財政籌集。孤兒原已享受標(biāo)準(zhǔn)加上上級財政補(bǔ)助資金后超過最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的不予削減。孤兒的基本生活費不計入孤兒監(jiān)護(hù)人家庭收入。對于孤兒成年后仍在校就讀或父母雙方均在服刑的未滿18周歲的未成年人或沒有履行法定收養(yǎng)手續(xù)的代養(yǎng)孤兒納入孤兒保障范圍。

三、嚴(yán)格孤兒基本生活費發(fā)放程序

向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，社會散居孤兒基本生活費發(fā)放由孤兒監(jiān)護(hù)人持孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人和孤兒情況進(jìn)行核實后報縣級民政部門審批。民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金申請，經(jīng)同級財政部門審核后撥付，并推行社會化發(fā)放。各地要強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范核撥和發(fā)放程序，嚴(yán)格建立孤兒基本養(yǎng)育保障監(jiān)督機(jī)制。孤兒基本生活費保障資金實行專項管理，專賬核算，專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用。

四、提升福利機(jī)構(gòu)孤兒專業(yè)保障水平

保證孤兒撫養(yǎng)需要。兒童福利機(jī)構(gòu)或社會福利機(jī)構(gòu)兒童部門，各縣市區(qū)要根據(jù)實際情況設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)或在社會福利機(jī)構(gòu)中增設(shè)兒童部。要建立以崗位責(zé)任制為核心的管理制度，嚴(yán)格按照《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求合理配備人員編制，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，積極開放康復(fù)、特教等資源，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)孤兒和社會殘障兒童康復(fù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

五、規(guī)范棄嬰（兒）孤兒的醫(yī)治、接收、送養(yǎng)流程

應(yīng)直接護(hù)送到當(dāng)?shù)囟c醫(yī)院救治，公安、城管等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)急重病癥社會棄嬰（兒）流浪兒童。救治費用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，病情穩(wěn)定后查找不到生父母的6歲以下的移送福利機(jī)構(gòu)，6歲以上的移送流浪未成年人救助中心。市兒童福利院負(fù)責(zé)接收和撫養(yǎng)西陵、伍家崗、點軍、猇亭區(qū)的棄嬰（兒）和無法確定監(jiān)護(hù)人的孤兒；其他縣市區(qū)社會福利院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的棄嬰（兒）和無法確定監(jiān)護(hù)人孤兒的接收及撫養(yǎng)工作。福利機(jī)構(gòu)、救助管理部門接收社會棄嬰（兒）時，必須有撿拾地公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰（兒）撿拾、報案證明和移送人身份證明材料，并公告60日無人認(rèn)領(lǐng)的由公安部門出具查找不到生父母的證明，經(jīng)民政部門審核后予以安置。福利機(jī)構(gòu)接收孤兒須憑孤兒父母死亡或宣告死亡的證明及戶籍證明，由孤兒父母所在單位或戶口所在村（居）委會申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，報縣級民政部門審批。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的棄嬰（兒）孤兒，要優(yōu)先國內(nèi)公民收養(yǎng)，適當(dāng)涉外送養(yǎng)。

六、健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障

要切實加強(qiáng)對孤兒保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府和有關(guān)部門。完善“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會參與”孤兒保障工作機(jī)制，及時研究解決孤兒保障工作中的問題。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，充實兒童福利工作力量，強(qiáng)化對兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展孤兒普查工作，建設(shè)好全市兒童福利信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確核定對象，嚴(yán)格審核審批，防止孤兒生活費錯發(fā)漏發(fā)。財政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制，將孤兒保障資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，通過財政撥款、民政部門使用的彩票公益金等渠道安排資金，切實保障孤兒的基本生活和兒童福利專項工作經(jīng)費。公安部門要高度重視棄嬰（兒）生父母的查找，嚴(yán)厲打擊遺棄嬰（兒）虐待孤兒、拐賣孤兒等違法犯罪行為，及時辦理棄嬰（兒）孤兒戶口登記（遷移）手續(xù)。衛(wèi)生部門要落實孤兒醫(yī)療優(yōu)惠政策，積極支持兒童福利機(jī)構(gòu)開展孤兒醫(yī)療服務(wù)工作。教育部門要督促落實孤兒就學(xué)的各項優(yōu)待政策，對兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪未成年人救助保護(hù)中心開辦的特殊教育給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。住房建設(shè)、房產(chǎn)管理部門要認(rèn)真落實孤兒成年后的各項住房政策，切實解決城鄉(xiāng)孤兒住房問題。發(fā)展改革、司法行政、人力資源社會保障、人口計生等部門要將孤兒保障工作列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保孤兒保障工作的各項政策落到實處。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛開展關(guān)愛孤兒活動，營造全社會關(guān)愛孤兒健康成長的良好氛圍。