棄嬰和孤兒救助措施方案范文

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編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)做好棄嬰和孤兒救助工作的重要意義；妥善做好棄嬰和孤兒救助工作；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心幫助棄嬰和孤兒進(jìn)行講述。其中包括：進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷滿足棄嬰和孤兒在生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求、棄嬰的認(rèn)定、救護(hù)、福利機(jī)構(gòu)接收及養(yǎng)育、孤兒的認(rèn)定、養(yǎng)育、救助及就業(yè)、鼓勵(lì)符合收養(yǎng)條件且有撫養(yǎng)教育能力的家庭收養(yǎng)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)等，具體材料詳見：

棄嬰和孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體。為貫徹我省市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步做好我市棄嬰和孤兒救助管理工作，發(fā)展兒童福利事業(yè)，完善社會(huì)救助體系。

一、充分認(rèn)識(shí)做好棄嬰和孤兒救助工作的重要意義

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有失去父母和事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人40多名，且呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。他們失去父母，無人撫養(yǎng)，生活十分困難，是社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)救助的重點(diǎn)對(duì)象。做好棄嬰和孤兒救助工作對(duì)發(fā)展兒童福利事業(yè)，提高社會(huì)救助水平，完善社會(huì)救助體系具有十分重要的作用，對(duì)我市建設(shè)“中等城市、和諧**”和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范市，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)具有重要意義。各級(jí)各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好棄嬰和孤兒救助工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，不斷滿足棄嬰和孤兒在生活、教育、康復(fù)、醫(yī)療和就業(yè)等方面的基本需求，共同營(yíng)造有利于棄嬰和孤兒健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

二、妥善做好棄嬰和孤兒救助工作

（一）棄嬰的認(rèn)定、救護(hù)、福利機(jī)構(gòu)接收及養(yǎng)育

1.棄嬰認(rèn)定。棄嬰是指被生父母遺棄，自發(fā)現(xiàn)之日起，60個(gè)自然日查找不到生父母的嬰幼兒。棄嬰身份的確定由公安部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，并出具相關(guān)證明材料。證明材料一般包括：撿拾人撿拾證明、接報(bào)案和詢問筆錄（包括撿拾人身份、撿拾時(shí)間、地點(diǎn)、撿拾經(jīng)過等）、查找生父母無結(jié)果證明等。

2.棄嬰救護(hù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)棄嬰后，應(yīng)當(dāng)撿拾并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告。接到報(bào)告的公安部門應(yīng)當(dāng)出具證明，幫助撿拾人與民政部門聯(lián)系，并及時(shí)將棄嬰送至民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)將棄嬰送至醫(yī)院進(jìn)行體檢和救治。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)棄嬰進(jìn)行健康檢查并記錄在案，對(duì)患有疾病的棄嬰要及時(shí)予以救治并建立詳細(xì)病歷，治愈后出具體檢報(bào)告單和醫(yī)療診斷證明書；對(duì)有殘疾的棄嬰，還應(yīng)出具殘疾證明書。

棄嬰體檢基本項(xiàng)目包括：常規(guī)體格檢查（身長(zhǎng)、體重、頭圍、胸圍、頭部、五官、胸、心、肺、腹部、脊柱、四肢、肛門、外生殖器等）、血常規(guī)、尿常規(guī)（6歲以上，含6歲）、大便常規(guī)、乙肝表面抗原＋肝功、新生兒疾病篩查（1個(gè)月齡以內(nèi)嬰兒）、性病篩查（淋病、梅毒）、智力篩查。

棄嬰的救治費(fèi)、住院費(fèi)和住院期間的生活費(fèi)，按照下列規(guī)定和程序予以解決：由民政部門或醫(yī)院暫行墊支；公安部門查找到遺棄人的，由遺棄人負(fù)擔(dān)；公安部門查找不到遺棄人或遺棄人無力承擔(dān)的，由市財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持醫(yī)院采取多種形式自愿減免體檢費(fèi)和救治費(fèi)。

3.福利機(jī)構(gòu)接收。對(duì)查找不到生父母的棄嬰，由我市指定福利機(jī)構(gòu)接收，進(jìn)行集中供養(yǎng)。福利機(jī)構(gòu)接收棄嬰時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)確定棄嬰身份的證明材料和醫(yī)院出具的體檢報(bào)告，填寫《棄嬰入院登記表》。同時(shí)，為棄嬰建立入院檔案，詳細(xì)記錄入院、成長(zhǎng)、免疫接種、手術(shù)康復(fù)、入學(xué)等基本情況。

4.養(yǎng)育方式。民政部門作為全市棄嬰救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市棄嬰的救護(hù)管理和棄嬰的臨時(shí)安置、照顧工作。任何單位和個(gè)人不得將棄嬰轉(zhuǎn)送他人，不得私自收養(yǎng)棄嬰，必須由民政部門統(tǒng)一監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)和依法送養(yǎng)。棄嬰一般由福利機(jī)構(gòu)實(shí)行集中供養(yǎng)，供養(yǎng)所需資金由市財(cái)政承擔(dān)。對(duì)適合家庭收養(yǎng)的棄嬰，根據(jù)《中華人民共和國收養(yǎng)法》有關(guān)規(guī)定，可以依法開展家庭收養(yǎng)。民政部門要做好收養(yǎng)家庭的挑選、考察、評(píng)估等相關(guān)工作。

（二）孤兒的認(rèn)定、養(yǎng)育、救助及就業(yè)

1.孤兒的認(rèn)定。孤兒是指父母雙亡和人民法院宣告其父母雙亡、未滿18周歲的兒童。

2.養(yǎng)育方式。孤兒養(yǎng)育采取家庭撫養(yǎng)和集中供養(yǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。孤兒有法定監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人的應(yīng)當(dāng)在家庭撫養(yǎng)，并由市財(cái)政給予專項(xiàng)孤兒救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為：與低保或五保資金合并計(jì)算后，每人每月救助不低于600元。孤兒無法定監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人或監(jiān)護(hù)人、撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的，由民政部門辦理接收手續(xù)，在福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，所需資金由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

3.孤兒醫(yī)療費(fèi)。在福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒，若發(fā)現(xiàn)患有傳染病、嚴(yán)重疾病或兒童福利機(jī)構(gòu)因設(shè)備、技術(shù)力量限制無法治療的疾病需到醫(yī)院進(jìn)行救治的，由福利機(jī)構(gòu)送至醫(yī)院進(jìn)行救治。救治所需經(jīng)費(fèi)通過財(cái)政預(yù)算安排和社會(huì)捐贈(zèng)等多種渠道籌集。家庭撫養(yǎng)的孤兒醫(yī)療費(fèi)由城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后，符合我市特殊困難家庭醫(yī)療救助條件的，按照家庭困難程度，由民政部門提供醫(yī)療救助。

4.孤兒就業(yè)。城鎮(zhèn)戶口的孤兒成年后按照“自主擇業(yè)為主、政府幫助為輔”的原則，由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門優(yōu)先提供就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)村戶口的孤兒成年后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的孤兒就業(yè)。對(duì)無專業(yè)技能的成年孤兒，由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門組織專業(yè)技能培訓(xùn)，并提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和免費(fèi)職業(yè)介紹。新晨

三、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量關(guān)心幫助棄嬰和孤兒

（一）鼓勵(lì)收養(yǎng)。鼓勵(lì)符合收養(yǎng)條件且有撫養(yǎng)教育能力的家庭按有關(guān)法律要求收養(yǎng)棄嬰和孤兒。如收養(yǎng)殘疾孤兒，還可享受專項(xiàng)孤兒救助補(bǔ)貼，直至成年。

（二）鼓勵(lì)捐贈(zèng)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和個(gè)人向福利機(jī)構(gòu)和棄嬰、孤兒捐資、捐物或結(jié)對(duì)助養(yǎng)、助學(xué)、助醫(yī)，不斷提高全市棄嬰和孤兒救助工作水平。